主持人：营商环境是企业生存发展的土壤。对企业来说，哪里的营商环境好，就到哪里扎根发展。上海市连续8年出台优化营商环境行动方案，正着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。普陀区作为上海的中心城区之一，在这方面肯定下了不少功夫。

  观众朋友们，大家好，您正在收看的是中国上海门户网站在线访谈节目，我是主持人少玲，非常高兴又和大家见面了。今天我们也是特别地邀请到了两位嘉宾做客直播间，他们分别是普陀区委常委、副区长李荣华，普陀区发展和改革委员会主任吴新华，首先有请两位嘉宾和大家打个招呼。

  李荣华：主持人好，观众朋友们大家下午好。

  吴新华：主持人好，观众朋友们大家下午好。

  主持人：再次欢迎两位在百忙之中抽空来到直播间，今天也是有很多企业家来到直播间，来看一看今天我们会给大家带来怎样的分享。首先，今天特别想为屏幕前的企业家朋友们问一下李区长，普陀到底有什么“掏心窝子”的举措，能让企业选择普陀、留在普陀、扎根在普陀。您能不能先给大家吃一颗‘定心丸’，介绍一下普陀区在优化营商环境方面的整体工作情况是怎样的？

  李荣华：谢谢主持人。

  一直以来，普陀都把营商环境作为增强区域核心竞争力的关键，在“十四五”期间，我们累计发布了改革举措500余条，今年的改革行动方案更是已经迭代到了8.0版，聚焦“企业的感受度”来优化营商环境。下面，我从三个方面向大家做个介绍：

  一是办事方面聚焦高效便利。就是要解决“跑多次”和“跑多头”的问题，特别是高频事项，我们聚焦“高效办成一件事”，努力实现企业办事“最多跑一次”，累计新增“一业一证”“一件事”“免申即享”等线上服务160余项。创新了“远程虚拟窗口”服务模式，通过数据与服务的流动，真正实现“异地办事如邻家”。压缩工程项目审批时限，实现“四证齐发”，也就是企业可以同时拿到《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，为项目的建设进一步节省时间、提高效率。

  二是在要素方面聚焦有效供给。企业最关心的是资金、土地和人才。在资金方面，“十四五”以来，支持区内银行机构为辖区企业授信76亿元、放款35.3亿元，今年我们还新推出了“普陀惠企贷”，设立100亿元融资额度并给予贷款贴息。在土地供给方面，我们始终围绕着“让好项目不缺空间、好企业不缺载体”，进一步地深化“产地联动”，目前已梳理出800余亩产业用地，主动招引了很多优质企业入驻。在人才服务方面，我们进一步筹措超过1万套人才公寓，1-9月全区共引进各类人才2181人，实现了人才与区域发展的共生共赢。同时，为了让企业更好地享受到相关要素供给政策，我们积极推进政策“免申即享”“直达快享”，目前已经完成66个“免申即享”政策服务和31个政策服务项目的简易申报，努力将“企业找政策”转变为“政策找企业”。

  三是监管方面聚焦柔性规范。针对多头检查和多次检查的问题，我们在涉企行政检查中全面推广应用“检查码”，推进跨部门联合检查，今年以来共开展跨部门联合检查近600次，探索运用无人机、远程监测系统等进行非现场监管，有效地减少了检查频次，也减轻了企业负担。同时，我们施行包容审慎的监管，依法对相关首次违法和轻微违法的行为不予处罚，让执法更有温度。另外，我们还整合不同部门的企业相关数据，形成并向企业免费提供数字版的“健康体检报告”，及时提醒全区6万余家企业可享受的政策和可能的风险，通过事前的提醒进一步帮助企业安心发展。

  在大家的共同努力下，我们在法治政府建设、透明政府建设等方面都走在了前列，普陀区被评为全国法治政府建设示范地区、社会信用体系建设示范区，特别是政府透明度指数连续8年位居全国县（市、区）的前三。

  服务始终是普陀的第一资源，我们一定会不断擦亮普陀服务“金字招牌”，持续优化营商环境，让优秀的企业不断到普陀来，让普陀的企业不断变得更加地优秀，实现普陀与企业的双向奔赴和共同成就。

  谢谢主持人。

  主持人：感谢李区长，通过您的介绍，让我们也对普陀在优化营商环境方面的整体工作情况有了大体的了解。其实，企业普遍有反映，好政策的关键在于落实。普陀区在打通政策落地的“最后一公里”，让企业能够更方便、快捷、充分地享受政策红利方面，有哪些具体举措？我们依然要请您来给大家分享一下，有请。

