汪韶华代表：

您提出的《关于大力优化营商环境推动民营经济高质量发展的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，普陀区始终坚持从企业实际需求出发，以企业的感受度为标准，形成了“人靠谱（普），事办妥（陀）”的特色营商环境，针对民营企业在发展过程中遇到的难点、堵点，充分整合资源，集中力量，从强化政策支撑、提升企业能级、优化营商环境等方面开展了一系列有力度、有实效的工作，为民营经济高质量发展提供更加广阔的平台。

一、加强惠企政策支撑

一是制定和落实常态化的产业扶持政策和有重点的企业支持政策。普陀区制订形成的“3+5+X”产业政策体系，包括3项普惠政策、5项重点产业专项政策和若干特色专项政策，在全面落实国家和上海的企业支持政策基础上，结合普陀区产业发展方向，围绕企业在发展、创新和人才培养等方面遇到的问题给予多层次支持。此外，2023年，普陀区发布《普陀区提信心扩需求稳增长促发展的若干政策措施》，聚焦降低成本、纾困解难、稳岗留才、创新发展等方面提出8条具体举措，有针对性的让民营企业尤其是中小微民营企业享受到最优惠的税收和补贴政策，切实降低企业负担，提高经营活力。同年6月，在区民营经济大会上发布《普陀区以“靠普”行动支持民营经济高质量发展的十条举措》，从强化党建引领作用、降低企业运营成本、助力企业发展成长、优化为企服务质效、加强政府宣传保障等五个领域，提出十条支持本区民营经济高质量发展的具体举措。

二是拓宽和优化多元融资渠道及服务。在加强信贷支持方面，普陀区金融办于2023年7月出台《普陀区稳企发展融资支持实施办法》，将“靠普贷1.0”升级至“靠普贷”2.0，联合辖区内23家银行业金融机构，组建60亿元额度，以更实在的利率优惠（银行利率上限从LPR下调30个基点进一步压降至下调35个基点）、更大力度的利息补贴（科技企业贴息比例从20%上提至30%），支持企业发展。截至目前，经银企对接，完成授信30.04亿元，为本区企业平稳度过经济周期、复苏再出发注入普陀力量。在支持区内优质民营企业直接融资方面，通过与深交所签订合作备忘录、举办科创企业上市成长营、完善拟上市企业梯队表、加强上市政策兑现等，普陀区已形成上市服务“1234”工作法，积极支持区内企业登陆资本市场，2023年，就有康鹏科技、中邮科技两家企业上市科创版。在优化金融服务方面，普陀区做实上海科创企业金融服务中心（普陀），拓展各园区入驻科创金融服务工作站，打造线上线下专业化综合性金融服务平台，实现科技、金融等要素双向奔赴，为企业融资提供更好更全面的服务。

二、提升企业发展能级

一是充分发挥“中华武数”创新策源和产业带动能力。依托中以（上海）创新园、清华国际创新中心、数字化转型示范区等重大战略项目策源地，普陀区持续优化产业生态，集聚数字创新人才，孵化培育企业，带动产业升级换档提速，2023年先后举办第三届上海数字创新大会、第六届中以创新创业大赛总决赛、中以国际科技成果直通车战新项目全球科创路演、清华校友三创大赛、首届长三角县市区高质量发展研讨会等活动。围绕“武宁创新共同体”建设，普陀区推动近百家科技研发平台成立“百大平台”联盟，组织“中华武数”联组学习会、院所开放日、早餐会等活动，创新性地提出“科创集市”，吸引更多院所企业参与到产业链式联盟打造上来，打造出科创企业的集聚高地，打造出更加良好的协同创新生态。

二是多措并举引领区域数字化转型和产业高质量发展。普陀区会同国家信息中心构建完成全国首个地市级数字化转型指数“普陀区城市数字化转型发展指数”，发布《普陀区数字化转型指数研究报告》白皮书。实施数字化转型专项政策，2023全年新增26个数字化转型示范项目和标杆场景，并有8个场景获得市级数转专项立项支持。推动数字化转型场景布局，汇总形成2023年度三大领域29个数字化转型应用场景的需求清单。落实智能软件、研发服务、网络安全产业专项政策，共遴选41个拟支持项目，支持资金4159.24万元。

