区政府：

2025年，区发改委坚持践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府以及市发改委重点工作任务，积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《普陀区加强法治政府建设实施意见（2021-2025）》和《2025年度法治普陀建设考核工作方案》的要求，按照主要任务和职责分工，有序开展各项法治政府建设工作。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

1、筑牢依法治区的思想与组织基础

一是以深学笃行为引领，筑牢法治建设思想根基。将学习宣传习近平法治思想与贯彻党的二十届四中全会精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，将其纳入中心组学习计划并全年组织8次专题学习，深刻把握建设社会主义法治国家的根本遵循。二是以关键少数为抓手，压实法治建设主体责任。坚持将领导干部书面专题述法作为重要环节，明确要求班子成员在年度述职中独立成段、系统全面汇报法治建设履职情况，通过健全制度、创新形式，推动述法工作走深走实，确保“应述尽述”，有效发挥“头雁效应”。三是以专业力量为保障，提升依法决策管理水平。积极发挥法律顾问作用，为制度规范修订、重大决策与规范性文件合法性审核、突发事件应对、合同审查等提供专业法律意见和指导，并协助开展普法宣传教育，筑牢依法履职的专业支撑。

2、深化“放管服”改革与行政审批创新

通过全面推进“一网通办”，系统优化涉及公共服务与行政许可事项的业务流程，大力推动服务事项全程网办，显著提升在线办理率、全程网办率与一次办成率，从而打造更加高效便捷的行政服务体系。同时，严格落实领导干部帮办工作机制，坚持问题导向与效果导向，在现场帮办中主动发现并推动解决公共服务流程与行政许可环节中的堵点难点问题，做到即时回应、闭环整改，持续优化营商环境与公众满意度。

3、完善重大行政决策与规范性文件管理机制

一是健全决策机制，强化权力运行约束。建立健全行政权力制约监督体系，重点完善重大行政决策程序规定。严格执行修订后的“三重一大”决策制度，确保重大政策、项目及活动安排严格履行规定程序和集体讨论。同时，坚持决策公开原则，除依法保密外，决策事项、依据和结果全部向社会公开，保障权力在阳光下运行。二是严守法定程序，提升科学决策水平。严格遵守并细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，强化决策程序的刚性约束。特别注重规范重大行政决策的合法性审查工作，从源头确保各项决策于法有据、决策科学。三是加强文件管理，保障政策规范持续。扎实开展本单位规范性文件的动态清理与管理工作，及时掌握相关法规、政策的立、改、废情况，确保政策的合法性、有效性及持续性，维护法制统一。四是聚焦实务审查，筑牢依法行政防线。强化合同法律审核，完善合同签订程序，全年累计完成80件合同审核。扎实完成重大决策与规范性文件的专项审查工作，对3件重大决策（上海市普陀区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划、普陀区营商环境方案8.0版、2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况）及1件规范性文件（普陀区金融支持中小微企业发展实施办法）全面履行了合法性审查、公平竞争审查及备案程序。

4、主动加强政务公开与热线诉求回应

依法依规开展政府信息公开工作，截至10月底主动公开公文193件，答复政府信息公开申请18件。做好“12345”热线办理，全年办理“12345”热线工单81件，持续提高办理满意度。办结信访16件。全年1件行政复议。本年度无行政诉讼纠错或败诉案件。

5、严格规范涉企收费与价格监管行为

根据《上海市政府制定价格行为规则》的要求，做好《上海市定价目录》授权我区人民政府管理事项的定价工作。加强教育、养老机构服务、公立医院停车收费、公共文化设施收费等领域价格监管。印发《关于健全我区涉企收费目录清单制度有关工作的通知》，建立健全涉企收费长效监管机制，指导我区各相关部门编制及公开涉企收费综合性目录清单，会同区财政局动态调整《普陀区行政事业性收费项目目录》。认真做好涉案价格认定，及时完成涉刑事案件财物价格认定工作。

