今年2月，上海正式启动收购存量二手房用作保障性租赁住房试点工作。二季度，试点范围进一步扩容，普陀区纳入试点名单。

  9月8日上午，随着市民许国成夫妇在普陀区房产交易中心与普陀区西部集团下属普陀保障性住房有限公司（后称：普陀区保障房公司）正式办理过户，全区首单“住房收购置换”项目正式落地，标志着普陀区在市场化盘活存量住房、筹措保障性租赁住房领域实现新进展。

  把房卖给国企：两周敲定意向，两月不到签约

  许国成原本住在合阳小区一套53平方米的五楼旧居。由于爱人早年患病，腿脚落下旧疾，上下楼不便。“住在普陀习惯了，也不想搬远，但是实在爬不动楼梯了。”许国成坦言，出于改善居住条件的考虑，夫妇二人迫切希望把这套五楼的房子换成一楼的住房。

  8月下旬，他们将原有住房出售给区属国企普陀区保障房公司，并签订了合同，该住房经装修后将转为保障性租赁住房，而他们的新房就在约一公里外。虽然离开了老小区，但老邻居和老朋友们大多还在附近，日常的生活圈几乎没有改变，住得也更舒心了。

  不过，“把房卖给国企”原先并不在许国成夫妇的计划中。许国成夫妇的烦恼，始于一次“先买后卖”的抉择。他名下那套合阳小区的住房竣工于上世纪80年代，虽然楼龄偏大，但胜在地段不错——按常理，这样的房源并不愁买家。

  许国成

  然而，问题出在经验上。许国成头一回涉足二手房置换，没有按惯常“先卖后买”的稳妥路径走，而是心急火燎地先看中了心仪的新居，并迅速签下购房合同，付了20万元首付款。随着与上家签订购房合同的截止日一天天逼近，可委托的中介那边迟迟没有传来喜讯。下家不见踪影，时间却不留情面。

  许国成回忆：“坐在五楼的老屋里，焦灼不安，吃不好睡不好，已经做好了损失定金的准备。”

  合阳小区

  7月上旬前后，许国成和亲属通过媒体报道获悉二手住房收购项目，抱着试一试的心态联系了普陀区保障房公司。后续，普陀区保障房公司两次上门查勘房屋情况后，形成签约意向。经过洽谈、评估、复核等环节，双方在8月下旬正式签订购房合同。

  “效率大大超出我的预期。他们上门核验权属，讲解网签、过户、房款发放等全流程，并且不收取中介费和评估费，打消了我的后顾之忧。整个流程我感到十分安心。”许国成的妻子周杏炎笑着说。

  许国成夫妇展示房票

  9月8日上午，许国成夫妇与普陀区保障房公司工作人员一同来到普陀区房地产交易中心，办理最后的过户手续。上午10时许，普陀区保障房公司领取了全新的不动产权证，并将编号为PT260001的普陀区“房票”交予夫妻二人，而许国成也将房屋钥匙正式交付。

  许国成将房屋钥匙正式交付

  收购二手房：普陀逐步优化“70、350”限制

  8月20日，上海市住房和城乡建设管理委员会等六部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》，明确以需求为导向，结合“十五五”时期保障性租赁住房发展要求，各中心城区（含浦东外环内区域）推进二手住房收购工作，并加快改造出租，切实增加中心城区保障性租赁住房供应。

  许国成夫妇向普陀区保障房公司赠送锦旗

  当前在普陀区，保租房房源筹措主要以新建和商品房配建为主。而收购二手房作为保租房，能够快速扩充房源、缩短供应周期。

  “合阳小区这套房屋位于普陀甘泉板块，周边配套成熟，有多所学校，用作保租房刚好合适。加上50平方米左右的面积，契合当前年轻人群等的经济承受能力，此外，经测算企业的租金回报率也能达到预期。综合评估后，我们按流程申报并签订了购房合同。”上海市普陀区保障房公司运营部主管李俊介绍。

  李俊（右）为许国成讲解交易流程

  随着“住房收购置换”项目持续推进，普陀区正按照相关要求落地该项工作。普陀区房管局市场科工作人员沈静表示，普陀区将进一步优化调整收购总价350万元以下、建筑面积70平方米以下的标准。“对于交通便利、靠近产业园区或商校区的存量房屋，只要市民有置换需求，且房源总价适宜、产权清晰，就具备转化为保租房的基本条件。普陀可以做到‘一房一议’，欢迎市民咨询。”

  值得一提的是，在二手房收购后，普陀区采用了“房票”工作机制。普陀区保障房公司依据规范的评估流程完成合同签订后，居民可获得“房票凭证”，优先用于置换区内新建商品房或二手住房，不直接兑付现金。

  对应收购款以“房票”形式进入中国建设银行上海普陀支行的监管账户，专款专用，有效期为半年（可申请延长至一年），从而实现住房“以旧换新”。在服务渠道上，全市统一热线962269接受政策咨询和需求转接，普陀区房产交易中心设立收购专窗，配备专属咨询人员。

  编号为PT260001的房票

  据介绍，后续普陀区保障房公司将向普陀区房管局申请对该房源的保租房性质进行认定，经统一标准化改造提升后，纳入区级保租房管理体系，以低于同地段市场租金的标准，定向保障新市民、青年人等群体的居住需求，预计最快今年12月即可面向社会出租。未来，普陀区房管局还将围绕二手房收购，打造一套成熟的可操作机制，从房源筛选、咨询受理、价格评估到交易过户形成闭环服务。