今年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年，也是普陀全面建设“创新发展活力区、美好生活品质区”的重要一年。我们在区委区政府的坚强领导下，以建党100周年庆祝活动为契机持续深化“四史”学习教育，以居民区两委班子换届为契机不断夯实干部队伍，围绕“宜居宜创宜业新宜川”目标，继续发扬“敢于担当、敢于突破、敢于创新、敢于超越”的宜川精神，秉持“用脚丈量社情、用心丈量民意”的“丈量宜川”工作法，将疫情防控与各项工作同部署、同推进，全力谋规划、盘资源、强队伍、出亮点、创先进，深化“宜起来·在宜起”党建工作品牌，持续讲好宜川故事，全力打造“美丽宜川、智慧宜川、活力宜川、平安宜川”，不断开创社区发展新局面。

一、党建引领，全面压实责任

（一）夯实组织基础。一是不断加强区域化党建。与有贡献度的企事业单位开展党建联建，与中国移动西区分公司签订“宜起来·和创”党建共建协议，将辖区内各类幼儿园和中小学纳入区域化党建平台，构筑互动、互信、互助的合作伙伴关系，形成“资源、项目、需求”三张清单。以党群服务中心为主阵地，将文化中心、新时代文明实践分中心、大调解中心、融媒体中心、加梯工作室等阵地有机融合，形成体系化、组团式服务。二是不断加强楼组党建。以1+2+24+X”个党群服务阵地建设为抓手，推出一批示范型楼组“红色议事厅”，在此基础上推进楼组党建规范化建设。以中远314楼组党建为范本，探索激活社区末梢神经、推动“美丽楼组人民建，美丽楼组为人民”的工作经验。三是不断丰富党建项目。召开“庆祝建党100周年主题集会”，全面展示党建引领下宜川建设发展成果。夯实“宜起来·宜居乐”物业党建联盟，创建中远等4个物业党建示范点，全面提升宜川物业服务能级。依托街道儿童服务中心和居民区儿童之家阵地，打造“宜起来·童成长”品牌，以嵌入式、菜单式、分龄式的暖心服务，推动创建上海市儿童友好型社区。开展“宜起来·办实事”活动，深化与徐虎工作室合作，对接一网统管平台的“加梯小程序”，加快推动既有多层住宅加装电梯工程“宜起加梯”。街道共有既有多层住宅898幢，其中符合加梯条件的450幢。目前已完成一次征询125栋，二次征询42台，动工22台，竣工2台。

（二）强化宣传引导。一是积极打造融媒体分中心。完善融媒体“采编发”流程和规范，形成统筹各方、有序推进、紧抓亮点的大宣传格局。加强基层信息员队伍建设，为“讲好宜川故事”提供支撑。构建以“丈量宜川”公众号为主体的宣传格局，不断扩大官微平台的关注度和粘合度，增强平台实用性、趣味性、便捷性。截至年底，市级新闻媒体报道348条（其中人民日报2条）；“丈量宜川”官微推送699篇文章，总阅读量66.1万次；11个月跻身全市107个街道“20强榜单”，最高跃居全市第一；“丈量宜川”同名视频号于2021年春节期间开通，全年累计推送37条短视频，累计收获14.2万余点击量；刊发《今日宜川》社区报12期，发行量12万份。二是深化“丈量宜川”工作品牌。围绕“苏河两湾”的崭新亮相，持续开展宣传报道，总结“丈量十法”（专班攻坚法、组团服务法、挂图作战法、联络包干法、走街串户法、典型引领法、依靠群众法、民主协商法、多元参与法、一线育才法），受到《人民日报》《中新社》《文汇报》《话匣子》等18家媒体中央市区媒体广泛关注。开展“走读苏河两湾 丈量社情民意”系列活动，使“丈量”从机关走向大街小巷。三是积极开展文明实践。完善“1+2+24+X”新时代文明实践阵地，以全区首个商圈文明实践“公益加油站”——融创精彩天地和中华新路文明实践街区为“双核心”，向南北片区和居民区阵地辐射。以家风家训、艺术文化、志愿服务为特色，推动泰二、平江、大洋同步打造社区新时代文明实践主题广场，形成“市民修身点”和市民修身线路。

