一、2023年工作总结

（一）守牢“四大”安全底线

区市场监管局围绕全区中心工作，积极发挥市场监管职能作用，严控食品、药品、特种设备、产品质量安全风险，全年未发生涉及我局职能的安全事件。

1.加强食品安全监管

严格落实“四个最严”工作要求，组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动等，全力保障第六届进博会等重要活动顺利开展。

守牢“一老一小”等重点人群食品安全，依托“普食智管”小程序，指导企业开展食品安全主体责任线上管理，建立主体责任电子化“一企一档”。目前，“普食智管”小程序已在普陀区229家在营学校食堂、43家养老机构食堂和90家大型餐饮单位中全面应用，

持续推动落实食品安全“两个责任”工作，指导街镇、居村包保干部先后完成了4轮食品安全督导全覆盖。

推进食品安全百千万示范工程建设，创建1条市级食品安全示范街区（长寿旭辉里）。开展制止餐饮浪费专项行动，制定并发布本市首个针对社会餐饮服务单位开展制止食品浪费的管理规范。

开展餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设工作，8月底已提前完成全年120家示范店的建设目标。

2.加强特种设备安全监管

对全区所有15年梯龄及以上的3856台老旧住宅电梯维保质量开展全覆盖监测。此项工作纳入2023年区委、区政府重点工作，也是今年的为民办实事项目。

加强特种设备安全日常监管，专项整治和隐患排查治理及重大活动安全保障。持续深化智慧电梯建设工作，积极推进住宅电梯物联网建设，完成住宅电梯物联网建设覆盖率达40%的年度目标。

3.加强药械化安全监管

做好药械化安全风险隐患排查化解工作。开展药品零售企业日常监管307户次、网络销售检查133户次，医疗器械企业检查789户次，医疗器械经营使用单位检查944户次，化妆品经营企业日常监管873户次。

积极争取试点，联合华东师范大学建立全市首个化妆品不良反应校园收集点。开展养老机构药品管理状况调研，制定了全市首个《普陀区养老机构代管药品管理规范指引》。2023年，上海市生物医药产品注册指导服务工作站普陀工作站在上海市药品监督管理局2022年度工作站考核中，获评优秀。

4.加强产品质量安全监管

加强产品质量安全监管。开展燃气用品质量安全隐患“大起底”专项治理。持续加强对电动自行车及其配件经营户的高压监管态势，严厉打击违规拼改装等违法行为。同时，开展儿童和学生用品等专项治理行动。强化3C认证产品监管，保障重点领域产品质量安全。年内开展区级重点产品质量抽检127批次，对不合格的5批次产品完成闭环处置。

（二）不断促进区域经济发展

2023年，我局积极履职，秉承“人靠谱（普）、事办妥（陀）”的服务理念，从企业的需求和体验出发，坚持“以四到四办换四心”，更好地服务区域经济发展。

1.大力开展招商引资工作

按照区领导提出的“全员、全域、全力”大招商工作要求，进一步强化招商引资工作，不断拓展招商渠道、创新招商模式，积极引入更多高质量企业。全年累计完成区税4471万，超额完成全年目标达111.78%。

2.持续优化营商环境

一是继续深化“一网通办”工作。深入推进证照分离改革，不断深化“一网通办”工作，推动落实“一业一证”、高频事项“证照联办”等改革举措,实现“减材料、减时间、减跑动”。全年，我区新设企业16060户，全部通过“一网通办”平台办理，新设企业网办率达100%。。

二是打造“住所便利化服务一件事”。建立区内数字化住所登记数据库，对住所登记流程再造，实现住所材料企业免提交、免跑腿。这项工作被评为2023年度上海市优化营商环境优秀案例。

三是不断加强特色窗口服务工作。从企业的实际需求和体验出发，不断提升服务意识。打造线上“在线客服窗口”，依托长三角“一网通办”跨省通办远程虚拟窗口，实现屏对屏指导服务。完善线下特色服务窗口，加强“名称帮办”、“值班长”等特色窗口工作，为重点企业开辟绿色通道，提供容缺办理服务，助力重点项目顺利落地。今年，共为联交所、360、融通医药等区内1200余个重点企业项目提供优质服务。

3.持续推进质量提升行动

在全市16个区率先制定《质量强国建设纲要普陀区行动计划》，进一步统筹推进质量强区建设，全面提升本区质量整体水平。组织召开2023年普陀区质量月主题活动暨长三角机器人产业质量提升试点建设启动仪式，表彰我区荣获“上海标准”和“上海品牌认证”的优秀企业。联合苏州、合肥、湖州、宁波等地区共同启动长三角机器人产业质量提升行动。

聚焦区内重点产业发展，推进质量基础设施NQI“一站式”服务项目建设工作，帮助指导由上电科承担的机器人产业质量基础设施“一站式”服务站点成为全市首个通过评估的市级一站式服务试点。

