不久前由普陀区委依法治区办、区司法局推出的《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》正式发布，中远两湾城作为该部换梯《软法》的诞生地，以及中远两湾城第三居民区党总支通过探索形成并推广运用楼事楼议“小型业主会”议事机制，进而推出了能够有效解决楼组换梯难题，使换梯工作呈现出“加速度”的宜川“换梯工作法”，得到了来自央视二套《正点财经》栏目的关注报道，作为可复制、可借鉴的商品房社区“换梯”工作方法，普陀区以中远两湾城成片换梯成功经验为基础，以软法指引的形式明确细节、规范责任，是以法治保障居民自治和护航群众安居乐居的体现。

中远两湾城是上海内环内最大的住宅小区，96个楼栋共有11599户近5万居民。最早建成的楼栋距今已有22年，“高龄”电梯经常“宕机”，存在梯门关不上、骤降、运行时厢体晃动严重等安全隐患问题。自2021年中远两湾城第三居民区第一部电梯成功更换后，相关实践很快复制推广。目前中远两湾城206部电梯中186部逐步推进换梯，其中129部已投入使用。

迈出换梯第一步

为了更好地解决“高龄”电梯经常“宕机”的问题，中远两湾城第三居民区组织楼栋所有业主成立了“换梯小组”，随后又牵头业主代表、物业、业委会一起，召开了关于147号换梯的三位一体讨论会议。就这样，在居委会和物业的支持下，业主们迈出了换梯的第一步。

面对出现换梯资金不够的新问题，居民区党总支、居委会组织人员与电梯公司进行多次协商，最终，在大家的不懈努力下，原本需要一次付清的换梯款项，变成了分三期付款，解决了当时资金暂时短缺的情况。

除此之外，居民区党总支、居委会还为业主们建立了楼事楼议平台，这个平台的搭建让楼栋居民与物业、业委会有了一个常态化的沟通议事平台。并通过平台开展了多轮的沟通、讨论、意见征询，终于在2021年6月正式开工，9月第一部客梯成功更换，11月货梯也完成换梯，至此，中远两湾城第三居民区147号楼用上了全新的两部电梯。

收集法治观念意见

作为普陀区首批基层法治观察点之一的中远两湾城第三居民区，在推动换梯的实践与思考中，针对换梯条件界定难、管理主体不清晰等问题，提出了《关于健全“换梯”治理体系提升“换梯”治理能力的法治观察建议》，这条建议被评为“2023年上海市十佳法治观察建议”。

中远两湾城第三居委会从社区层面上积极推进成片换梯工作，并持续拓展楼事楼议“小型业主会”议事机制适用范围。同时依托《关于健全“换梯”治理体系提升“换梯”治理能力的法治观察建议》广泛征集相关建议，如“市级层面可以建立换梯治理专项联席工作会议制度，有关部门应就换梯治理集中研判、统一部署，形成在全市范围内实施的专门方案，明确相关标准、条件、流程等亟须解决的问题。区级层面成立专门联席会议制度，协调各相关单位，在市级总体方案基础上形成区级方案。”

形成可复制经验

在《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》制定的过程中，普陀区委依法治区办、区司法局多次与中远两湾城第三居委会、宜川路司法所及小区物业开展情况咨询会、座谈交流会，广泛听取各基层法治观察点和观察员的意见建议，做到“深入调研、开门制定”。

如今，《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》已装订成册，共计38页，为各方提供了兼具操作性和灵活性的路径指引，其中明确了推进换梯工作的11个节点，包括：广泛听取意见、形成初步意向、成立换梯小组、形成换梯方案、开好业主会议、严格投票表决、方案表决公告、成立协调专班、文明进场施工、项目施工评估及换梯材料归档，最后还列明相关法律法规。

接下来，宜川路街道将以此为契机，扎实推进基层依法治理工作向纵深发展，持续深化、拓展靠谱基层治理品牌，为宜川高质量发展提供坚实有力的保障。