侨联界别组：

您们提出的《关于本区特色产业园区发展的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2020年，上海市瞄准科技前沿和产业高端，实施“特色产业园区提升计划”，以高品质园区建设推动高质量产业发展，着力打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济。先后两批次共认定40个特色产业园区，涵盖生命健康、高端装备、先进材料、汽车、信息技术等领域。其中，普陀区的中以（上海）创新园被认定为上海市智能制造特色产业园区。

一、普陀区园区经济发展现状

截止目前，我区共有各类重点园区43家，其中产业园区18家，包含6家科技园区、6家工业园区、6家文化创意园区。

1、科技园区

目前，区内6家科技园区均分布在张江普陀区范围内，是普陀区科技创新、企业孵化等的重要承载器。2021年，科技园区实现税收19.52亿元，单位面积产出4220.42元/平方米。天地软件园以智能软件作为园区特色产业,打造研发创新、企业培育及服务、应用示范于一体的产业示范园区；华大科技园依托华师大在教育领域的品牌特色优势，打造上海智能教育科技产业园；同济大学科技园（普陀园）依托同济大学医学院的优势资源，打造生命健康产业园区。武宁科技园依托上机器人研发与转化平台打造以智能制造、机器人为特色的产业园区；长风科技园以上海化工研究院为主体，打造以新材料产业为主的特色产业园区；谈家28-文化信息商务港作为区内第一家国家级科技企业孵化器，培育和集聚“互联网+”特色产业企业。

2、工业园区

我区六个工业园区2021年共实现税收29.07亿元、单位面积产出42.33万元/亩。中环中小企业总部社区以“打造国际化、功能性、总部型的中小企业总部社区”的目标定位，打造智能科技产业园；新曹杨高新技术产业园加快就地转型，打造“互联网+”产业集聚区；未来岛高新技术产业园承接中以（上海）创新园溢出辐射效应，发展智能制造、新材料应用、新文化三大支柱产业；真如铁三角科技园与未来岛协调联动，打造以研发为主体，涵盖新兴高端技术制造、服务产业及总部型、商贸科技型经济的园区；新杨工业园加快产业结构调整，聚焦包装印刷、新材料产业并向新型绿色环保包装研发设计延伸，不断提升园区品质。

3、文创园区

六个文化园区实现税收7174万元、单位面积产出622.09元/平方米。M50创意园，国内首批当代艺术园区之一，拥有苏州河畔保留最为完整的民族纺织工业建筑群，已有20余个国家和地区的140户创意设计公司、工作室以及文创机构入驻。景源时尚产业园，以纺织服装、建筑设计等文创设计产业为主导，已成为文创设计企业功能互补、产业链接的主题性园区。甲简呈初创意园，以企业引进孵化培育、管理服务为核心，促进文创产业成果转化，园区影视产业链不断完整，初步形成集聚。中华1912创意产业园，着力打造集文化创意办公、网络科技、文化商务、休闲文化配套商业为一体的文化创意产业园区。E仓创意产业园，原上汽集团零配件仓库，以艺术设计、动漫设计、文化推广类作为产业定位。创邑金沙谷，原为上海离合器总厂，园区集聚了建筑装饰设计、工业产品设计等创意设计企业，初步形成集设计、出样、功能展示于一体的创意产业链。

4、中以（上海）创新园

中以（上海）创新园作为我区两大“金字招牌”之一，是普陀区服务国家间科技创新合作和上海市科创中心建设的重要举措。园区聚焦“人工智能和机器人、医疗健康与生命科学、互联网与信息技术”等产业领域，着力构建一条完整的“寻-研-匹-转-孵-投-产”能力的中以技术转移生态链，实现“联合创新研发+双向技术转移+创业企业孵化”。

自2019年12月开园以来，普陀区举全区之力高水平推进园区建设。成立普陀区中以（上海）创新园管委会及其办公室，由区政府主要领导担任主任，分管区领导担任副主任，管委办设在桃浦智创城。围绕园区建设目标和产业定位，发布专项支持政策，并不断优化升级政策举措，进一步加大扶持力度。推动国家技术转移东部中心等重大功能平台建设并发布中以线上技术转移服务平台暨中以创新资源库。连续多年成功举办中以创新创业大赛，成功举办上海数字创新大会等系列活动。截至2021年底，已有60余家企业和项目入驻，集聚各类知识产权200余件。目前正在与360集团合作“国际数字安全与生态运营中心”等重点项目。

