市委《关于深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神 增强超大城市基层党组织政治功能和组织功能的意见》明确，要“增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，着力推进党的组织体系全覆盖”，同时强调，要“充分发挥党的组织优势，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。根据市委统一部署，2024年初开始，普陀区探索推进新兴领域“360全覆盖”攻坚行动。

普陀区宜川路街道深入贯彻中央、市委、区委工作部署，有序落实新兴领域党的组织体系全覆盖工作各项任务。为做好“下半篇文章”，进一步提升新兴领域党组织的凝聚力和战斗力，街道围绕推动新兴领域党组织规范有效运转，以落实“三会一课”、主题党日制度为抓手，推动新兴领域党组织党的组织生活经常化、规范化、制度化，着力增强党组织政治功能和组织功能，努力把新兴领域党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，推动新兴领域党建工作全面过硬。

聚共识，推动党员队伍

统一思想、凝心铸魂

开展专题培训统一思想。通过组织开展新兴领域党的组织体系全覆盖工作推进会、开展“赋能集训周”培训、组织“新心向党”研修班等培训活动，从如何推进组织体系全覆盖工作、基层党建应知应会业务、党的纪律处分条例学习、如何融入社区治理等不同角度，分层分类开展集中培训，统一思想认识、提升业务本领。2024年以来，开展培训班次15次，培训2500余人次。

抓实党纪学习教育凝心铸魂。结合巩固拓展主题教育成果和深入开展党纪学习教育，织密新兴领域党员“学习网”，分层分类抓好学习教育，推动凝心铸魂。班子成员带头学，新兴领域党组织书记先学一步、学深一层，发挥示范表率作用。青年党员深入学习，组织青年党员开展分组讨论，交流学习心得，促进思想碰撞。流动党员帮带学，建立流动党员“一对一”帮带机制，支部书记结对流动党员，定期沟通了解思想、工作、生活动态。新就业群体就近学，依托各级党群服务阵地，组织新就业群体就近参加党纪学习。

建机制，推动组织生活

从严从实、提质增效

建立学习预警机制。固定每月20号作为新兴领域党组织开展主题党日时间，党组织每月底前上报下月主题党日方案，街道每月15号提醒督促还未按规定开展主题党日的党组织及时开展活动，对月末还未开展主题党日的党组织约谈提醒，了解未能及时开展主题党日的原因，并帮助其及时落实整改。

建立下沉联络机制。街道统筹一批机关优秀年轻党员和经验丰富的老党员下沉，选派一批党建指导员和优秀党组织骨干，与新兴领域党组织结对联系，推动各项政策和工作在新兴领域落地见效。

建立定制服务机制。结合党员党组织实际需求，为新兴领域党支部度身定制个性化主题党日学习方案，并根据党组织反馈情况及时调整优化。通过微信群通知、党建指导员点对点联系、“6+2+X”专班上门走访等方式，全面推动落实新兴领域党组织在党群服务阵地开展主题党日活动。

建立结对共建机制。开展“新兴领域党组织+居民区党组织+机关党组织”结对共建，广泛发动新兴领域党组织参与社区治理，推动“一个支部一件实事”常态长效，丰富主题党日内容，引导党员发挥先锋模范作用。

强支撑，推动党群服务阵地

精准配送、个性服务

丰富资源供给。全面梳理党群服务阵地自身资源优势，与市级、区级资源有机结合，形成对象、资源、排片、项目、特色等“五张清单”。结合新兴领域党员党组织需求，制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、基层治理、社会文化等特色学习“菜单”，开设线上线下共100门课程，提供新兴领域党组织点单预约。

充分利用“先锋上海”小程序，建立一套规范化主题党日标准流程，完善场地、资源预约机制，根据实际需求开展重温入党誓词、现场教学、交流讨论等活动。创新党课载体、丰富党课内容，以上海丰富的红色教育资源为依托，充分发挥和利用“赤色沪西”和先进典型等资源优势，优化整合区域化党建单位共建项目和中潭一哩商户资源等，以1690党群服务中心为起点，梳理党建、城建、发展、法治、共治等五方面故事，形成7条“行走的党课”路线。

加强平台建设。依托上海智慧党建网、“先锋上海”小程序、“丈量宜川”微信公众号等载体，构建全方位、多渠道、立体化、便捷式的“互联网+”在线平台，通过资源下沉、学习打卡等方式，做到线上直播随处学、线上空间随时学、线上平台随身学。

细管理，推动党员管理

精准有效、严密覆盖

加强动态跟进。依托“360全覆盖”攻坚行动，进一步健全党员管理体系，对街道新兴领域党员进行全面摸排，完善党员花名册，做好动态管理。对“流入党员”，符合转接条件的应转尽转一批，暂时不能转接的，做好个性化登记，就近就便纳管；对流出的“流动党员”，做好持续跟进，确保党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不松。

从严考察评议。充分利用智慧党建平台，做好党员信息的动态管理和实时分析。线上线下结合，落实对新兴领域党员参加集中培训和集体学习的学时登记。结合新兴领域党支部组织生活会和开展民主评议党员工作，落实对新兴领域党员的评议定级，对不合格党员及时予以处置，保持党员队伍先进性纯洁性。

经 验 启 示

从需求出发注重夯实基础、加强服务

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。在新兴领域全覆盖攻坚过程中，抓好新兴领域党组织的排摸组建是“塑形”，新兴领域党组织规范有效运转是“铸魂”，两者缺一不可。街镇在推进新兴领域党组织全覆盖过程中，要充分考虑新兴领域党组织特点，发挥“店小二”精神，做好细化指导、服务联络和资源支撑，为新兴领域党组织规范运转提供充足保障、实现减负增能。

从效能出发注重整合资源、强化支撑

新兴领域中青年集聚、行业广泛、诉求多样。在落实“三会一课”、主题党日制度过程中，要注重丰富内容形式，积极搭建线上线下融合互动平台，用好区域资源打造特色项目，增强组织生活的吸引力、感染力，激发党员内生动力，引导新兴领域党员化“要我学”为“我要学”。在这个过程中，要充分发挥各级党群服务阵地支撑作用，整合场地、课程、经费等各类资源，既能保障各党支部组织生活质量，实现原汁原味、“同质等效”，又能实现资源集约，推动党员教育管理工作提质增效。

从结果出发注重细化关怀、指导实践

在推动新兴领域党组织落实“三会一课”、主题党日制度过程中，要注重引导党员以学习成果指导实践、推动工作、融入治理，做到学思用贯通、知信行统一，努力为社会经济发展贡献积极力量。宜川路街道结合居民区“走四百”活动，开展快递、外卖、网红等新就业群体摸排，加强日常关心关爱，引导外卖小哥、快递员在取送快递、送餐的同时，参与到异常情况预警、社情民意收集、突发情况处理等社区治理事项中，实现新就业群体党员“人人都在组织、常常参加活动、时时发挥作用”。