  李荣华：好的，我再简单介绍一下。

  在推进政策落地方面，普陀区持续优化政策制定、宣传、申兑、评估全流程服务体系，提高政策的实效。

  一是在政策制定环节，进一步优化起草流程。普惠性政策制定时都会听取企业意见，而且听取中小企业意见的比例不低于50%，从政策制定阶段就充分反映企业的意愿。同时，我们用好“政策演算器”等工具，尽量地减少模糊性表述，科学精准设定政策申报条件和支持标准，最大限度地压减自由裁量权，保障政策资金的覆盖度和落地率。

  二是在政策发布环节，进一步强化发布宣传。在一网通办“随申兑”平台及上海普陀官网“政务”板块，集中发布政策文件与申报指南，助力企业精准的获取、全面的理解惠企政策。同时，加强政策的解读。我们今年特别推出“处长（科长）讲政策”活动，以短视频形式，让政策的制定者来讲解政策，既确保解读的权威，又让政策更加地通俗易懂。同时，我们通过投促中心、街镇的一线服务人员，深入企业进行政策宣讲，实现园区和楼宇的全覆盖，让企业能够充分了解惠企政策。

  三是在政策申兑环节，进一步推进“免申即享”。今年以来，用好“随申兑”平台，聚焦“3+5+X”产业政策体系，持续推进政策的“免申即享”。我们按照能免申的免申、不能免申的直达、都不能的评估调整的要求，积极创造条件开展“免申即享”工作。通过去“专家评审”、推“一网通办”申报、落实“凭码支付”、执行“20日内兑付”等方式，跑出了政策申兑的“加速度”。刚才我也提到，目前已完成66个“免申即享”政策服务和31个政策服务项目的简易申报，为后续实现政策的“免申即享”进一步打好基础。

  四是在政策评估环节，进一步提升评估实效。我们每年定期开展政策评估工作，组织5个区投促中心，以及重点园区一线招商服务人员、各重点产业领域企业开展政策调研及座谈。各政策部门也会同步开展自评估，分析对比区内外相关政策竞争力，评估产业政策体系的实施情况。后续根据评估情况对政策进行修订，让政策更“解渴”、更能让企业得到实惠。

  谢谢主持人。

  主持人：感谢，感谢您的详细解答，也让我们看到了企业享受政策红利方面还有这么多的具体政策，也是非常不错的。人才是第一资源。普陀区在吸引和留住各类人才，特别是满足他们在安居、发展等方面的核心诉求上，有哪些“真金白银”的举措和独具特色的安排？企业家们也都非常好奇，这个问题有请吴主任给大家回答一下，有请。

  吴新华：谢谢主持人。

  正如您所说，人才一直是城区发展的核心驱动力和宝贵的资源，普陀区聚焦创业赋能、安居保障、人才服务等关键领域推出一系列靶向性强、含金量高的工作举措，加速吸引海内外优秀人才来普陀、闯上海、创未来。

  一是全力搭建人才发展“大平台”。积极融入上海市“海聚英才”赛会品牌的体系。去年8月份，我们普陀区打造了全市首个“海聚英才”常态化路演大厅，为海内外优秀人才提供创新创业的高能级平台，已经累计开展150余场人才活动，为历届“海聚大赛”获奖人才及海内外优秀创业者提供丰富的投融资对接资源，吸引了来自人工智能、数字经济、研发服务等领域的优质人才项目落地。同时，大厅作为链接海外优质人才资源的“窗口”，我们也举办了很多的对接会，类似海归博士普陀行等活动，引导海外人才亲身感受普陀创新创业良好氛围。此外，我们今年3月份，在全市发布了首个镇级层面人才政策“才聚长征”实施办法，为符合条件的优秀人才提供最高4000元人才安居补贴等8个方面的支持，再叠加市、区两级人才支持政策，我们就可以实现让“博士不花钱就可以住在中心城区”。

