过去，调解员最怕碰上“讲不清价”的案子——新房交付后二次装修增项报价相差数万元、楼上漏水泡坏全屋家具赔偿谈不拢、精装楼盘每平装修标准存巨大争议……每逢这类财产价值分歧，调解现场几乎必定陷入“公说公有理、婆说婆有理”的僵局，调解员没有客观评判标尺，矛盾常常僵持不下。

  如今，普陀区率先破题，全市首个区级价格争议调解中心正式落地，建立起“价格专业认定+人民调解+商事调解”协同工作模式，实现价格认定与各类调解全流程贯通，构建制度化、实体化、全链条的精准解纷闭环，补上基层矛盾调解专业短板。

  价格争议调解中心驻区综治中心工作站

  价调联动，专业标尺突破调解僵局

  深耕商事调解一线多年，调解员许金祥对此深有感触。他曾处理过一起大额商事纠纷：一对长期合作的生意伙伴因120余万元钢材买卖款项产生分歧，原告方愿意让步至100万元结算，被告方仅认可80万元结算金额，双方僵持不下、寸步不让。由于没有权威价格与金额核定依据，调解工作始终无法突破僵局，最终双方只能通过诉讼解决问题。“那时候我特别希望能有一把公认的公平标尺。”许金祥坦言，过往处理价格、款项类纠纷，全程依赖调解员个人经验，没有专业支撑，说理没有力度，很多本可以化解的矛盾只能进入司法程序。

  调解员开展电话调解

  “之前调解现场这种僵局太常见了。光靠情理劝说，很难弥合双方对‘价’的分歧。”普陀区司法局人民参与和促进法治科科长张殿凤表示，以往市民和企业遭遇价格争议，可选途径十分有限，要么自费委托社会机构评估鉴定，产生额外经济成本，要么等待漫长诉讼流程，耗费大量时间精力。为切实回应基层诉求，普陀区司法局全面摸排各街镇、行业调解阵地工作痛点，针对“价格认定无依据、调解说理无支撑”的突出问题，主动对接市一级价格认证专业资源，成功搭建起全市首个区级价调对接平台，推动权威专业力量下沉基层调解一线。

  阵地赋能，解纷服务直达基层

  这套机制如何运转？价调中心扮演的是连接基层调解与市级专业认定之间的“中转协调”角色。市民或企业可先向属地街镇、行业调委会提交调解申请，调解员甄别出纠纷核心属于价格、价值类争议后，统一推送至区价调中心。中心完成材料初审后，移送市价格认证中心开展专业认定，由行业专家实地勘验、市场询价，形成客观中立的专业认定意见，再反馈至一线调解员用于纠纷调处。

  价格争议纠纷调解流程图

  那为何不直接找价格认证中心？张殿凤解释，市面上商业评估机构均属有偿服务，而经由普陀价调中心对接的市级官方认定资源，全程对群众和企业免费开放。“这是最大的惠民、惠企优势。”

  机制落地后，纠纷化解质量与效率将进一步提升。常规价格争议案件约一个月即可完成全套认定与调解衔接，复杂疑难案件最长两个月办结。区别于单纯出具书面报告，该机制坚持服务闭环，调解员将依托官方专业认定数据持续跟进斡旋，以客观数据替代主观劝说，大幅提升调解公信力和成功率。为方便群众就近办事，目前普陀已设立两处实体服务阵地，分别设在区非诉讼争议解决中心、区综治中心工作站，方便企业、居民就近办事。

  着眼于长效规范运行，普陀同步搭建配套协同体系：通过常态化例会研判，梳理阶段性高发纠纷类型，提前介入预判化解风险；定期组织人民调解员、商事调解员业务培训，普及价格认定适用范围、取证规范和沟通技巧；持续开展普法引导，倡导群众和市场主体优先选择诉前调解渠道。下一步，普陀将持续用好线下阵地，常态化联动价格专家走进调解现场，用客观、中立的专业价格标尺，把大量财产类价格矛盾化解在诉讼前端，让专业化纠纷化解服务直达企业和居民家门口。