6月17日，“普陀区既有住宅更换电梯软法指引”（以下简称“《软法指引》”）发布会召开。上海市司法局法治督察处处长姜岸、宣传处三级调研员徐连宗，普陀区司法局党委书记、局长、区委依法治区办副主任张韶春，区司法局副局长、区委依法治区办成员章洁，区司法局副局长戈亮，区司法局办公室、依法治区科、促进法治科、各司法所负责人，赋能项目“点单”换梯软法的居民区书记参加会议。

普陀区委依法治区办、区司法局以中远两湾城成片换梯成功经验为基础，将可复制、可借鉴的商品房社区“换梯”工作方法以软法指引的形式明确细节、规范责任，进一步赋能基层依法治理，以法治保障居民自治共治合力，以法治护航群众安居乐居。

“从中远三居换梯的成功实践，到一个好的观察建议，再到这部切实可行、取之可用的软法指引。”发布会上，张韶春简要概括了“换梯”软法指引的形成过程。章洁介绍《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》。首栋换梯居民代表、中远三居书记、基层法治观察员代表谈体会。

中远两湾城是上海环线以内最大的住宅小区，其下的第三居民区最早建成的楼栋距今已有22年，“高龄”电梯经常“宕机”。居民换梯意愿十分强烈，但由于换梯条件界定难、管理主体不清晰等问题，“换梯”存在无法可依的困境，换梯推进难度非常大。作为普陀区首批基层法治观察点之一，在“前无古人”的情况下，中远两湾城居民及法治观察员充分发挥自治共治优势化解矛盾，创新性创建楼事楼议“小型业主会”议事机制，为“换梯”形成规范化指引提供了法治实践及法治经验，为制定《软法指引》提供了“中远样本”。

《软法指引》正式发布将复制推广优秀经验，让更多小区换梯不再“摸着石头过河”，以“公约”促“共识”。上海申道律师事务所主任、桃浦基层法治观察员杨邹华从专业角度表达了对《软法指引》的肯定：“《软法指引》在电梯更换过程中为社区提供了详尽的指导和规范，其结构清晰、内容详尽、操作指南具体以及对业主权益的保护都值得肯定。”

张韶春表示《软法指引》为依法治理营造了良好的社会氛围，下一步，区委依法治区办将从以下三个方面继续发力：

一是强化建章立制，持续深化法治观察建议工作。要持续关注人民群众反映强烈的突出问题，挖掘更多老百姓喜闻乐见的经验做法、典型案例，提炼、总结出更多具有可操作性、可推广性的法治观察建议；要完善基层法治观察建议的处理机制，常态长效推动法治观察建议有效转化，为基层依法治理贡献更加坚实的法治力量。

二是聚焦民生需求，以高质量软法保障高水平治理。要进一步聚焦社区治理中的难点、堵点，形成更多实用、好用的软法指引；要充分发挥软法在推进基层依法治理、强化法治社会建设等方面的重要作用，形成以点带面、久久为功的长效机制。

三是树立法治思维，提升基层干部依法治理能力。要始终坚持以习近平法治思想为指导，常怀法治敬畏之心；要增强自身法治素养，不断提高依法行政、依法办事能力，有效引导群众依法参与、主动支持配合基层治理各项工作，努力形成“有话好好说、有事好商量、大家都讲法、百姓得实惠”的良好局面。