启动第五届区政府质量奖评审、表彰工作，进一步发挥标杆示范引领作用，引导和激励各行业加强质量管理，追求卓越绩效，促进区域经济高质量发展。同时，通过广泛开展各类质量宣传活动，进一步提升全员质量意识，营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。普陀区市场监管局获得2023年上海市“质量月”活动优秀组织奖和上海市重点产品质量攻关优秀组织奖。

4.促进广告业高质量发展

2023年4月，全市首个数字广告试点园区在海纳小镇正式开园，并于年底被评定为“上海市广告产业园区”。上海市广告协会、上海国际广告节组委会成功入驻园区，进一步扩大了影响力，助力数字广告产业集聚普陀。截至目前，园区已吸引107家企业入驻。

2023年8月，成功举办第六届“2023上海国际广告节”，助力普陀区打造数字广告产业示范区和上海国际数字广告之都重要承载区，进一步提升普陀区的知名度，为区域经济高质量发展赋能。

5.全国网络市场监管与服务示范区创建

积极推进全国网络市场监管与服务示范区创建，进一步提升网络市场监管与服务能力和水平，推动我区数字经济高质量发展。2023年11月，成功获得国家市场监管总局批准，成为全国第三批示范区创建单位。

6.加强知识产权工作

一手抓知识产权保护工作，一手抓知识产权促进工作。“普陀首设专业知识产权所‘驻点式’服务”案例获评2022上海知识产权改革创新工作十大典型案例。

保护方面，围绕“严保护、大保护、快保护、同保护”的目标，严厉打击商标、专利、版权等知识产权违法犯罪行为，有效地保护了企业科技创新成果。2023年，普陀区市场监管局查办的迪士尼商标侵权系列案件被市政府“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”知识产权专场新闻发布会作为典型案例正面通报。指导上海天地软件创业园、博爱星（上海）律师事务所、波克科技股份有限公司、施耐德电气（中国）有限公司上海分公司获评上海市第一批商业秘密保护示范区、示范站（点）。

促进方面，积极推动知识产权成果转化运用，通过搭建“专利超市”平台、推进知识产权质押融资，有效地促进知识产权转化为经济价值，取得了一系列的成效。11月15日，通过举办医院专场专利技术转化对接活动，成功促成同济医院和医疗企业就专利技术达成合作意向。通过搭建银企沟通交流平台，今年共成功推动专利商标质押融资项目数19件，质押金额1.1亿元。推荐指导上海工控、上药神象、普实医疗等20家企事业单位成功获得国家级、市级知识产权项目奖项评定。中国建材获得第二十四届中国专利优秀奖。

服务方面，目前正积极推动上海市知识产权保护中心普陀区分中心和区级综合性知识产权公共服务中心建设。4月，我区首批知识产权公共服务事项入驻区政务服务中心，专门设立“知心办”工作室，提供知识产权政策咨询、业务办理、法律援助等服务350余次。同时，在全市率先成立区知识产权维权援助志愿者服务队，有效提升市场主体和创新主体维权意识和能力。

（三）积极维护市场经济秩序

我局积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。开展民生领域“铁拳”行动、成品油专项整治等各类重点领域市场监管工作，努力打造放心满意的消费环境和公平竞争的市场环境。

1.构建公平竞争的市场环境

一是推行“预防式”监管。去年开始，在全市率先试点推出《企业健康体检报告》，针对企业在日常生产经营活动中容易触犯法律法规的行为进行“全方位体检”，提出预警风险提示，帮助企业健康发展。截止目前，已为102家企业量身定制“体检报告”。今年两会期间，中央电视台《经济半小时栏目》对此进行了专题报道。

二是坚持宽严相济监管。一方面，贯彻“包容审慎”的监管理念，积极落实免罚清单制度，实行“首违免罚”和“轻微违法不予处罚”。今年以来，适用免罚清单案件123件，鼓励和引导市场主体自我纠错、主动消除违法后果。另一方面，加大对人民群众关心的重点行业和重点领域违法行为的查办力度。查办的“上海梦忆管理咨询有限公司价格欺诈案”、“徐挺及上海恒连建筑工程有限公司等单位侵犯商业秘密系列案”分获市局“十佳案例”和“优秀案例”。

2.营造安全放心的消费环境

扎实开展消费维权工作，始终把保护消费者合法权益作为出发点和落脚点，聚焦人民群众关心的“急难愁盼”问题，加大消费维权工作力度，营造安全放心的消费环境。1—12月，妥善处置各类投诉举报11.5万件，同比增长31.99%，为消费者挽回经济损失2000余万元。此外，普陀区市场监管局荣获上海市市场监管系统投诉举报处理暨市民服务热线立功竞赛三等奖。

3.强化行政执法监督

不断创新行政执法监督机制，多措并举强化行政执法监督，规范行政执法行为，为优化营商环境提供有力的法治保障。普陀区市场监管局查办的“上海某美容美发有限公司虚假宣传案”获评“2022年上海市行政执法指导案例”。组织开展行政处罚案卷评查工作，进一步提高行政处罚案卷质量，加强行政执法监督力度。