  二是全力做好人才安居的“幸福巢”。今年3月，我们普陀出台了面向新引进海内外优秀人才的安居专项支持政策，打破在地就业限制，首期统筹500套人才安居房源，为新来沪工作、研讨、学习的海内外高端人才、海内外的优秀毕业生、海内外的优秀实习生，以及沿沪宁产业创新带合作城市优秀人才，提供最长6个月的全额租房补贴，最大限度地降低青年人才的居住成本、提升居住的舒适度。为了让人才“零跑腿、快入住”，我们在“随申办”普陀旗舰店还专门上线了“人才安居新政”板块，可实现24小时的一键申请。到今年9月下旬，我们已经有81名人才申请通过，海外院校硕士以上的学历超过了70%，其中近40名人才已经完成人才公寓签约入住。有部分海内外人才向我们表示，确实在普陀充分感受到了“此心安处即吾家”的温暖。同时，我们还持续加大安居房源供应，2025年新增入市安居房源2700余套，部分核心地段的房源都在这个范围之内。

  三是全力营造人才服务“好生态”。为了精准支持人才发展，出台了“1+N”人才政策，围绕重点的企业和高层次的人才进行分类认定，并分层分类地匹配服务支持。其中包括了服务事项，类似于大家关心的工商注册、科技项目申报等创业支持，还包括了人才切身相关的教育、医疗、文体等“关键小事”。今年结合企业“服务包”工作，我们还以“人才服务+企业服务”协同联动的模式，为区域C类以上的500多名高层次人才送上了“人才优享包”，其中包括尊享医疗卡，享受导医陪诊、就医绿通、特药保供等专属服务，确保“有医靠”；为高层次人才提供观影、购书、体育健身、教育咨询等专属的服务或优惠，让大家切实体会到了很多“幸福感”。今年，我们还推出了“人才+X”的服务矩阵，年内将举办百场人才服务活动，让活动时时有、人才常常聚。

  下一步，我们将继续秉持人才是第一资源的想法，以更大力度厚植人才沃土，全力打造“TOP引力场”一站式的人才服务中心，办好年度人才盛宴第五届普陀人才节等系列活动，切实把普陀建设成为人才汇聚的“苏河之冠”。我们也欢迎各路英才来到普陀、留在普陀、成为普陀、成就普陀！

  谢谢主持人。

  主持人：感谢，谢谢吴主任，听了这么多关于人才方面的举措和政策，相信有更多人才一定会到普陀区扎根。当前，普陀区积极服务沿沪宁产业创新带的建设，如何借助沿沪宁产业创新带的资源和机遇，持续优化营商环境，推动产业创新升级和协同发展？这个问题大家也比较好奇，同样，我们有请吴主任给大家回答一下，有请。

  吴新华：谢谢主持人。

  大家对普陀区都很了解，我们正好处于沪宁高速入城口，所以普陀历来被称为上海的“西大堂”。沪宁沿线大家可能更清楚，沪宁沿线是贯穿长三角的大动脉，应该说涌现了最前沿的科技成果、汇聚了最高端的产业形态、催生了最密集的创新需求。普陀区历来把区域发展和长三角沿沪宁这条线紧密地联系在一起，尤其是今年2月，普陀区与沿沪宁的南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江、泰州正式携手，推动了沿沪宁产业创新带建设。8月，扬州也加入了进来，共同推动沿沪宁产业创新带迈上新的台阶。

  作为“西大堂”，作为沿沪宁产业创新带的桥头堡和始发站，我们主要是想做好科创、产业、要素、服务、市场五方面协同，持续优化沿沪宁协同发展的营商环境。

  一是实施产业“一幅图”。我们将构建沿沪宁重点产业图谱，加快形成梯次分布、链式配套的产业发展新格局。支持科研院所发挥技术优势，在重点产业垂直细分领域成立“链式联盟”，进一步整合产业链上下游的优势资源，现在我们已经推动区内5所科研院所成为“链主”单位。比如，发挥上海化工院在同位素研究领域的技术优势，与无锡共建化工安全技术中心、承担南通研发项目，更是在苏州的太仓建立了氧-18同位素生产基地，成功量产用于肿瘤早筛的关键试剂，推动进口的同位药品降价达到了86%。

  二是构建创新“一条链”。我们也上线了沿沪宁协同创新在线集市，定期举办成果展示、项目路演、融资对接等活动，推动供需资源的精准匹配和高效对接。我们组建包含74名技术经理人的队伍，提供科技成果对接转移及样品化、产品化、商业化等系列服务，助推重大产业关键技术攻关，尤其是加速科技成果转化。通过线上企业自主选择以及系统智能匹配，还有线下技术经理人牵线搭桥等渠道，在产业细分赛道上实现“揭榜挂帅”的联合攻关，提高科技创新的效率和投入产出的效益。