（三）加强队伍建设。一是持续锤炼作风。在去年“当好六大员（宣传员、信息员、指导员、调解员、服务员、调研员），打好六场仗（疫情防控、服务经济、三旧换三新、三创、苏河贯通、平安稳定）”的基础上，结合“比学赶超”活动开展“我为群众办实事”项目，推动干部持续发力、切实改进作风。在泰二打造了以家风家训为主题的廉政文化精品小区，被区纪委授予全区首个“廉洁文化示范点”；强化压力传导，以党风廉政月、廉政日为契机，不断丰富活动载体，营造风清气正的良好氛围。二是深化教育培训。立足自身特色深入推进党史学习教育，结合“丈量工作法”，推动“宜心向党˙宜起来”党史学习教育品牌迸发新活力，以学促干，着力为群众办实事、解难题。以“丈量学堂”为抓手开展分层分类培训，深化“老青结对”工作机制，推进老干部、老书记和机关、居民区年轻干部结对带教工作，推动干部跨部门、多岗位、下基层交流锻炼，结合苏河贯通、套改等重点项目搭建专班、历练干部。三是提升队伍能级。顺利完成20个居民区党总支和106个二级党支部集中换届，党总支班子成员全部实现了年龄学历“一升一降”的目标要求；有10人为连任书记，平均年龄降低2.1岁；有15个居民区实现了二级支部“一升一降”。结合建党百年主题活动，开展“书记之星”、“最美书记”、优秀党员等评选活动，涌现出上海市优秀党员陈步君，上海市劳模、市优秀党务工作者、“板凳书记”杜佳敏，“百宝箱书记”恽梅，“小棉袄书记”陈琴、“博士书记”马宁、“连心书记”周银娣、“老黄牛书记”姜华等典型人物，结合“劳模工作室”发挥示范引领作用，激发干事创业热情。

二、统筹兼顾，建设美丽宜川

（一）加强美丽家园建设。一是全力推动“三旧换三新”。去年，西张家宅作为“宜川2019年最大、最后一块旧改基地”，以“加速跑”创造了旧房征收签约100%的“神话”。农林路301弄三产六户历时21年实现100%签约，成为全区首个全面完成无卫生设施旧住房改造的街道。在此基础上，继续完成耕射里强迁工作；协助做好光复西路19、21号地块旧改收尾工作。辖区内17个小区、共607642平方米旧房修缮工程按照“一小区一方案”有序推进，目前13个小区竣工验收。推进7个小区、33栋、2392户居民套改工作，已完成16栋1123户套改签约。二是全力推动老旧小区美丽家园示范点建设。着力推动平江地下空间改造、赵园村史馆、泰山人民坊等城市更新项目。完成45个小区业委会规范化评估，启动20个小区的业委会换届。完成农林101弄、赵园小区区域合并，完成10个小区物业服务收费调整。

（二）加强美丽街区建设。一是深入推进美丽街区“八个一”工作法。尽快在辖区19条马路全面复制推广中华新路美丽街区“八个一”（“一书、一档、一群、一牌、一约、一评、一会、一创”）工作法，发挥商户自治功能，统筹市政工程、绿化工程、建筑立面、人行铺装、店招店牌、城市家具等全要素，重点打造华阴路、宜川路、中潭路、洛川路、骊山路等美丽街区，试点推广建立街区联合工会。二是深入推进创城巩卫工作。针对辖区19条马路、52个小区、20个重点点位，全覆盖做实路长制、联络包干制、点位责任分工制、“宜起来四五六”（周四美丽家园日、周五美丽街区日、周六美丽楼道日）工作机制，推动机关联络员下沉包干、小区志愿者绿化包干等制度，整合机关、居民区、片区、商户、志愿者各方力量齐抓共管、提升整体环境。三是不断固生活垃圾分类成果。落实“房长制”，及时更新垃圾厢房等硬件设施，加强居民区垃圾分类常态化指导，不断提升居民、商户的垃圾分类意识。发挥沿街商铺自治自律作用，深入实施垃圾分类定点定时回收，持续推进垃圾分类和“双巩固”工作，落实沿街商铺环境卫生责任区管理制度。