二、2024年工作要点

（一）服务区域经济，推动区域高质量发展

1.积极开展招商引资。继续按照“三全”招商引资工作要求，进一步加大招商引资力度，抓牢重点项目促产税，推动增量和存量齐头并进。落实好重点企业“服务包”政策，深化企业走访服务工作，第一时间为企业推送精准服务。同时抓牢“上海国际广告节”、创建“全国网络市场监管与服务示范区”等工作为契机，推动区域经济实现高质量发展。

2.进一步优化营商环境。持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”工作。在扩容增效“住所便利化服务一件事”的基础上，尽快推出市场主体“住所托管”创新举措，选择区内优质律师事务所、会计师事务所等作为企业住所托管机构。降低企业商务成本的同时，帮助企业获得法律、会计、税务等专业服务。

3.开展质量提升工作。全面贯彻《质量强国建设纲要》精神，积极推进落实普陀区行动计划。持续深入开展质量提升行动，完成第五届区政府质量奖的评审、表彰工作，进一步发挥标杆引领示范作用，建立一批“高质量发展企业示范服务基地”，开展获奖企业对外开放学习活动，引导更多企业向质量标杆看齐。发挥标准引领作用，鼓励和支持企业参加“上海品牌”认证、“上海标准”评价等申报，打响普陀品牌。

推进机器人产业质量提升试点建设。围绕重点园区，聚焦重点行业，持续推动普陀区质量基础设施一站式服务建设。围绕质量月活动主题，继续开展质量进校园、进园区、进企业、进社区、进党校活动，营造质量共治氛围。

4.促进知识产权高效益运用。在强化知识产权保护的同时，重点推动知识产权创造、运用和成果转化。围绕“中华武数”科创布局，主动服务“武宁创新共同体”发展，通过搭建供需对接平台，有效促成高校院所和中小企业之间的专利技术合作交易，更好地推动知识产权成果转化为经济价值。同时，推动上海市知识产权保护中心普陀区分中心和区级综合性知识产权公共服务中心建成落地、挂牌运营。

（二）守牢安全底线，确保城市运行安全

严格落实“四个最严”工作要求，进一步树立底线思维，着力防范市场监管重点领域安全风险，持续加大食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，督促企业落实主体责任。

1.加强食品安全监管。围绕群众反映强烈、社会舆论关注、影响面广的突出问题，深入开展食品安全风险隐患排查整治。聚焦“一老一小”重点人群，重点食品（高风险食品）以及重点单位（中央厨房、集体配送、大型餐饮等）的食品安全，针对性开展执法检查、专项整治。持续推进餐饮食品“互联网+明厨亮灶”为民办实事工程，推广并完善“普食智管”小程序。结合食品经营示范创建工作，实施质量提升工程。帮助和指导街镇和居村开展食品安全包保工作。

2.加强药械化安全监管。强化对药械化环节全品种、全链条监管，做好药械化环节安全风险隐患排查化解工作。联合区民政局充分发挥《普陀区养老机构代管药品管理规范指引》作用，进一步指导养老机构规范药品代管行为。

3.加强特种设备监管。持续加强特种设备安全日常监管、专项整治和隐患排查治理以及重大活动安全保障工作。继续开展老旧电梯质量监测，2024年预计完成3977台15年梯龄以上的老旧住宅电梯的全覆盖维保质量监测。深入推进“智慧电梯”建设。

4.加强产品质量安全监管。持续开展电动自行车、燃气用品、儿童学生用品等重点产品专项检查，加强从产品监测、监督抽查、计量监管、检验检测、认证监管、风险监测到缺陷召回的产品质量全链条监管。继续开展“提质强企”产品质量技术帮扶工作。

（三）强化监管执法，营造公平诚信的市场秩序

1.提升公平执法成效。坚持“宽严相济、包容审慎”的原则，进一步探索执法办案的新机制、新方法，扎实推进案件查办工作。积极落实免罚清单制度，对于常见的轻微违法行为，明年再新增一批可从轻、减轻、不予处罚的违法行为清单。持续推进公平竞争审查工作，扩大政策审查的覆盖面，努力做到政策措施应审尽审。加大对科技密集型企业商业秘密的保护力度，持续推进本区商业秘密保护示范区、示范站（点）建设。

2.加强事中事后监管。进一步扩大联合抽查的覆盖面，优化制定科学的抽查清单和方案，真正实现“进一次门、查多项事”。进一步推进“一企一档”信用风险模型建设的运用，加强风险评级结果与“互联网+监管”平台的对接，提升监管的精准性和有效性。推进“移动双随机监管APP”使用。开发建设企业“健康体检”智慧应用。

3.开展各类专项整治活动。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动。持续推进“双打”、无证无照经营综合治理、市场流通领域整治等工作。进一步健全扫黑除恶治理长效机制，积极配合其他部门开展相关专项整治行动。

4.强化市场消费环境建设。加大消费维权工作力度，持续优化12315、12345等热线投诉举报处置工作。进一步推进“满意消费长三角”放心消费单位创建工作，营造品质消费环境。进一步拓展消费纠纷多元化解渠道，推进消费维权志愿者队伍建设。继续开展星级联络点的评定创建工作，提升联络点效能。