  三是打造要素“一张网”。主要是构建沿沪宁科创基金矩阵，以此为切入点，引导沿沪宁城市的政府资本和产业资本在资金端与项目端共同参与，共同投早、投小、投硬科技，推动科技、人才、数据等关键生产要素在城市间高效流动。持续完善人才安居的支持政策，大力吸引海内外优秀人才能够汇聚沿沪宁城市。

  四是推动服务“一站式”。依托普陀区作为“西大堂”的区位和综合交通优势，我们选取位于G2、G42高速入城口的信泰中心42层，打造面向沿沪宁、服务长三角的“一站式”协同创新中心，将建设成为沿沪宁各城市科创产业资源的“会客厅”和“服务中心”，为沿线城市的企业、科研院所等提供路演、展示的空间，而且可以“一站式”办理政务、金融、出海等各项服务。

  五是促进市场“一盘棋”。主要是服务全国统一大市场建设，在政策的协同、市场的准入、数据的互通等方面加强合作，更好地打破区域间以及部门间壁垒。比如，我们最近推出了沿沪宁文旅合作“一站多点”，创新策划了“沿着沪宁去旅行”“坐着高铁游中国”等旅游产品，打造以普陀为起点的沿沪宁旅游IP，形成入境首站强引流效应。推动文旅商体展的跨区域合作，联合举办具有重大影响的文化交流、展览、赛事等活动，比如我们的半马苏河马拉松比赛、国际MCN大会等，着力构建一体化文旅大市场。

  后续，我们将持续聚焦普陀和沿沪宁城市的企业感受，不断完善为企服务，合力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的一流营商环境，让企业、院所、人才等各类主体，在沿沪宁产业创新带上大显身手、蓬勃发展。

  谢谢主持人。

  主持人：感谢吴主任的解答，也看到了你们确实在借助沿沪宁产业创新带的资源和机遇，持续地优化营商环境，很好地推动了创新升级和协同发展。

  接下来的问题就要回到李区长这边了，普陀区在提高办事效能方面有哪些举措？在优化企业开办流程方面有哪些创新做法？大家也比较好奇，接下来问题交给您，有请。

  李荣华：谢谢主持人。

  普陀区这些年一直在提高办事效能方面，特别是优化企业开办流程方面做一些积极的探索，从具体的做法来讲：

  一是推进“远程虚拟窗口”建设。积极探索“虚拟窗口+帮办服务”创新政务服务模式，进一步为政务服务赋能。在区内，我们将“远程虚拟窗口”与推进“两个集中”工作相结合，企业的事项向区政务服务中心集中、个人事项向街镇社区事务受理服务中心集中。目前，普陀区在“远程虚拟窗口”上进驻的事项达到了931个，覆盖到区级政务服务中心、区级部门的政务服务中心以及街镇社区事务受理服务中心，其中有568个事项可实现线上办理、363个事项可提供远程的咨询。今年，我们对“远程虚拟窗口”平台进行了迭代升级，在“一网通办”上进一步推出“AI+远程虚拟窗口”，依托AI大模型的能力，新增了“AI智能小普”功能。我们的企业群众可与“小普”进行人机交互，“小普”在短暂思考后会给出详细解答，包括列举材料清单，甚至可以具体到份数。企业群众点几下、按要求上传材料后，就可进入“远程虚拟窗口”人工帮办模式。我们正在利用这一服务模式，不断地拓展服务的渠道，推动全区“中心+片区+楼宇+园区+居民区”的政务服务全覆盖。

  在区外，普陀区已经与长三角3省33地、全国14省69地签订了政务服务的跨省合作协议。我们也将“远程虚拟窗口”与“沿沪宁产业创新带”的工作相结合，携手沿沪宁城市政务服务机构，通过专人授权联办、异地视频会商收件、点对点视频核验等机制的创新，实现政务服务的“跨省通办”。例如，我们有一家位于江苏省常州市天宁区的企业需办理企业变更登记，但是经办人常居在上海，往返很不方便。我们接到经办人的咨询以后，通过“远程虚拟窗口”与常州市天宁区的政务服务中心进行了主动的对接，跨区域视频联动，指导企业对材料进行了修改补漏，数据与服务的跨省流动，替代了企业的两地的往返。

