2023年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市商务委、市经信委、市粮储局的有力指导下，在区委、区政府的坚强领导下，以“抢”的状态、“拼”的干劲、“实”的作风，稳增长、促产业、优业态、抓招商、保民生，各项工作全面推进。市区多项考核指标超额完成，名列前茅。

一、真抓实干，推动主题教育走深走实

（一）坚持“学”的引领，充分履职尽责更有为

重视理论学习，立足读原著、学原文、悟原理，坚持学思用贯通，知信行统一，通过集中述学、深入讲学、全员共学，持续提高理论素养、坚定理想信念、增强能力本领。在第二批主题教育开展期间，区商务委共开展读书班7天，中心组学习13次，其中联组学习5次，专题党课5场，开展“沿着习近平总书记上海足迹”学习实践活动2次，在全委范围内形成了“领导带头、全员参与、整体推进”的学习氛围，干部队伍凝聚力、驱动力、向心力不断增强，履职尽责更加有为。

（二）运用“联”的方法，服务发展大局更有力

聚焦“丝路电商”“工业上楼”“国际消费中心建设”等前瞻性主题，广泛开展联组研讨，提前谋划产业发展空间布局，找准普陀商业发展定位。围绕一刻钟便民生活圈建设、商圈高质量发展、传统菜市场转型升级、专精特新企业培育、发挥同济大学医学院策源核作用5个调研课题，与13家单位开展联动会商，着力推动同题共答。通过联合发力，共同推进成果转化，共制定更新政策6项，切实将调研成果转化为实实在在的工作成效，服务发展大局更加有力。

（三）强化“实”的举措，推进民生实事更有效

积极开展“四百”大走访，广泛深入基层问需问计，开展走访调研180余次，发放问卷1084份，召开座谈会55次，收集意见建议249条，梳理形成5大类问题，形成问题清单5项并全部整改落实。做实做优企业服务，与150余家中小企业开展专项对接，协助解决企业融资与人才招聘问题。组团开展“你来我往进园区、楼宇”活动，开展政策宣贯解读，打通企业服务“最后一公里”。依托新增商业体进一步激发商业活力，组建企业大联盟，出台商业政策，提升消费环境，推进民生实事更有效。

二、聚势赋能，推动商业活力持续释放

（一）规划引领，支持商圈特色化创建

制定《普陀区苏河水岸商圈商业规划导则》和《普陀区轨道交通站点商圈商业导则》，指导长寿、长风、真如、长征等区域打造具有标识度的商圈特色，分类指引不同等级轨交站点商圈业态做优布局，提升商圈特色化辨识度。优化《普陀区支持商业创新发展实施意见》，推动商业综合体、重点商业企业引进首店、旗舰店、品牌特色店。全年集聚全国首店12家，华东首店3家，上海首店68家，放大首店经济效应，持续释放内需潜力。推进国际消费中心城市建设，提升境外人士来沪消费体验，推动商业体开通1182台POS机外卡功能，超额完成外卡开通指标。

（二）做精活动，消费潜力持续激发

打造普陀商业IP品牌文化，设计“普陀商务”“普陀购物”logo标识，开展普陀“五五购物节”形象IP和“献一计”人民建议征集。“五五购物节”以“靠谱购 潮未来”为主题，真如副中心、真北中环、长寿、长风、桃浦五大重点商圈，推出“车相伴 行自由”汽车品质消费嘉年华等6大IP标杆活动。“五一”“十一”小长假、各季度，联动商业、文旅、展会、体育项目“出圈”开展促消费活动，推出一场场精彩纷呈、激情澎湃的“全民消费盛宴”，实现“季季有主题，月月有展会，周周有场景”。区内20家重点商业企业“五一”销售额超过5.1亿元，较2019年增长47.1%。“十一”长假八天实现销售 7.3亿元，较2019年增长91.3%。

（三）标准化实施，便民生活圈实现全覆盖

发布全市首个区级标准化技术文件《城市一刻钟便民生活圈服务功能配置指南》，全区建设61个生活圈，实现全覆盖。按照区域规划与街镇探索相结合的建设模式，鼓励生活圈个性化、多元化、特色化发展，着力打造“一街镇一特色”“一圈一特色”。全区打造23个商业类便民生活圈、10个文化旅游类便民生活圈、10 个助老保健类便民生活圈、7个数字科创类便民生活圈、2个运动健身类便民生活圈、9个自治共治类便民生活圈。建立长效跟踪评估机制和反馈追溯机制，形成《普陀区一刻钟便民生活圈建设总体评估报告》，便民生活圈居民综合满意度评测指数达93%。

