王咏代表：

您提出的关于“在普陀区人口密集街镇新增‘15分钟就业服务圈’社区就业服务站点的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2023年，普陀区人社局联合各街镇启动“15分钟就业服务圈”建设工作，积极打造基层零距离社区就业服务站点，提供“一站式”公共就业服务。

一、服务延伸，统筹推进全域布局

一是强化站点建设。根据市级“15分钟就业服务圈”建设要求，推动全区十个街镇在人口较密集的片区打造社区就业服务站点，并探索制定“十个有”创建指引，将各类集中在区就业促进中心、街镇社区事务受理服务中心办理的常态化公共就业服务和业务延伸至基层，实现公共就业服务网络末梢辐射覆盖基层社区，10个街镇均已建成1个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点。

二是加强基层服务人员队伍建设。加强与街镇之间的统筹协调和基层服务队伍建设，配齐配强基层公共就业服务力量。实现基层就业服务队伍定人、定岗、定责。同时，针对基层缺少系统化的培训机制，为社区重点群体提供精准就业服务的能力不强、难度较大的问题，通过将市、区就业促进政策汇编成通俗易懂的社区版就业政策清单，让基层社区工作者快速掌握、熟练运用，并开设“乐业月月讲”讲堂，加强业务培训和工作交流，提升基层社区工作者的服务能力和服务水平。

三是深化基层网格建设。通过将就业服务资源下沉到社区，打造全方位的就业公共服务体系，形成以区就业促进中心为示范性服务阵地，以10个街镇为服务主战场，以若干个“15分钟就业服务圈”为服务半径的“1+10+N”的公共就业服务网络，打通公共就业服务“最后一公里”。

二、扩面提质，优化就业服务功能

一是强化资源配置。在市人社局发布“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引后，根据6大服务功能定位，丰富站点服务功能。以“乐业集市”为抓手，进一步强化区街联动、资源共享、服务赋能，通过募集区内企业招聘需求、拓展就业见习岗位、优化创业扶持、开展职业技能培训等，精准对接“圈内”优质企业，为社区高校毕业生、长期失业青年等重点群体提供资源集聚、服务集成、项目集约的公共就业服务。2023年，累计开展服务活动200余场，定向为服务圈配送沉浸式求职体验、社区“创友圈”、求职能力实训营等特色就业创业主题活动30余场，持续扩大服务圈的辐射效应。

二是建设零工市场。联合万里街道，在新就业形态党群服务中心打造区级零工市场，搭建灵活就业人员与用工主体之间的线下用工服务平台，为灵活就业人员提供零工信息、技能培训、政策咨询等多元化服务。累计发布零工岗位340余个，近2000人次用工需求。

三、问需解困，完善就业服务体系

一是政策精准直达。实施“政策找人、政策找企”专项行动，增强主动服务意识，点对点开展政策宣讲，把被动等“群众来办事”，变为主动“上门为群众办事”。2023年，累计为1.1万余人次重点群体、2500余家次企业发放就业促进补贴6000余万元。

二是服务便民高效。通过在服务圈开展普惠性就业公共服务，进一步健全就业公共服务体系。甘泉路街道组织辖区内残疾学员学习职业技能，并对接辖区内企业就业岗位，助力上岗就业。长寿路街道组织高校毕业生走入企业，体验生产工作情况，现场开展面试活动，使供需对接更具实效。宜川路街道为求职困难的毕业生提供集心理疏导、职业指导、职业介绍为一体的就业服务。2023年，全区累计帮助748人实现就业。

三是构建多元格局。引导人力资源服务机构等社会力量入驻服务圈，为劳动者和用人单位就近就地提供就业服务，进一步扩大市场化就业服务供给。聚焦“中华武数”科创产业能级提升，激活市级创业孵化示范基地、就业见习基地等载体资源，实现多元主体参与的服务格局。如邦芒人力资源与曹杨街道成功对接，安排专人驻点展开公益性合作。

下一步，区人社局将联合各街镇进一步新增、拓展、完善“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点和服务功能，打造“靠普职家”社区就业服务品牌，不断健全区域就业公共服务机制。

一是在网络布局上做加法。扩大服务圈覆盖面，结合政府实事项目的考核要求，2024年联合各街镇，统筹协调辖区内党群服务中心、片区等场地资源，根据社区实有人口数量、服务对象需求、服务辐射范围，因地制宜再建设一批“靠普职家”社区就业服务站点，并争创一批市级示范站点。同时，增强服务圈的宣传工作，引导街镇围绕建设特色亮点，及时发布有关服务圈的动态信息和具体服务内容，提高“靠普职家”社区就业服务站点在基层社区服务中的知晓度和影响力。

二是在服务距离上做减法。通过创新服务举措，优化线上服务，减少市民在享受就业服务时的时间和距离成本。建设“靠普职”就业服务信息化平台，延展线上服务功能，赋能“靠普职家”社区就业服务站点建设，推动服务向线上延伸，实现政策宣介、就业招聘、职业指导等服务在线可享，形成线上线下一体化的就业服务体系，有效提高就业公共服务便利性。

三是在服务效果上做乘法。发挥服务圈的联动效应，通过与人力资源服务机构、企业、社会组织等开展合作，实现服务效果的倍增效应。同时，结合区级零工市场和零工柜台建设，强化对灵活就业群体的就业服务保障。通过丰富服务圈的就业服务功能，有效应对大学生“就业难”、企业“用工缺”的问题。

四是在服务难点上做除法。深化落实“靠普职家”社区就业服务站点规范化服务要求，根据市级服务站点建设指引中的六大服务功能和具体服务事项清单，梳理完善《普陀区“15分钟就业服务圈”服务指导手册》，消除相关站点服务障碍和瓶颈，并进一步丰富站点基层服务人员的业务培训形式，持续开设“乐业月月讲”课堂，探索从授课式培训转变为案例式现场教学和带教学习，提高专业能力和服务水平，以满足当前市场主体和求职者多元化的需求。

上海市普陀区人力资源和社会保障局

                        2024年5月20日

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