  二是在全力打造“开店一件事”上积极的探索。一方面，打破数据壁垒，实现“一网集成”。我们以数据驱动为核心，加大市场监管、消防、绿化市容、卫生健康、环保等部门的数据共享，完成开店选址、“一企一档”等数据库的归集融合。同时，进一步构建区-街镇-网格、政-企数据、跨部门等多维度的数据共享交换机制，实现数据实时共享、动态更新。另一方面，我们强化流程再造，推动“高效办理”。线上打造“开店一件事全生命周期服务”的专区，在精简规范流程、统一规范操作的基础上，实现选址服务、绘图工具、证照办理、合规指引等功能集成、智慧赋能，最大化地提升办事效率。在线下，我们整合市场监管等部门力量和业务要求，真正实现对办事企业群众“一窗受理、联合监管”。

  我就简单介绍这些。

  主持人：感谢李区长的介绍，我们也看到在提高办事效能和优化企业开办流程方面有了很多的创新做法，相信也会提高很大的效率。在深化工程审批改革过程中，普陀区推出了例如施工许可证发证时限压缩至2个工作日等改革措施，接下来能不能给大家介绍一下，有请吴主任。

  吴新华：谢谢您的提问。为了更好地为企业服务，我们推出了“五个一”措施。一是“只登一扇门”，企业只需跑审批审查中心一个机构；二是“只对一扇窗”，企业只需在一个综合受理窗口就能办理所有的事项；三是“只递一套表”，企业只需一次性在一个窗口递交所需表单；四是“只录一个系统”，企业只需一次性地登入一个统一的审批管理系统；五是“只见一部门”，企业全流程只与审批审查中心一个部门打交道。通过这样的举措，强力推进审批管理系统和审批审查中心建设，以“一个系统”和“一个中心”建设为抓手，针对世行的测评项目，实现“减环节，压时限，降费用”的目的，我们的施工许可证的发证时限压缩到2个工作日，尽可能地做到当日办结。全年新改扩项目平均用时是1.5个工作日，装饰装修项目平均用时1个工作日，市政项目平均用时是1.5个工作日，均优于审批规定的用时要求。具体我们还采取以下几项措施：

  一是积极贯彻优化“施工许可一站式”改革。依托“一网通办”的工程建设项目审批管理系统，按时限、按要求全面实行全程网办，做好材料审核与退改等工作，高效能地开展行政审批事项。举个例子，有一个企业办理装饰装修工程，它的面积可能有两万多平方米，总投资也有五千多万元，原来的流程比较复杂，为助力该企业尽快开工建设，我们“一对一”地提供了申请、收件、受理、审查、决定、送达等全流程的网上服务，实现所有审批事项“全程网办”、一站式办理，以最短的时间助力企业顺利地拿到了施工许可证。

  二是积极推进“桩基先行”。大家都知道建设工程的“桩基先行”比较重要，耗时也比较长，我们也明确了桩基础工程可单独施工发包，无需提供建设工程规划许可证，建设单位可凭设计方案批准文件以及施工许可证其他的法定要件，申请办理桩基础施工许可证。这样就进一步简化了工程施工许可申办的流程，提高了效率，真正实现项目工程建设各个环节压茬推进和无缝的连接，有利于推进项目早落地、早竣工、早受益。2025年在桃浦的某地块、长风的某地块都推行了“桩基先行”，都实现了项目的早启动。

  三是积极探索“四证齐发”。聚焦系统协调与流程优化，探索产业项目高效推进的实施路径，我们通过提前介入、多部门协同，让企业同时拿到了《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》以及《建设工程施工许可证》，为项目大大节省了时间、提高了效率。比如普陀区近期有一个地块，是上海环境院环保科创中心项目，项目土地面积也有六千多平方米，计容建筑面积超过一万多平方米，是一个中型项目。项目过程中，我区将设计方案、部门联审、办证指导都前置至土地出让前，明确流程办理，使项目审批跑出了“加速度”。融入了“带方案出让”“交地即交证”“拿地即开工”等系列营商环境政策机制，有效地节约了企业时间成本和制度性交易成本。在项目摘牌后，项目主体即拿到了“四证”，同时签订了交地确认书，为科创中心快落地、早投产、稳发展提供了有力支持。

  谢谢主持人。

  主持人：谢谢，感谢吴主任的解答。

  普陀区正在全力构建符合区域发展实际的现代化产业体系，持续提高产业集中度、显示度。例如数字广告产业，就凭借创新活力和集聚效应备受关注，不仅建成了全市中心城区首个数字广告园区，还连续地承办上海国际广告节，这一成就还是非常值得骄傲的。接下来请李区长分享一下普陀区数字广告产业取得优秀成绩的经验，也让大家一起学习一下，有请。