三、多措并举，加快贸易高质量发展

（一）数字赋能，驱动贸易模式创新

依托有色金属交易中心创建“上海市有色金属供应链创新与应用示范区”，推动交易中心建立供应链全流程服务体系，做强大宗商品交易服务平台。打造“半马苏河有色金属生产性互联网服务平台集聚区”，开展相关课题研究，成立工作专班，形成工作方案，配合市制定出台《关于支持普陀区打造半马苏河有色金属生产性互联网服务平台集聚区的若干措施》。排摸优质楼宇，推进载体配套，发挥以物贸大厦的核心引领作用，在长寿、长风、长征、真如、桃浦五大重点地区分别打造大宗贸易总部集聚标杆园。研究区内配套政策，为生产性互联网服务平台高质量发展提供高水平政策支持。

（二）激发动能，推动贸易结构转型

稳住传统的技术服务外包基本盘，拓展技术性知识和业务流程外包业务。推动服贸企业发展壮大，指导企业申报国家外经贸发展专项资金，其中敏杰软件等5家企业获得技术出口贴息，飞书深诺等3家企业获得服务外包资金。推动卡西欧等4家企业获得市商务高质量发展专项资金。推荐波克科技等2家企业申报国家文化出口重点企业，协助收钱吧申报服务贸易创新赋能企业。推动中以创新园携园区13家企业参展第九届上交会，并于展前在园区成功举办“上交会发布·走进普陀”活动。全年，服务外包合同金额11.24亿美元，同比增长1017.44%；执行金额7.35亿美元，同比增长1402.49%。

（三）引育主体，持续做大贸易规模

做好重点存量企业梳理分析，逐一帮助，解决制约难题，做大企业增量。用好加快贸易高质量发展、贸易型总部、民营企业总部、白名单等政策，支持企业发展壮大。会同相关部门及重点地区，推动存量企业尽早纳入白名单，协调解决发票需求，加快企业产出进度。加大商销头部企业招商引资力度，以商引商，引进银轮实业、东方集团分公司、鲁商供应链、天平湖贸易等数十家大宗商品头部企业。

四、构建生态，力促产业转型升级

（一）建设功能型平台，产业服务能力进一步提高

环同济科创圈布局建设干细胞、脑中心、癌症中心等六大基础创新研究中心和转化应用平台。区校合作首发项目致慧医疗上海总部落成，建设同济致蓝概念验证肿瘤细胞病理中心、同济大学产教融合创新实践基地、同济科技园生命健康公共研发服务平台和技术转移实训基地。康鹏生命科技产业园启动CDMO实验室建设。延立生命健康产业园加快打造细胞存储研发基地。

（二）做强特色载体，产业承载力进一步夯实

推进市级特色产业园中以（上海）创新园建设，明确年度工作目标和任务，完善特色产业园区统计调查评价制度，加强协调联动。中以（上海）创新园集聚天与养老、乾贝生物、海布思、Trendlines和Ehealth等企业、机构、孵化器58家。持续推进与同济大学医学院战略合作，形成同济科技园普陀园专项扶持方案，支持园区承接同济大学项目转化落地。推动天地软件园打造市级“数字营销”特色产业集群。天地科技园集聚生命健康企业42家。桃浦国际健康创新产业园落地图沃湃、致慧医疗、兰卫等项目，入驻率达到50%。推动工业园区创建“一园一特”打造制造品牌，举办首届中国制造品牌发展论坛暨第九届“中国品牌经济（上海）论坛”，组织2023上海“设计100+”、上海时尚示范引领企业等项目征集评选活动，全区近30个项目入围评选。

（三）打造活动品牌，产业显示度进一步彰显

开展市医疗器械注册人eRPS系统现场培训，帮助医疗器械企业快速掌握产品线上注册申报方法。围绕“项目融资”“专利布局与保护”“集采常态化下如何做新增长”“药械行业数字化转型”等企业关心的热点难点问题，搭建平台、整合资源，举办“项目路演”“药械风向标”“医疗器械专场供需对接”等系列活动，推动企业创新协同发展。举办2023上海国际生物医药产业周医药医疗创新大会、第二届长三角生命健康产业创新大会等活动，为长三角生命健康产业集聚贡献普陀力量。

（四）提高资源质效，产业提档升级进一步加快

积极推动工业上楼打造智造空间，建立工作专班推进机制，召开“智造空间”政策宣贯会，排摸企业需求，梳理国有企业、外资企业存量项目，做好项目储备。协同推进区规上制造业数字化诊断，完成24家企业完成数字化诊断工作。推动施耐德工控创建国家智能制造示范工厂。开展低效产业用地专项整治行动，推进产业用地综合绩效评估，完成全区556块产业用地现场勘察、数据归集、综合评估，形成产业用地综合绩效评估和分类处置方案，推动产业用地提质增效。加快引进重点项目，完成普洛斯桃浦智慧冷链产业园、灿瑞科技芯片研发中心、华谊新材料创新科技园项目双认定。做好产业项目全生命周期管理，推进闻泰科技、普实医疗、华东电力、上药物流改扩建项目建设。全面排摸梳理并建立“小升规”重点企业培育库，推动规下企业转规上，力促小微企业提档升级和扩量提质。

