尊敬的鲁威代表、金姝代表:

您提出的关于“组建普陀区康复联盟，加快构建普陀区康复医疗服务体系”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2024年，区政府确定了深化健康普陀建设，优化“一老一幼”服务体系，把满足人民群众日益增长的健康福祉放在了重要位置。为推进“健康普陀”建设，区卫健委也将组建康复联盟列入2024年区卫健委十大重点项目，高位推进相关工作。

一、我区组建康复联盟的可行性分析   

普陀区有综合性康复医院（普陀区康复医院，预计2025年投入使用）、综合性医院康复科、社区康复中心（包括社区卫生服务中心、医养结合机构），提供康复评定、治疗、护理、教育服务。其人才队伍涉及康复医师、康复治疗师，康复护士。但整体面临资源配置不均、专业人才短缺、服务模式单一等挑战。组建康复联盟可以有效整合区内康复医疗资源，实现普陀区康复医疗资源的经济效益与社会效益最大化，提升基层康复医疗服务能力，对我区医疗资源配置和卫生健康事业高质量发展具有重大意义。

经调研，我区组建康复联盟基础条件如下：一是普陀区人民医院康复医学科是普陀区特色专科，与市三级医院康复科有长期技术合作交流。二是普陀区康复医院按照三级专科医院标准建设，建成后将有300张床位，设有内外妇儿等康复中心供百姓医疗康复需求。三是区卫健委加快推进社区康复中心建设，2021年以来，共建成8家示范性社区康复中心，将康复服务融入家庭医生签约服务、医养融合、家床服务、护理服务，同时，自2022年起，区卫健委联合区残联按照康复中心的建设标准，先后开展残疾人“康复之家”建设，目前已完成验收5家，新建7家。现已基本实现街镇社区卫生服务中心康复服务功能全覆盖。

二、康复联盟组建进展

区卫健委推进康复联盟组建工作进展如下：

1.在区卫健委领导下，以普陀区人民医院为牵头单位，依托市三甲医院康复学科技术支持，以区内二三级综合医院康复医学科和二级专科医院康复学科为重点，社区卫生服务机构康复医疗为基础，组建以康复技术同质化、疾病康复分级化、双向转诊常规化、资源下沉最大化为核心目标，实现康复资源共享，提升基层康复医疗服务能力为最终目标的专科医疗联盟。

2.通过现有医联体合作机制，初步探索了医院间合作、医生合作、康复治疗师合作、跨学科合作在内的区康复联盟合作模式。

三、康复联盟下一步规划

1.推进康复医疗人才培养和队伍建设。依托同济大学医学院，设置康复相关专业，增加康复治疗专业人才培养供给，提升临床实践能力；优化社区康复医师培养、岗位培训与执业加注机制；引导社区全科医生参加市卫生健康行政部门认可的康复岗位培训，获得相应康复处方资质；加强康复亚专业从业人员培养，提升对全体医务人员康复医疗基本知识的培训。

2.建立康复联盟院际合作、双向转诊机制。通过信息化平台的建设，进一步打通医院间合作交流和患者转诊机制。通过康复联盟人员柔性流动、双向转诊管理办法、运营管理规定等制度建设，梳理各方责任和权益，健全联盟运行规则，指导康复联盟框架内社区卫生服务中心与区级康复中心之间的上转下转工作。

3.完善康复医疗工作制度、服务指南和技术规范。制订并完善医疗机构康复医疗工作要求、出入院标准规范、康复医疗服务指南、技术规范和团体标准等，规范临床康复医疗服务行为，建立统一康复疗效评价指标体系；加强康复新技术的管理与评价，保障康复医疗安全。

４.建立评估与改进机制。设立评估指标，对康复联盟的运行情况进行评估。定期对联盟的运行情况进行评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，持续优化康复医疗服务。加强联盟内各机构之间的沟通与协作，共同参与评估，积极反馈问题和建议，推动康复联盟建设的持续改进。

四、加大对康复联盟资金投入和政策支持

为保障康复联盟顺利组建和初步运行，区卫健委还将在资金投入和政策倾斜上进行支持，确保康复联盟科、教、研相关工作有序开展，引导康复联盟健康高效发展，拓展普陀康复医疗特色，助力普陀卫生健康事业高质量发展。

上海市普陀区卫生健康委

                               2024年5月31日

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