二、下一步工作举措

1、持续优化政策支撑，构建园区发展多维制度保障

针对区内各类产业园区的发展，已构建起“市级园区政策+区级产业政策+园区专项政策”的多层多维政策支撑体系。在市级层面，我区大多数产业园区均属于张江普陀园范畴，可以享受“大张江”政策的扶持。在区级层面，我区结合区““十四五””规划中的重点产业发展方向，于2021年对“3+5+X”产业政策体系进行了较大幅度优化调整，形成新一轮“3+5+X”产业政策体系。其中，3项普惠政策适用于各行业市场主体，围绕企业发展、科技创新和人才培养给予多层次支持。5项重点产业专项政策聚焦区内四大重点培育产业（智能软件、研发服务、科技金融、生命健康）和文化创意产业，支持产业做大规模、做响品牌。若干特色专项政策主要在质量提升、节能减排、贸易高质量发展、商业、法律服务业等领域给予针对性支持，与普惠政策和重点产业专项政策一起构建起富有层次的产业政策生态圈。此外，我区于2022年1月1日发布实施《普陀区进一步支持中以（上海）创新园建设的实施意见》，新版园区专项政策对园区内创新创业、知识产权保护等领域给予大力支持，同时针对国际创新合作、人才服务、融资服务等领域提出不少新举措、新突破，为更高水平推进中以（上海）创新园建设强化了政策支撑。

2、发挥龙头企业引领作用，挖掘全新增长空间

聚焦四大重点产业，实施“产业立区”战略，推进360华东大安全总部、闻天下创新中心、阿里农业供应链、京东智联云、九州通健康谷（亚太总部）、普实医疗等龙头企业发挥链主作用，为相关产业园区的产业升级和特色集聚注入关键动力。通过产业、地产与金融的融合发展，加快与中海集团、新加坡盛裕集团合作，共同推进金沙岛科技城建设，强化园区规划，打造创新岛、金融岛、教育岛、怡居岛四个功能板块，打造成为多功能融合城市示范。加快左岸中和城规划布局，推动形成科技金融产业集聚地和人才汇聚的活力核心。

3、加快存量园区能级提升，推动产业高质量转型

加快推进存量园区升级改造，制定出台《“苏河水岸经济发展带”加强品质商务区建设工作方案》、《物业品质提升八项举措》等，激励园区运营商提升配套管理能力。加快“腾笼换鸟”，相关产业部门积极开展低效用地评估，淘汰落后产能，导入优质项目资源，提升园区发展能级。聚焦“一园一特、一园一策”等目标，强化分类指导，充分利用存量空间，发挥资源禀赋优势，推动园区品牌化、特色化发展。围绕各园区明确的特色产业或主导产业培育和引进一批龙头企业、关键配套企业、平台型企业，激发产业集群的链式效应，助力园区进一步提质增效，加速园区形成特色产业集聚。结合数字化转型机遇，推进智慧园区建设，依托专业技术、资源及经验，加快形成数字经济竞争新优势，打造高品质的产业经济载体。

4、完善园区服务体系，提升园区竞争软实力 

优化完善“3+5+X”产业政策体系，为园区量身定制“租税联动、更新改造、平台招商”等专项政策，对产业园区、孵化器等开展绩效奖励，研究细化制定产业园区绩效评价制度，并为园区及企业推送市区各类政策并做好政策解读、申报指导，提高政策感受度。升级打造“普会贷”企业融资服务平台，丰富入驻金融机构种类，推动“投、贷、保”联动，解决园区内企业各类融资难题。同时将在重点产业园区设立金融服务工作站，为园内企业提供各类综合金融服务。搭建各类交流平台，组织“志愿服务进楼宇（园区）”活动，为园区企业提供知识产权、项目对接、法律咨询、企业家沙龙等系列活动，提高企业的获得感。做好大调研、大走访、大排查工作，解释解决园区在发展特色产业遇到各类困难和痛点，为园区高质量发展提供保障。打响“人靠谱、事办妥”营商环境金字招牌，秉承“四到四办换四心”的服务理念持续为园区及企业提供优质服务。

““十四五””期间，普陀区将继续创新工作思路，优化各项机制措施，把握产业园区发展的各项环节，在专业园区规划、存量园区升级、特色产业导入、服务能级提升等领域积极探索，推动园区经济高质量发展。

非常感谢您的提案，希望您在今后的工作中，继续给我们提出更多意见和建议。谢谢！

上海市普陀区发展和改革委员会

2022年5月13日

联系人姓名：钱婷婷            联系电话：52564588-2343

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