三是加大对优质中小企业梯度培育和创新体系建设。区商务委积极推荐在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、成长性好的中小企业向“专精特新”发展。2023年共有80家企业获上海市专精特新企业认定，1家企业获国家级专精特新“小巨人”企业认定。区商务委联合区财政局、区税务局对技术创新能力较强、创新业绩较为显著、具有示范和导向作用、达到规定条件的企业技术中心进行认定和推荐。2023年共认定13家区级企业技术中心，推荐2家区级企业技术中心认定为上海市级企业技术中心。区科委积极支持引导企业加大研发投入，给予2022年度首次成为“四上”高新技术企业奖励资金拨付，企业研发投入奖励共计856.87万元。

三、优化民企营商环境

一是丰富政企多层级沟通交流渠道。搭建“畅聊早餐会”、企业“下午茶”等政企沟通平台，加强区领导、各产业部门及各街镇与企业开展多层级沟通交流，及时了解企业经营中的各类痛点、难点和堵点，为企业提供更及时的回应和更高效的服务。推动重点企业“服务包”工作走深走实，各级领导各自定点联系重点企业，配备服务管家“一对一”精准对接，形成分层分类走访服务体系，主动与企业加强沟通，着力提升企业服务精准性和实效性，增强企业获得感和发展信心。

二是持续优化营商环境建设。出台区优化营商环境7.0版，围绕对标世行改革、赋能企业发展、重点产业环境打造、营商干部队伍建设四方面提出100条改革举措。在改革的内容上更注重回应企业的发展问题和诉求，通过窗口服务、大走访、大调研、座谈会等形式，充分听取民营企业的意见建议，不断改进工作方式，提供更加优质高效的政务服务。例如，根据收集到的意见和建议，开发上线“住所便利化一件事系统”，实现住所材料简化；编制表格勾选式的《登记材料简易指南》，使办事材料和流程更加清晰易懂等。

四、下一步工作举措

一是加强政策落实，做好企业服务。进一步做好政策宣传，提高政策覆盖面。做深做实领导干部联系走访企业、常态化帮办、政企沟通“早餐会”等举措，充分调研各类市场主体发展诉求，根据产业发展需求，动态优化产业政策，制定更大力度的助企惠企政策，并做好政策的评估和储备，争取国家、市级等各项举措落实落地，保障区内民营经济平稳健康发展。

二是激发创新活力，强化为企赋能。优化“中华武数”科创布局，完善企业人才评价机制和知识产权保护体系，以“揭榜挂帅”“联合创新”等机制建设，多措并举、持续引导民营科技企业优化研发投入和创新机制。聚焦苏河科技金融秀带，创新推出具有普陀特色的普惠金融服务，定期举行形式多样的企业投融资对接会，进一步做到“企业有所求，金融有所应”。全面落实企业技术中心和支持中小企业发展扶持政策，加快推进企业科技创新发展，更高水平培育专精特新企业，引导企业聚焦主业，深耕细作，努力成长为“单项冠军”“配套专家”。

三是聚焦重点领域，深化“人靠谱、事办妥”品牌建设。对标世界银行新评估体系，丰富完善“人靠谱（普），事办妥（陀）”营商环境体系。紧密围绕产业发展主题，推动营商改革与产业发展有机结合。充分回应企业发展问题诉求，持续简化审批流程，全面推进政务服务电子化应用，推进“一件事”“免申即享”“智能好办”特色服务。发挥好营商环境体验官、监督员、联系点等机制作用，形成问题反馈和督办解决的闭环，为做强做大民营经济提供有利环境支撑。

非常感谢您的建议，希望您在今后的工作中，继续给我们提出更多意见和建议。谢谢！

                          上海市普陀区发展和改革委员会

                               2024年4月17日

联系人：宋佩颖              联系电话：52564588-2305

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