（三）加强美丽楼道建设。一是深化楼道整治工作。以创城点位、红色议事楼组、加梯楼组等为重点，依托泰山二村精品小区建设，一举拆除小区57扇铁门，优化创建常态长效机制，形成可复制可推广的创建经验。二是持续培育典型。扎实推进“美丽楼道微旅行”项目，打造和评选一批睦邻基础好、美化效果强、自治程度高的美丽楼道。探索华经大厦、中远“楼宇自治、居民共管”模式，引导群众参与共建共治，目前已在中潭路100弄314号、万千公寓、城公大厦等楼组形成“一楼一特、一楼一品”特色项目。

三、以人为本，建设智慧宜川

（一）落实“一网通办”。一是加强社区事务受理服务中心建设。推进实体政务大厅向网上办事大厅发展，打造政务服务“一张网”。强化多条线政务服务事项在自助终端集成办理。实现前台服务窗口政务服务“一口受理”全覆盖，“高效办成一件事”，1-11月，受理中心办件量总计59912件。先后获评上海市文明单位、上海市巾帼文明岗、上海市青年文明号、第三批标准化试点示范（实验）单位、上海新版社保卡集中换发工作标杆服务窗口等荣誉称号。二是加快自助服务点建设。加强“网上办”“24小时自助”等不见面办理方式的宣传推广。聚焦老百姓医保报销、居住证办理等高频事项提供“无接触服务”，已经建成大调解中心和企业服务中心两个自助服务点终端。

（二）推动“一网统管”。一是健全模块设计。推进街道城市网格化综合管理中心“驾驶舱”“总控室”“仪表盘”功能建设，分层分类建立日常和应急指挥体系，结合“智联普陀3.0”建设，力争实现对街道基层党建、人口管理、平安建设、服务经济、城市建管、民生服务、精神文明、城市体征等八大模块的数据揽和一网统管，健全“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，形成科技驱动、网格支撑、基层参与相互赋能的治理格局，推动“高效处置一件事”。二是加强实践应用。将贯通后的苏河步道纳入“一网统管”系统，以智慧手段提升管理效能，切实回应群众的安全感。将智能化手段与管理服务片区有机融合。以群众需求为导向，整合七所八所管理资源力量下沉，推动服务片区与居委会、社区卫生服务站、社区养老机构联动，做强片区功能。

（三）推动智慧养老。一是加强养老体系建设。在原有2家（赵园、香溢）综合为老服务中心的基础上，加快久龄、宜川公园、交西、光新4家日间服务中心建设，拓展社区辐射面。在原来3家（香溢、赵园、交西）的基础上增设4个老年助餐点（宜川四村、光新、大洋、振华），完善赵园综合为老服务中心设施功能，为313户困难老年人家庭提供居室适老改造。二是强化智慧手段。不断推进智慧养老场景应用，以时间银行项目、片区活动、为老服务活动等多元化载体，为老年人提供智能设备使用指导，进一步提高生活品质，对老年人智能技术运用提供线下授课1436人次。三是加强人文关怀。实施“老伙伴计划项目”服务1103人，结合挂图作战、责任包干、规范台账及督查考核等机制，营造养老、孝老、敬老的社会环境，推进老年友好型社区建设。

