关于印发《2024年度安全生产

监督检查计划》的通知

各科室、各部门，各居民区：

现印发《2024年度安全生产监督检查计划》，请遵照执行。

上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处

2024年4月28日

石泉路街道2024年度安全生产

监督检查计划

为依法履行属地安全生产监管职责，科学规范开展安全生产监督检查活动，提高监管检查效能，有效防范和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产法》、《安全生产执法手册（2020年版）》等规定，结合本街道实际，编制石泉路街道2024年度安全生产监督检查计划。

一、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；

3、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》；

4、《安全生产执法手册（2020年版）》；

5、国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

二、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，强化属地监管责任和企业主体责任，依法履行安全生产监督检查职责。落实《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》要求，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题解决问题的能力水平，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。

（二）工作目标

根据国家安全生产法律法规和区职能部门的要求，按照“统筹兼顾、突出重点、强化属地、提高效能”原则，科学合理安排年度监督检查的范围和数量，强化安委会指导、协调和监督本街道安全生产监督检查工作职责，通过实施安全生产监督检查计划，强化街道安全生产监督检查，增强监督检查的针对性和实效性，落实安全生产监管责任，为实现辖区安全生产状况持续稳定提供坚实保障。

（三）主要任务

1、科学编制。结合辖区安全生产工作现状和企业风险隐患防控特点，以风险隐患防控为底线，聚焦风险等级较高、危险因素较多、生产规模较大以及隐患问题突出的企业，科学编制年度安全生产执法计划。

2、监督检查。对风险等级高、危险因素多及整改不彻底的单位，加强监督检查，强化对重点单位和重要时段检查的力度，确保安全。按照区级监督检查计划和街道年度监督检查计划有效衔接，避免无序重复的原则，探索实施安全生产执法联动，联合市场监管、城市管理执法中队、派出所等部门，实施企业安全生产联合执法。

3、强化属地。引导被检查单位加强日常监管，保证街道年度监督检查计划与区级监督检查计划的有效衔接。保证对重点单位检查的频次与力度，固化街道跟踪督促企业整改职责。

三、监督检查的形式、方法、内容、范围和频次

（一）监督检查形式

监督检查主要分为领导带队重点检查、暗查暗访、随机抽查和联合检查等检查方式，各项检查方式按照《上海市安全生产监督检查办法》的规定开展。

（二）监督检查方法

安全监督检查人员可以进入生产经营单位进行检查，通过现场检查、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（三）监督检查内容

监督检查以行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》重点监督检查内容如下：

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备

劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

15、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

17、建立应急救援组织或者兼职救援队伍，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

（四）重点监督检查范围

以危险化学品经营、使用单位，社会养老机构，仓库厂房、宾旅馆、大型商超、高层住宅建筑、经营性人员密集市场等为重点监督检查范围。

（五）监督检查频次

街道重点监督检查单位全年至少检查1次(名单见附件1），街道安全生产委员会采取暗查暗访等方式实施，其余一般单位，街道负责安全生产检查人员全年至少全覆盖检查2次。

四、监督检查安排

（一）重点单位检查

对街道确定的重点监督检查单位，按照《上海市安全生产监督检查办法》的要求开展检查。

（二）重点时段检查

在“两会”“进博会”等重点时段和春节、五一、国庆等国定节假日，根据上级部署要求和我街道辖区实际情况开展有针对性地安全监督检查。

（三）重点事项检查

依据街道安全生产行政检查权力，积极落实上级部门布置的各类专项排查任务，对以下事项开展执法检查：

1、对危险化学品经营、使用（不带储存）单位开展监督检查；

2、对特种作业人员开展安全生产培训事项检查；

3、对生产经营单位应急预案制定及演练情况开展检查；

4、上级部门布置的各类专项检查；

5、其他需要由街道开展的检查。

按照区委、区政府的部署和要求，街道将积极组织或参与区公安分局、区建管委、区房管局、区市场监管局、区应急局等部门开展的安全生产联合执法检查。

五、其他执法监督及综合监管事项

（一）落实事故隐患排查治理督办制度

根据《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》，开展不定期隐患排查，对区应急管理局督办项目和街道列入重点隐患单位将重点监督检查。

（二）加大对居民区和辖区单位的业务指导和监督检查

街道根据职责要求，对辖区安全生产实施情况进行日常监督检查，依托现有检查力量进行工作业务指导，积极探索引入第三方专业评测机构上门开展联合检查，切实提高安全生产隐患排查的工作能力和执法检查的工作质量。推动辖区企业开展安全生产风险分级管控工作，逐步推进风险管理与隐患排查双重预防机制建设。

（三）其他监督检查工作

对涉及安全生产的来信来访、区应急局交办的举报件、区“12345”市民热线及向街道网格中心投诉反映的情况问题进行核查处理。

附件：1.石泉路街道2024年重点监督检查单位名单

附件1

2024年石泉路街道重点监督检查单位名单