  李荣华：好的主持人。

  近年来，普陀区巧借数字化转型东风，主动的作为、精准的施策，我们围绕“优生态、筑平台、强服务”三大维度，推动数字广告产业能级持续提升、创新活力不断迸发，为上海建设国际数字广告之都提供助力。

  一是在“优生态”上全力以赴。为加快推动产业生态的集聚，我们建成了上海中心城区首个数字广告园区，同时也是首批获得认定的“上海市广告产业园区”，致力于打造数字广告“产业要素集聚地、龙头企业入驻地、知名奖项举办地、专业人才涵养地”。聚焦企业服务的需求，园区配套了4000平米公共服务空间，也囊括了展示空间、共享办公、多功能路演厅等功能，为数字广告企业提供“一站式”拎包入住的解决方案。上海市广告协会、上海国际MCN发展与国际联盟、中国商务广告协会上海办事处已先后入驻园区，也构建了全产业链服务矩阵。通过系统引进行业引领力强的协会组织和品牌显示度高的重点项目，我们进一步推动形成了枝干相依、互利共荣的良性生态。从2023年开园至今，我们已经成功引进了170余家数字广告及关联企业，使全区数字广告企业突破了千户，达到1031家，也形成涵盖精准营销、跨境出海服务、直播电商、数字人、元宇宙等各环节的优势产业集群，集聚了利欧数字、剧星传媒等一批头部企业。今年1-8月，全区规模以上广告企业实现营收270余亿元，同比增长了9.4%，产业集聚和经济增长成效显著。可以说，数字广告已经成为普陀一张品牌化、专业化的“产业名片”。

  二是在“筑平台”上持之以恒。我们重点关注高能级的品牌活动的培育与发展，积极筑牢以文化品牌为基础的行业“强磁场”。我们一方面聚焦“国际”属性，携手上海市贸促会，自2022年起连续4年举办上海国际MCN大会，依托MCN赋能千行百业的巨大潜能，以“会+展”联动形式，助推高质量品牌和文化内容“走出去”“引进来”。我们携手上海市广告协会，连续3年举办上海国际广告节，打造了聚焦行业前沿趋势、创意作品展示、技术成果发布等核心内容的国际性行业盛会，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献了我们普陀的力量。另一方面聚焦“权威”作用，今年成功推动“虎啸奖”系列活动落地普陀。这个奖项也是作为中国品牌营销数字化领域的专业性奖项，具有高含金量和广泛的影响力，将进一步激发普陀数字广告产业活力。通过构建高层次、国际化的活动平台，也为园区和数字广告企业提供交流机遇、搭建了展示窗口，形成了“活动举办—要素集聚—价值转化—反哺生态”的正向循环，有效提升了普陀在数字广告领域的国际影响力和资源整合能力。

  三是在“强服务”上精准发力。服务是软实力，更是竞争力。我们始终坚持问题导向和需求导向，落实招商服务一体化，努力当好“有求必应、无事不扰”的“金牌店小二”。一是惠企政策扩面提质。我们针对数字广告产业发展新趋势、新热点，动态修订了《普陀区加快发展文化创意产业实施意见》和《普陀区推动数字广告产业高质量发展实施方案》，在产业集聚、行业交流、人才队伍建设、金融服务等企业关注度较高的领域给予了更多突破性支持。二是金融活水精准滴灌。我们依托“上海市银行业文化创意特色支行”制度，与工商银行普陀支行进一步深化线上线下服务机制，定制了专属的金融文创产品，合力破解数字广告企业因轻资产特性导致的信贷融资难题。三是产教融合培育人才。基于数字广告企业对高素质人才的普遍需求，与华东师范大学、上海大学、上海师范大学等院校达成共识，将共同探索产学研合作模式，推动高校学生与数字广告企业之间形成“双向奔赴”的良性互动。我们通过完善政策体系、创新金融服务和深化产教融合，构建了从企业“向下扎根”到“向阳生长”的全生命周期管理体系，也推动企业难题“一站解决”，形成“服务一个，链动一群”的强磁场效应，也有效解决企业发展当中的核心痛点，为数字广告产业可持续高质量发展打下了坚实基础。

  后续，我们也将继续通过政策完善、服务提质、生态优化、合作促进、人才培养，充分激发企业的内生动力、创新活力，提升行业的整体竞争力，推动数字广告成为区域经济转型升级、实现高质量发展的重要增长极和新的动力源。