五、精准发力，提升外向型经济水平

（一）聚焦中小企业，稳住外贸基本盘

开展贸易高质量发展政策评估，根据政策执行情况、企业需求、促进外贸发展及稳增长工作要求，进一步提高政策支持力度，打造贸易高质量发展政策2.0版。落实中小企业国际市场开拓资金，支持34家企业的44个项目获得资金共计88.75万元。组织27家外贸企业申报2023年共二期市场多元化资金，涉及金额398.7万元。举办中意经贸交流沙龙，助力创建“丝路电商”合作先行区。全年进出口总额355.18亿元。推动中国信保承保本区企业共488家，共覆盖出口金额23.35亿美元。其中，承保普陀区小微企业457家，小微企业覆盖率达48.5%，覆盖小微企业出口金额4.8亿美元；承保中大型企业35家，承保金额超18.54亿美元。

（二）聚焦重点任务，利用外资筑基引强

做优载体，排摸适合外资企业入驻的优质楼宇，打造符合外企文化的楼宇物业管理模式。组织营商投促活动，邀请外企高层、中介服务机构通过早餐会、外企沙龙等形式为普陀外资引进出谋划策。举办“普陀外资高质量发展交流会”“苏河商荟”—2023政企圆桌会议、“苏河商荟”外企沙龙——人力资源专场培训、区外企规范广告行业的行为准则业务讨论会等，高效解决企业遇到的问题和困难，提升企业感受度。全年实到外资15.31亿美元，同比增长3.1%，新增外企总部3家，累计总量达35家。

（三）保障进博会，溢出效应有效释放

做好进博会服务保障，麦德龙、施耐德、德龙电器、倍世（中国）等26家企业的相关境外参展商设展，涵盖食品及农产品、汽车、技术装备、消费品、医疗器械及医药保健、服务贸易六大展区及创新孵化专区，普陀交易分团报名注册单位数845家，意向成交金额同比增长2.3%，达6.8亿美元，创历史新高。启动“拥抱进博首发季”，区内重点商业企业聚焦“国别”“新品”“消费新场景”“引领性本土品牌”开展促消费活动。成功举办“设计，让生活更美好”创新设计大会、“迎进博会 聚环球港 创新未来”两场进博会配套活动，以及 “上海普陀·未来可期”第六届进博会普陀专场推介会。

六、精准对接，持续开展招商引资和惠企服务

（一）全员参与，提升招商质效

坚持“大招商、招大商”，全员参与，全年引进企业152家，实施项目责任制，做好项目跟踪，加快项目落地产税。近两年内引进的企业1-12月产税10053万元，完成率100.53%。与虹交医疗、伊玛科化工、司灵液压、金田铜业、鲁商（上海）供应链、幻想七猫、利百民节能等7家企业战略合作签约。

（二）服务企业，优化营商环境

完善区服务企业联席会议机制，发动全区218名中小企业服务专员，服务重点企业3671家，做到222家园区和商务楼宇服务全覆盖，其中8名专员获评“上海市优秀企业服务专员”。打造“你来我往 益企服务”服务企业品牌，开展政策解读、走访调研、重点人才慰问、企业“服务包”派送等专项行动，增强企业获得感。组织企业家沙龙、管理人员培训等活动加强企业沟通交流，帮助企业解决急难愁盼的问题，营造企业发展良好环境。会同区财政局、区国资委成立防范拖欠中小企业账款专项行动协调小组，建立防范和化解拖欠企业账款工作机制，为中小企业发展保驾护航。梳理《惠企政策清单》和《涉企公共服务清单》，依托“一网通办”区级“企业专属网页”，精准推送37412家重点企业，提高政策覆盖面。大力开展节能宣传，推动节能减排项目和“四绿”创建。

（三）落实政策，助力企业做大做强

完成5家国家级、15家市级企业技术中心评价，指导华东电力设计院、航天科工获评市级企业技术中心，完成13家区级企业技术中心认定，指导丰蕾信息获评上海市“质量标杆”。指导诺瑞实验室设备有限公司获评国家专精特新“小巨人”企业，80家企业获上海市专精特新企业认定，257家企业获上海市创新型中小企业认定。普实医疗获2023“创客中国”企业组一等奖、全国赛企业组二等奖。落实贸易高质量发展政策，93家企业获立项。培育壮大企业，6家贸易型总部、7家民营企业总部获政策支持。