四、提升能级，建设活力宜川

（一）激发区域经济活力。一是做强企业服务中心。充分发挥街道企业服务中心驻扎于楼宇集中地的位置优势，进一步强化商会、协税点、人才工作站、劳动人事争议调解工作室、企业法律服务中心等功能的整合力度，为企业提供一站式、便捷式、组团式、全方位、零距离的服务。以“楼长制”制为抓手推动“一楼一策”，不断提升楼宇“双落地率”。二是完善服务企业机制。优化完善服务经济工作例会机制、每月工作简报机制、每月会商研判机制、部门协调联动机制、楼长负责机制、楼宇走访调研机制、企业服务专员机制、企业服务清单机制、企业组团服务机制、企业关心慰问机制等十大机制。深入走访辖区472家企业，及时回应诉求。对60万以上重点企业，通过服务专员定期跟踪。推进企业服务中心高效运作，协助商会会员单位将更多企业和项目落地，先后引进上海建通、格林集团豪泰康养板块等重点项目。三是扎实推进“三个一批”。保存量留住一批：自上海企业迁移新政出台后，即刻推出“三个立即”工作机制，即“立即响应行动、立即上门挽留、立即推动回迁”。如世科姆化学贸易（上海）有限公司作为外资企业，实际经营地在静安，留企难度非常大，但通过大量的走访、服务，企业还是将税收留在了普陀区。已经迁移外区的上海艺圣建筑装饰工程有限公司，承诺尽快回迁；已向杨浦递交书面申请的中远物业直接撤回了所有材料；刚落地宝山一周的上海勤朗贸易有限公司重新办理了迁移手续。挖潜力发展一批：如对中国德力西控股集团有限公司、上海建通工程建设有限公司、上海造币有限公司、格林豪泰酒店（中国）有限公司、浦发机械等重点企业，引导企业整合相关资源板块向普陀聚集，提升区域贡献度。促增量落地一批：楼宇落地率从原来的45%提高为70%。1-12月，共完成总税28883.37万元，同比上升14.96%；区税8750.34万元，同比上升29.74%，已完成指标任务的110.46%。

（二）激发科教文体活力。一是推动非遗项目传承。每年11月在社区和学校开展巡回菊展，菊艺传承人每年开展社区培训百余次，近万人受益。海派瓷刻列入上海商业会计学校培训课程并举办瓷刻比赛。二是推动戏曲文化传播。戏曲文化是宜川社区文化的闪亮名片和宝贵资源，曾多次荣获“上海民间文化艺术之乡”等荣誉称号，10月中旬举办了第20届宜川戏曲节，并推出戏曲“周周演”。以戏曲名师工作室、梁伟平工作室、陈学知工作室、上海市越剧戚毕艺术传承基地等项目为抓手，推动文化资源“进小区、进片区、进学校、进楼宇、进商圈、进军营、进企业”等七进活动。三是积极开展群众文化活动。年内开展各类展览演出77场，参与1710人次。疫苗接种期间，推出“周周演”16场，参与2000余人次。辖区内共设57个健身苑点和9条步道，为群众活动提供有力保障。四是深化党建带科建。以建设“生态宜居家园”为主题，以香溢片区生态家园科普驿站、科普创新屋等宣传阵地建设，并依托上海科技节、科普宣传周等活动，加快科普创新步伐。开展“万众创新-宜川环保科技艺术生活”系列活动10个主题，38场活动，受众人群达770人次。

（三）推动中远治理创新。一是推动“四位一体”运作。加强中远片区联合党委综合指导协调服务功能，坚持以党建引领基层治理创新，健全居民区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司、社区民警“四位一体”运作机制，建设红色物业，完善“一总两分”架构下的业委会规范化运作。二是加强“一轴四网”建设。积极探索中远特大型社区社会治理模式，构建自治共治德治法治“四治联动”的中远片区“一轴（中远片区联合党委）四网（党建网、管理网、服务网、自治网）”治理新格局，探索构建共建共治共享的“零距离”市域社会治理共同体。三是全力打造中远两湾城网格化综合管理服务片区。充分利用中远5000平方和久龄家园空间打造综合管理服务片区，通过拓展为老为小为白领服务，补齐社区综合服务设施短板，实现社区事务受理等公共服务功能不断延伸。以中远苏河文化、苏河书房、苏河文化长廊等项目为抓手讲好中远故事，回应群众需求，打造具有特色的“苏河秀带”。

