桃浦镇结合区域转型，不断健全因地制宜发展新质生产力体制机制

  （记者 丁婉星）

  今年上半年，普陀区桃浦镇加快创新产业聚势赋能，在连续多年税收两位数增长的基础上，继续保持高速增长的态势。其中，生命健康产业实现税收7.5亿元，占全区生命健康产业的52.32%，同比增速为43.61%。桃浦生命健康产业高质量发展的“进位”态势显著。

  党的二十届三中全会明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。作为上海市“六大重点产业”之一，生命健康产业将在未来取得创新突破，并带动传统产业改造升级。普陀区桃浦镇结合区域转型，不断健全因地制宜发展新质生产力体制机制，高质量“还原”了生命健康产业的改革蓝图。

  一家扎根桃浦的“老友企业”

  普陀区的生命健康产业，半壁江山在桃浦。追溯渊源，上海市第一家生产中成药的专业厂——上海中药制药厂一厂不能不提，而该厂便起步于桃浦，厂址就设在如今的桃浦镇政府斜对面。

  随着企业的不断发展，后来上海中药一厂在桃浦又陆续建立了制药二厂、制药六厂、诺成药业。与生产制造相伴而来的，还有医药流通的各类仓储物流业。在2012年桃浦地区转型之前，生产制造、物流销售是桃浦生命健康产业的长板。“十二五”规划全市城市功能和产业结构调整启动，医药生产制造企业面临着清退、搬离，包括上海中药一厂、九州通医药等在内的龙头企业无一例外。

  生产制造车间要全部搬离普陀，这对企业而言不仅意味着大规模的搬迁，更传递出“产业转型”的迫在眉睫。怎么转？不能盲目清退，更不能“一刀切”，而是要带着企业的发展需求一起转型。据了解，九州通医药就通过将医药商贸公司这一“产业清洁型”板块留在桃浦的形式，保存好“转型火种”，因地制宜谋求新发展。

  在九州通集团的布局中，上海九州通医药的“根”扎在桃浦，这一点很关键。“得到集团的支持，在桃浦保留商贸公司，既可以方便企业做医药流通领域的深度转型，也可以将我们的根留在普陀。”上海九州通医药总经理吴长海介绍。如今，九州通系的企业在桃浦已形成集聚，年均产税超1.5亿元。

  不止九州通医药，还有默沙东、上海医药、上药和黄等一群桃浦“老医药”，在属地因地制宜的发展思路下，大抵都将医药流通环节留了下来，布局新业态和桃浦地区共谋转型、求发展。

  以上药物流为例，如今，上药物流正在绥德路99号建设其医药物流二期项目。这处总建筑面积超7万平方米，总投资额达8.49亿元的医药保障基地，将通过配置一系列自动化、智能化物流设备，打造一个集储备、物流、供应为一体的公共卫生物资综合保障基地。项目东区已完成验收，西区整体进度过半，计划于2025年5月竣工。

  一通电话引发的“全市首创”

  如果说带着“医药大户”做转型，是因地制宜谋求产业高质量发展的“存量基本盘”，那么提升“增量潜力股”的科技浓度则是桃浦探索新质生产力发展体制机制的主攻方向。

  今年6月18日，近5000平方米的同济大学国家大学科技园生命健康孵化基地在桃浦镇李子园大厦正式启用，同济科技园生命健康公共研发服务平台也同步正式面向社会企业开放。投资额近10亿元的同济大学医学院的大型分析仪器设备、实验动物中心科研资源等高校资源将通过同济科技园普陀园精准链接供给生命健康企业的研发所需。此举是全市首创。

  其实，同济科技园普陀园原是个建筑面积不到4000平方米的“袖珍型”园区，自2009年区校合作以来，累计税收贡献总额超过了4亿元，单位面积税收贡献在全区名列前茅。一头连着大学科研成果，一头连着属地政府，是同济科技园普陀园拥有的“双重身份”。“如何将两头的资源更好地精准对接，真正做好生命健康产业的科创策源转化？”在同济大学科技园普陀园总经理孙鸿岩看来，大学科技园的空间载体、功能服务的拓展迫在眉睫，也是科创孵化助推区域产业发展的理想道路。

  而孙鸿岩的理想，在“一通电话”后竟然成为现实。

  当时是一个工作日的清晨，孙鸿岩接到了桃浦镇党委书记吴晨海的电话：“孙总，不知同济科技园想要拓展的空间载体找好了吗？镇里李子园大厦里刚好有部分空间腾挪出来，是否有意向去看一看……”

  “李子园大厦的位置是我们心仪的，靠着中环线，对面就是我们同济大学医学院、同济大学附属天佑医院（筹）和同济科技园普陀园。”孙鸿岩告诉记者，科技园随即和李子园村就闲置空间的租赁、装修、运营事宜做进一步对接。孵化基地集企业孵化、科技成果转移转化、知识产权、金融服务、企业办公等多生态服务为一体。普陀区首个1类创新药研发企业上海施江医药科技有限公司等首批由同济医学院教授牵头的科创企业已正式签约入驻。

  如今，步入桃浦镇李子园板块，这里以同济大学为核心，普陀区布局环同济生命健康产业带已初具规模：聚焦生命健康的高校“策源核”、园区“转化核”、医院“场景端”已然形成了产业集聚孵化的“黄金三角”。

  一家企业负责人的“靠谱感慨”

  生命健康产业是普陀区四大重点培育产业之一。“十四五”以来，生命健康细分赛道产业培育和引进工作在不断加强。桃浦作为普陀布局生命健康产业的重点区域，正聚焦发展医疗器械和医疗美容两个新赛道。

  今年上半年，税收亿元级的医疗美容高科技企业上海敷尔佳科技发展有限公司正式落户桃浦镇，成为区域生命健康产业新版图的一颗“新子”。谈及安家桃浦的缘由，敷尔佳科技副总经理张瀚青对桃浦的营商环境和“全过程管理”的暖心服务感触很深：“从税务开票、资质办理等基本业务需求，到员工宿舍、品牌形象展示等进一步的发展需求，桃浦镇的工作人员都高效帮办、代办。政府如此靠谱，企业自然也要靠谱，一心一意谋求发展。”

  让他印象深刻且感动的是，桃浦镇还主动提供楼宇广告资源。“作为创业板上市企业哈尔滨敷尔佳科技股份有限公司在上海设立的全资子公司，上海是我们的营销中心，品牌宣传是重要一环，桃浦镇主动提供在新建大楼李园智创大厦的高空灯牌展示位资源，不仅给我们节约了宣传成本，也为我们提供了一个稀缺的高品质品牌展示空间。”

  据介绍，今年以来，敷尔佳科技已累计产税超2亿元。同时还发挥以商引商效应，成功为桃浦镇引入一家上市公司分支机构。

  聚焦医疗器械领域，下一步，桃浦镇将依托本地智造龙头企业集聚的优势，加速血管介入、影像设备等现有领域高端医疗器械的项目引育。比如，依托未来岛“炬”创医谷建设和普实医疗“未来医谷”器械研制基地建设，不断拓展医疗器械的研发成果转化。