七、为民惠民，全力提升民生保障力度

（一）健全机制，做好为民办实事项目

保障“菜篮子”供应，制定《上海市普陀区“菜篮子”零售网点规划》《上海市普陀区标准化菜市场“平价菜（肉）专柜”管理办法》，将市场考核奖励纳入《上海市普陀区关于保障主副食品供应及价格稳定专项资金管理办法》。制定《普陀区标准化菜市场年度考核实施方案》，从“平价菜”专柜设置与运行、安全管理、环境卫生、市民满意度等方面对标准化菜市场进行考核和评定。指导宜昌龙泉市场完成智慧化改造，完成50家早餐网点建设，其中4家获评示范点。争创国家级智慧商圈，推动重点商业企业停车库智慧系统，物业智能移动管理平台、“线上订、线下送”服务升级等智慧升级改造项目。加快中小商户、社区商业载体的数字化转型，实现经营模式、经营环境、消费者体验三重升级，提升便民服务力度。加大商务领域预付卡法规的宣传和管理力度，实行相关企业登记备案和专项检查。

（二）坚守底线，保障粮食和物资储备

组织召开区粮食安全责任制考核工作领导小组工作会议，通报上年度考核结果，落实市有关会议精神，部署2023年工作。完成粮食社会责任储备任务，做好相关物资协调保障工作。组织开展粮食和物资储备科技宣传系列活动、粮食安全宣传周、产销合作、“好粮油”进社区等活动。认真落实粮食流通统计、市场监测和居民消费调查工作。会同区市场局，开展粮食质量、流通、安全等联合检查。组织粮食应急保障和安全生产培训，积极开展市场调研和安全检查。开展“以案为鉴”警示教育月活动，配合做好涉粮问题专项巡察“回头看”工作，全力保障区域粮食安全。

（三）落实责任，完善成品油长效监管机制

制定《普陀区成品油行业专项整治工作实施方案》，深入开展摸底排查、集中整治和督察整改工作。落实属地管理责任，推动各街镇签订《加强成品油市场属地监管承诺书》，并同步建立简报机制及例会机制。聚焦流通环节，“以快制快”开展成品油行业违法违规行为源头治理，关闭2家存在违法违规经营行为加注站。做实日常监管，严格审批成品油经销企业开票资质，加强成品油异常发票管理、成品油营运企业“双随机、一公开”检查、危化证办理、加油站年检等工作，严格控制区内加油站成品油灌装零售，保证成品油的运输和销售安全。

八、对标“五有”标准，加强干部队伍建设

一是关心关爱干部成长。开展4期干部讲堂，通过业务培训、知识更新、信息分享等一系列活动，让干部充分展示自我，以学笃行、以学促干。建立“主要领导面对面”工作汇报机制，落实谈心谈话制度，督促全委同志思考钻研，提升自身专业素养，在自己的工作岗位上创优争先。二是聚焦业务激发干劲。制定《商务委年轻干部大调研工作方案》，鼓励年轻干部通过大调研为普陀高质量发展献言献策。选派4名干部到全区各领域挂职锻炼，锻造干部知难而进、迎难而上、敢闯敢拼的工作韧劲。在产业转型发展、商业活力焕新、工业商销稳增长等重难点工作中，给基层干部压担子，让干部在实践中成长、成功、成才。三是坚持正确选人用人导向，依据工作表现提拔干部。2023年提拔正科级干部1名、新录用公务员转正定级2名、科级干部试用期转正2名，2名干部开展轮岗交流。

九、提升法治水平，优化法治环境

深入学习实践习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和全方面。健全领导干部学法用法机制，在全委广泛开展法治思想学习教育活动。提升委内人员执法证持有比例，新增10人通过执法证培训考试。落实“谁执法谁普法”责任，开展外资领域《广告法》讨论会、企业服务领域《中小企业促进法》普法培训、汽车销售领域普法培训等多项公众普法工作，结合主管行业做好法治宣传培训。

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在市发改委、市商务委、市经信委的精心指导下，全体干部苦干、实干、加压奋进，各项工作取得明显成效。同时也要清醒认识到当前面临的困难和挑战，部分工作距离区委区政府的考核目标还有差距，个别指标市级排名不高，客观上有宏观经济形势、区情等因素，主观上也需要全体干部更加努力。在产业工作中，要进一步理清思路，排摸资源、挖掘项目，找准路径和打法，提升破题的本领。在经济工作中，要进一步开阔视野，主动对接国家战略，敏锐把握宏观经济形势，顺势而为，创新求变，找到开题的方法。在重点任务推进中，要进一步咬定目标，弘扬钉钉子精神，既要统筹调度、精准发力，更要持之以恒，坚持不懈，坚定结题的决心。在民生工作中，要进一步强化责任意识和底线意识，造势、借势、蓄势，通过条块协同，联动发展，形成共同答题的态势。