喜迎党代会 | 改革开放更加深化:持续优化营商环境厚植发展沃土 2026年11月12日
来源: 上海普陀市场主体的蓬勃生长,是区域高质量发展最鲜活的标尺。近五年来,普陀区把营商环境优化放在全面深化改革、扩大对外开放的大局中谋划推进,以机制创新打破条块壁垒,以信用建设重塑监管逻辑,以政务公开稳定市场预期,以开放格局承接全球资源,让企业安心落户、潜心经营、恒心壮大。

真如城市副中心
招服协同联动
赋能项目落地成长
普陀区以“1+5+5+X”招商引资和企业服务机制为牵引,推动招商引资工作重点加快转向“强产业、优服务”。全区搭建三级服务专员体系:区领导担任“首席服务专员”,百余名处级干部带队组成“优享服务组”对接重点企业,街镇专员覆盖数千家中小微企业,服务责任直达企业一线。依托“E企行”平台与“1515”响应机制,走访信息当天上传,简单事项当天办结,一般事项5日内办结,复杂事项15日内办结。闭环响应的服务准则,转化为企业可感知的稳定体验,服务由分散推进转向系统集成,办事确定性逐步成为普陀的核心竞争优势。

普陀区惠企增值服务窗口
招商与服务一体谋划、一体推进,是留住企业、培育产业的关键一招。普陀迭代项目招引体系,实施“种子—强基—聚链”重点项目招引工作,按企业成长阶段分类招引、梯度培育。今年1至10月,全区新落地重点项目214家,同比增长29.7%,其中契合加快构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系建设方向的项目202家,项目招引精准度持续提升,产业链条不断延链补链强链。

半马苏河有色金属生产性互联网服务平台集聚区
发展成色如何,要看具体的企业故事。作为上海大宗商品贸易的“老牌核心区”,普陀区大宗商品贸易规模已占全市六分之一,其中有色金属类占比高达三分之一。上海豫光金铅国际贸易有限公司(下简称“豫光金铅”),是一家2020年落地普陀真如地区的龙头企业。真如地区投资促进中心常态化走访对接、全周期跟踪服务,把企业的产业圈层资源一点点挖了出来。依托这条线索,在政企深度联动下,万洋冶炼集团先后在普陀设立万洋鸿海、万洋鸿明两家企业。今年万洋冶炼集团又加码布局,新设上海万洋锌业有限公司,落地华东区域销售总部,全年销售额20亿元。与此同时,豫光金铅的下游公司达卓瑞新材料也顺势入驻真如。深耕一家存量龙头,撬动一串产业链资源,背后是对企业需求的精准把握、产业链图谱的动态梳理、项目资源的高效引荐。

桃浦智创城
在桃浦智创城,“产—地”联动机制持续提速产业项目落地。“马上办”专班统筹推进,匹配土地与产业资源,推动企业在摘牌当日同步取得设计方案批复、桩基施工许可证、地块移交书及不动产权证,实现“拿地即开工、交地即交证”。片区围绕立讯信息等链主企业做好配套集聚,吸引睿创微纳、灿瑞科技等行业领军企业入驻;今年8月,桃浦智创城两幅产业用地同日摘牌,分别由欧冶半导体、智浦芯源竞得,进一步夯实芯片设计、算法开发等环节协同配套基础。
信用透明筑基
稳定市场发展预期
高效的服务机制,着力破解办事流程的堵点,健全的信用体系,则为市场交易筑牢信任根基。普陀区2021年获批国家第三批社会信用体系建设示范区,信用建设从框架搭建转向场景深耕。监管环节构建事前信用承诺、事中分类监管、事后信用修复的全链条闭环,覆盖食品生产、医疗器械等重点领域,对守信主体减少不必要干扰,对失信行为依法依规实施约束。
稳定可预期的政务环境,是营商环境深层次竞争力所在。今年,在全国县级政府透明度评估中,普陀区蝉联全国第一,实现“三连冠”。自该项评估启动以来,普陀区已连续九年稳居全国前三,持续保持领先水平。亮眼成绩的背后,是一套聚焦企业关切的务实举措:推进政府公报数字化转型,政策文件可通过门户网站、小程序、APP、自助终端多渠道便捷查询;推出“政策公开讲”短视频解读,把专业公文转化为企业易懂的通俗表达;依托“政府开放月”系列活动搭建公众沟通渠道,面向企业开门纳谏、推动意见研究反馈。同时,“十五五”规划等重要政策文件以专题形式集中公开,便于市场主体准确研判政策趋势、科学谋划经营布局。这份稳定的确定性,正是企业扎根发展、长期布局的重要底气。

普陀区政务服务中心
要素集聚提质
拓展协同发展半径
发展势能的积蓄,既要集聚优质资源,也要输出治理与服务能力。五年来,全区累计新增外资总部16家,GE航空航天、科尼起重机等跨国公司地区总部相继落地,涵盖高端制造、时尚消费品等重点领域。立足沿沪宁产业创新带的“桥头堡”优势,普陀把区位条件转化为承接全球资源的能力,创新组建一支由投融资机构、行业专家构成的产业投资经理人队伍,覆盖国有资本、私募基金、银行资本、高校资本四种类型,涉及AI+、半导体、新能源、新材料、新消费、生物医药等投资领域。今年6月以来,在上海、苏州、南通、常州、无锡等地举办5场主题活动和多场产融对接,累计吸收51家机构成为产业投资经理,持续拓宽项目发现、资源对接的渠道。

上海信泰中心
桃浦镇、真如镇街道、长征镇等部分区域纳入《虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划》,借虹桥枢纽之势加快桃浦等重点地区转型。向外协同,同样是普陀发展格局的重要组成。多年来,普陀区统筹推进西藏自治区日喀则市亚东县、云南省昆明市和昭通市1区4县、辽宁省大连市瓦房店市的对口帮扶与合作交流。在亚东县,助力百户村民从高寒牧区整体搬迁至庞达村宜居新址,持续完善村级阵地升级改造、公共服务配套、文旅服务配套等设施,并引入垂直农业无土栽培技术、全人工气候智能种植系统,亩产达传统种植模式的60至150倍,同步培育传统编织、藏式刺绣、边境民宿等特色业态。2025年,全村人均可支配收入增至2.7万元。在昆明市、昭通市,聚焦园区共建、劳务协作、消费帮扶、人才交流,发展特色种养、乡村文旅项目,推动东川李子沟、鲁甸安阁村等一批乡村农文旅融合发展,帮助禄劝薄荷、寻甸牛肉、巧家草莓等产业布局从“点状分散”向“集群集约”转变,让对口地区从“输血式”扶贫走向“造血式”振兴,共促边疆高质量发展。

庞达村
五年深耕,普陀持续向深处发力、向广处拓展的营商环境建设,正成为普陀高质量发展的坚实支撑。一家家企业扎根成长、一条条产业链不断壮大,正是这片沃土最好的印证。