  谢谢主持人。

  答：感谢，谢谢李区长的详细介绍，让我们深入地了解了普陀区数字广告产业发展的经验。多头检查、重复检查是企业的烦心事，普陀在规范涉企行政检查、切实减轻企业负担、为企业创造安心的经营环境方面，又有哪些具体的举措？接下来有请吴主任给大家解答一下，有请。

  吴新华：谢谢主持人。

  这个问题企业都普遍关心，尤其是今年市委、市政府又把涉企行政检查，尤其是把“检查码”的推广和应用作为重中之重。普陀区对这项工作一直是高度重视，也一直想办法对涉企行政检查进行优化，让检查更规范、更高效、更有温度，在确保监管质量的前提下减少对企业的打扰。

  一是规范检查行为，让检查公开透明。一方面，做到无计划不检查。所有部门对企业的行政检查都要提前制定检查计划，并按时向社会公开。区级执法部门的检查计划还要报相应市级部门和区司法部门进行备案，加强对检查计划规范性和合法性的监督。到今年9月底，普陀各单位备案的行政检查计划共有269个。另一方面，我们推广应用“检查码”。检查前执法部门要申请“检查码”并告知被检查企业，让企业提前做好准备。检查的时候，检查人员需要出示“检查码”，企业扫码就可以了解谁来检查、检查什么事项，让检查变得更加地公开透明。截至9月底，普陀区共应用单部门检查码15535个、跨部门联合检查码583个。根据之前的调研，被检查企业对这种检查模式还是比较认可的。

  二是优化监管模式，为企业减负增效。一方面，推进“风险+信用”监管。对企业和检查事项按照“信用+风险”的原则划分等级，对高评级企业、事项少检查，对低评级企业、事项多检查和严检查。比如，我们区城管执法局根据投诉是否属实、问题是否整改或反复，制定红、黄、绿三色升降级规则，施行不同检查频次。区卫健委将3年内未监管覆盖的对象、去年被处罚过的对象以及被反复多次投诉的对象梳理成库，按照一定的比例抽取形成今年的抽检对象。另一方面，我们推进跨部门联合检查和远程监管。在制定计划时，尽可能做到联合制定检查计划，做到“应联尽联”。加强组织协调，推动联合检查计划落实落地。到9月底，我们共开展联合检查583次，如区公安分局、区文旅局、区应急局、区消防救援局对宾馆、旅店的联合检查，区文旅局、区卫健委、区市场监管局对影剧院、游艺厅、音乐厅的联合检查，等等。同时，我们还运用综合监管手段，特别是远程监管，主动发现和识别违法违规线索。比如，区市场监管局依托上海市智慧电梯管理平台对电梯进行智能预警，运用“互联网+明厨亮灶”系统对餐饮店后厨进行监管，到今年9月，开展线上巡查1668户次，发现并整改问题181条。

  三是加强合规指导，使监管更有温度。一方面，现场检查的时候，按照包容审慎监管的原则，轻微问题指导企业当场整改，针对违法违规的隐患推送《合规建设提示书》，有效增强企业合规经营的意识。比如，我们区市场监管局的同志有一次在监管检查中发现一家餐饮企业的后厨功能划分不合理，我们不是简单地一罚了之，而是主动地出谋划策，为企业审查后厨设计图纸、优化食品加工流程动线，指导进行了后厨的改造。通过这样的方式，为后厨重新划分了功能区，对通风和照明条件进行了改善，大大提升工作效率，也有效降低食品安全风险。另一方面，我们主动服务，将区市场监管局、区投促办等部门的数据联通，持续向全区6万余家企业提供数字版“健康体检报告”，以“五维雷达图”的形式，立体地展示企业综合评价，及时提醒企业风险隐患，提高企业合规性。

  谢谢主持人。

  主持人：感谢吴主任的分享。

  接下来还有一个问题需要请教您。知识产权保护是企业的核心关切，普陀区如何做好知识产权保护和服务？他们也是相当地关心，接下来继续有请您来给大家解答一下。

  吴新华：企业在发展壮大过程中一定会碰到知识产权的问题，保护产权就是保护创新，普陀区始终把保护知识产权作为优化营商环境、激发创新活力的重要抓手，着力巩固和加强知识产权保护和服务。