五、守正创新，建设平安宜川

（一）全力抓好防疫。一是守牢社区防疫屏障。精准把握口径，有序排摸境外人员和国内中高风险回沪人员，稳妥推进密接或重点地区人群转运工作。二是推进全民疫苗接种。设置社区卫生中心、久龄家园、融创、宜川公园和中潭路地铁站五个接种点，全面完成18岁以上成人接种任务。在社区卫生服务中心开展12-17岁非学籍青少年新冠疫苗预约接种，全力打造社区免疫安全屏障。三是确保隔离点平稳运行。坚持严管厚爱相结合，推动如家、格林豪泰隔离点安全运行。在如家成立8个工作组、建立临时党组织，落实挂图作战、工作例会、人员培训、安全检查、工作日志、回访问需等24项工作制度，做到守土有责、守土尽责。目前如家隔离点已运行637天、接收14938人；格林豪泰已运行629天，接收3538人。街道先后获评“上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“上海港国际航行船舶船员换班工作成绩突出集体”等荣誉称号。

（二）守牢平安底线。一是健全工作机制。树立大平安理念，落实每月工作研判制度、安全隐患函告制度、建筑工程联合备案制度、巡查通报制度等，开展群租整治日、群租整治月活动，深化“3061”安全工作体系。二是加大矛盾调处。加强社会安全隐患和风险排查，围绕重要时间节点梳理重点名单34人，统筹各方力量协同配合，全力做好社会面稳定工作。聚焦中远420地块改造、交通路拓宽、中山北路1760弄等重大矛盾、群体性事件开展全面排查并形成问题清单，建立跟踪督查制度，对存在的安全隐患和风险点逐一研究、逐一施策、逐一销项，形成闭环。针对2位局级领导包案的4个信访件，成立专班、一人一案制定化解方案。在两会、进博会等重要时间节点，有效维护社会面安全稳定，圆满完成“5900”工作目标。三是整合各方力量。结合疫情防控和“雪亮”工程，优化小区门岗设置，建设进出口人脸识别系统，更新完善小区视频监控系统。强化治安巡逻机制，组织平安志愿者开展社区巡护、护路志愿者开展铁路沿线巡防巡控1240人次、建立80人队伍的苏河步道志愿者服务队。常态化开展检查社区单位1260家，排查隐患626条，完成整改607条，整改率97%。

（三）夯实基层法治。一是加快大调解中心建设。推动创建市域社会治理现代化试点，建设融人民调解、行政调解、司法调解、心理咨询于一体的大调解中心——宜馨法苑百姓法治驿站，推进社区矛盾纠纷多元化解缓解，整合各方力量把矛盾化解吸附在基层。二是推进基层法治建设。充分发挥街道全面依法治理委员会作用，打造街道公共法律服务工作站、客厅、室三级平台，推动“一门式、一口式、一站式”基层法律服务。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任，广泛开展“八五”普法宣传，借助企业法律服务中心、学校法治副校长、部队法治指导员等机制，开展送法进企业、进学校和进军营活动，提供套餐式普法服务。三是全面压实工作责任。压实街道党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加大工作保障力度、及时协调突出问题。加强基层行政执法规范化建设和指导监督，努力提升基层行政执法效能。

接下来，我们将对标区委区府工作要求，以更高品质、更高要求继续推动宜川建设发展，让党建引领深耕社区、让社区品牌绽放光彩、让环境品质有口皆碑、让社区治理形神兼备、让优质企业近悦远来，努力建设人民群众满意的“宜居宜创宜业新宜川”，为普陀发展贡献宜川智慧和力量。