普陀区信泰中心42楼，窗外是武宁快速路和京沪高速出入城口的车水马龙，窗内则是一场没有客套寒暄的“头脑风暴”。

  日前，普陀区“多元问需、凝聚共识”优化营商环境座谈会在此召开。这一次，没有照本宣科的汇报，也没有四平八稳的表态。两个多小时里，来自“1+2+3”重点产业的企业代表、政府部门工作人员、园区负责人、媒体记者、律师代表和专家学者，围绕资金、人才、算力、服务、法治等痛点直言不讳。那些具体的“盼头”“槽点”，比精心准备的汇报材料来得真切实在。

  要素保障：从“给补贴”到“给生态”

  资金、人才与算力，是企业在座谈会上反映最集中的三大核心诉求。

  对于轻资产的科创企业而言，融资难是普遍痛点。上海柯渡医学科技股份有限公司CEO张建直言，医疗设备管理服务“先服务后收费”的模式导致前期垫资压力巨大，希望区里能探索成立相关科创基金。上海谦玛网络科技有限公司CEO林庆霖也同样提到，数字广告行业资金流转快、规模大，但数据留在平台上，传统银行风控难以覆盖，“希望融资评审更加体系化、数据化，尝试推动平台和银行数据打通，更普惠地覆盖数字广告产业。”

  在人才引进上，政策的颗粒度正从“资金补贴”向“全生命周期服务”转变。上海汇正财经顾问有限公司公共事务负责人王云鹏提出，高学历人才非常在意子女教育，“教育优势留人，比补贴更管用”。上海天地软件创业园副总经理朱丽娟分享了外地考察的见闻：某地对企业面试人员提供交通补贴和短期住宿，“先把人引进来，再谈其他”。这种对人才全生命周期服务的细腻考量，折射出营商环境竞争维度的升级。

  而在AI大模型爆发的当下，算力已取代传统设备成为核心生产资料。拉扎斯网络科技（上海）有限公司公共事务总监王玥就提到，公司每年采购云服务支出巨大，希望通过政府补贴，降低企业使用算力的成本，“企业使用时只需支付部分费用，政府补贴一部分，把大家的能量聚合起来，形成合力。”

  这些诉求背后，是一个清晰的信号：企业需要的不再是单一的财政补贴，而是一个包含金融支持、人才安居、算力供给在内的完整产业生态。正如上海师范大学商学院教授、博导，普陀区发改委副主任（挂职）余运江所言，营商环境要形成生态，要从关注“企业落地”转向关注“做成业务”。长风投促中心主任宫文钧也建议，要聚焦头部企业，补齐产业链“压舱石”，做实投后增值服务，为被投企业对接政策、空间、市场等各类资源，让企业在普陀不仅能“落地”，更能“生根”“开花”。

  法治与服务：从“管得住”到“服务好”

  营商环境好不好，中小企业的感受度是试金石。

  桃浦镇副镇长沈娟感慨，基层工作既要解决实际问题，还要提供“情绪价值”，“即使一时无法解决问题，也要向企业解释清楚原因，让企业心中有数。”这种坦诚，赢得了企业的尊重。

  法治环境的优化，则体现在执法的精准与包容上。区司法局党委委员、副局长章洁介绍，普陀正大力推广“检查码”，执法单位进企检查必须先扫码。同时，拓展非现场检查场景，截至9月底，今年累计开展跨部门联合检查近5000次，“总体而言，检查频次在下降，精准度在提高。”

  上海金田铜业有限公司总经理刘良鑫则点赞了普陀区税务局的做法，将全区大宗商品贸易企业税收业务归集到一个税务所集中管理，“因为长期负责一个产业，税务人员的专业性更强，服务效率更高，这一点我们感受很明显。”

  在行政审批与法律服务上，专业力量呼吁给企业更多“自治空间”。上海普世万联律师事务所权益高级合伙人江卫建议，建立差异化分类审核和“谦抑性裁量”制度：“标准化程度高的登记许可事项，形式审查、即来即办；涉及公司章程等个性化治理安排的，非重点内容免审，只作合法性提示。在法定裁量范围内，能免罚则免罚，能从轻则从轻，把裁量空间让与企业。”同时，他建议把“服务能力”做成“产业能力”，培育深耕大宗贸易、数字广告、科技金融等重点产业的“行业垂直所”。

  政策落地：从“单点突破”到“系统集成”

  座谈会上，一个共识逐渐清晰：过去的改革多聚焦于单个事项减材料、压时限，如今的堵点，大多是跨层级、跨部门、权责交织的系统性难题。

  上海市园林设计研究总院有限公司市场总监缪珊珊反映，在商圈、公园开展活动，涉及多个部门，串联报批极易出现材料漏项、反复补件，拉长项目落地周期。她建议借鉴外区经验，打通跨部门审批壁垒：“能不能实现一套申报材料多部门共享，提高审批效率？”

  政策的“能见度”与“最后一公里”问题，同样备受关注。上海市营商环境“媒体观察员”、普陀区融媒体中心办公室副主任丁婉星提到，知识产权等领域有很多好政策，但一些传统行业企业知晓度不够；同时，专精特新企业知识产权申办周期长，希望设立绿色通道；此外，国际化人才服务的颗粒度需更细，比如部分APP缺乏英文版等“小事”，恰恰是便捷服务的关键。

  针对这些痛点，市发改委营商环境建设处副处长曹海军指出，普陀区要推进解决企业感受和政府政策之间的“温差”。他特别提到，要做懂产业、懂数字化、懂法治的营商人，跑通政策落实的“最后一公里”，让企业看得见、摸得着、感受得好。

  区委常委、副区长厉蕾参加座谈，并要求对意见建议逐条梳理，把一线声音吸收到下一步优化营商环境行动方案中。