  一是加强知识产权保护。近年来，我们聚焦重点领域、关键环节，持续加大执法办案的力度，严厉地打击商标侵权、假冒专利等违法行为。比如我们耳熟能详的，普陀区查办了“冬奥会吉祥物冰墩墩违规使用案”“侵犯‘迪士尼’注册商标注册权”的案件，还有“COCO 奶茶商标侵权案”，这些案件有效地维护了权利人的合法权益，也对不法分子形成了有效震慑，取得了良好的社会评价。特别是，我们查办的“侵犯‘劳斯莱斯’注册商标专用权系列案”被评为中华商标协会“30年三十件经典案例”，获得了国家级和市级表彰，得到了市领导的肯定。劳斯莱斯企业还专门致信赞誉，表扬我们主动作为，保护了他们企业的商标专利。通过持续加强知识产权保护的行动，提升了知识产权保护效能和营商环境的国际影响力。

  二是鼓励企业创新创造。我们持续加大知识产权政策支持力度，近两年以来，累计为全区近260个知识产权项目提供了超过1400万元的扶持资金，实实在在地帮助企业降低创新成本，推动更高质量的知识产权成果涌现。今年正好是“十四五”的收官，五年以来，我们区每万人口高价值发明专利拥有量从14.72件上升到24.65件，增长了67.5%；PCT国际专利申请量也从49件增长到130件，增长了165.3%。这些数字的背后，也反映出企业的创新能力和国际布局的意识正在不断增强。区内有家企业叫芯龙光电，也获得了世界知识产权组织（WIPO）设立的首届“WIPO全球奖”，全球总共只有5家，全国也只有2家，这也是对普陀知识产权培育环境的高度肯定。

  三是推动专利转化运用。一方面，我们举办高价值专利运营大赛，挖掘出技术含量高、市场潜力大的专利项目，搭建供需对接平台，并将其中优秀项目推荐到长三角专利运营大赛的总决赛，帮助更多的创新成果走向更广阔的市场。今年，我们将大赛范围进一步扩展到沿沪宁产业创新带的城市，更大力度地促进技术的跨区域转化。另外一方面，我们在全市率先建成“专利超市”，采用“线上+线下”一体化的服务模式，方便高校院所将还没有应用的沉睡专利放置在货架上，供中小企业挑选，降低获取专利资源的难度，加速专利技术的高效流转。“十四五”期间，我们普陀专利许可转让次数累计达到了4206次，反映出我们产业链上下游企业之间的协同创新越来越多。我们区内企业积极地参与专利开放许可工作，比如区内“饿了么”成为国内首批通过全国技术要素市场公开挂牌开源专利的企业，向社会免费开放一批专利，起到了良好的示范作用。同时，我们还积极地拓宽融资渠道，帮助企业把“专利”变“红利”、把“知产”变“资产”。“十四五”以来，我们普陀区专利商标质押登记金额从2700万元大幅增加到9.45亿元，实现了35倍的增长，知识产权的价值得到真正的体现。

  四是打造“知识产权两中心”。为了给企业提供更加专业、更加高效的知识产权服务，去年年底，普陀区“知识产权两中心”（上海市知识产权保护中心普陀分中心、普陀区知识产权公共服务中心）正式揭牌运行。这里的两个中心既有知识产权的保护功能，也提供知识产权促进服务。在知识产权保护方面，可以进行专利侵权裁决、知识产权纠纷调解处置等工作。知识产权服务方面，可以受理商标登记，提供专利预审快速通道等专业的服务。到今年9月，“两中心”累计受理各类商标申请453件，推荐了94家创新主体申报快速预审备案服务，办理专利预审支撑案件151件，服务区内企事业单位68家。

  后续，我们将进一步强化知识产权高水平保护，促进高效益运用，优化高标准服务，从更深层次构筑普陀知识产权发展优势。

  谢谢主持人。

  主持人：感谢吴主任对于知识产权保护这一方面的详细介绍，相信很多企业也是得到了很好的解答。

  在节目的最后，也是要再次问一下李区长，还有没有什么要和大家叮嘱的，还有什么要和大家补充的？和大家说一下。

  李荣华：营商环境永远在路上，我们将持续用服务为企业赋能、用规则为企业护航，用更优的营商环境帮助企业更好地发展。

  主持人：感谢，今天非常开心，一个小时过得非常快，非常荣幸邀请到两位嘉宾做客我们的直播间，给大家、企业、企业家们带来非常多的问题解答，相信大家还有很多的问题，也希望大家可以多多互动，多多关注一下。

  接下来也非常地感谢大家一个小时的收看，一个小时的直播内容到这里就先告一段落了，再次感谢两位嘉宾的到来，感谢你们，辛苦了，到这里就要和大家说再见了，我们下期节目再见。