6、加大全民普法与信用体系建设力度

一是深化普法宣传教育。制定发布2025年度普法责任清单，明确普法责任部门和普法对象。组织开展党组理论中心组学法和领导干部集体学法，学习《党章》《民法典》《统计法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规。与结对居村开展《民法典》党建联建普法教育活动。二是推进信用体系建设。累计开展20余次诚信宣传进园区、进社区、进商圈活动，覆盖信用修复、信易贷、专用信用报告等重点工作，“信用上海”网站、微信公众号发布我区13篇信用工作新闻。牵头完成2025年普陀区三清单编制工作，依法依规推动本区信用数据归集。及时、规范处理企业信用修复和信用异议，受理履罚证明申请102件，同意开具97件。完成公示信息信用修复受理311条，修复成功164条;完成非公示信息认定修复15条。

二、存在的不足和原因分析

一是习近平法治思想的实践有待加强。理论学习与业务实践结合不够紧密，运用习近平法治思想指导实际工作、破解治理难题的主动性和有效性有待提升。二是法治建设工作力量有待加强。法律资源还有待进一步挖掘整合，各科室相关法治意识、业务水平还需继续提升。三是普法宣传广度有待提升。当前普法宣传覆盖面不够广，形式较为单一，向基层延伸的渗透力不足，导致宣传效果未能深入人心。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

2025年，在区委、区政府的领导及区司法局的指导下，区发改委党组坚持把政治建设摆在首位，细化落实“四责协同”机制建设，不断加强党组对发改工作的领导，充分发挥全面从严治党对发改业务工作的引领和保障作用。

一是高位推动落实，深化法治政府建设责任。以学习教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将法治建设作为“一把手工程”的核心任务，以超常规的责任担当推进工作落实。制定2025年度法制学习计划，通过自学与集中授课相结合的方式，加强干部法制培训。认真执行中心组集中学习制度和第一议题制度，围绕工作开展交流讨论，实现学习和工作联动。二是严格落实全面从严治党第一责任人责任。党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，听取年度“普法”计划汇报，深化“一网通办”改革等重要工作。牢固树立管党治党是首要责任的意识，坚持做到“四个亲自”，主持2025年全面从严治党专题会，谋划部署、分析总结全面从严治党各项工作。做好对班子成员“一岗双责”的引领和督促。主动接受派驻纪检组对本委“三重一大”事项的监督，邀请派驻组参加党组会议，提高全面从严治党工作的规范性，打造管党治党责任共同体。三是强化关键环节，协调督办法治建设重点任务。主要负责人切实履行引领、推动、监督之责，对法治建设重大事项亲自部署、亲自协调、亲自督办。亲自审定年度法治建设工作总结与普法责任清单，确保方向不偏、任务明确。定期听取规范性文件清理、信用体系建设等专项工作汇报，针对“一网通办”深化过程中的法治难题、重大合同审核中的法律风险等，明确处理原则与解决方案，确保法治政府建设各项要求不折不扣地转化为本单位的实际行动与工作成果。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

1、深化思想引领，在学用结合上见实效。我委将把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，坚持党组带头、全员参与，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入中心组学习和干部教育培训必修内容，举办专题读书班和研讨会，力求学深悟透。

2、整合专业力量，在夯实基础上求突破。 针对法治工作力量薄弱环节，要着力构建内外协同的法治支撑体系。定期组织法律知识和业务规范培训，提升全员法治素养。同时，进一步发挥法律顾问的“智库”作用，不仅限于合同审核，更要让其提前介入重大决策、规范性文件制定等过程，提供全流程法律咨询与风险把控。

3、创新普法形式，在宣传渗透上促深化。我委要推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。结合“结对居村”、服务企业等工作，开展“送法进园区、进社区、进楼宇”等靶向性活动，将《民法典》、《上海市促进民营经济发展条例》、《上海市社会信用条例》等与群众、企业切身相关的法律法规直接送到身边。

上海市普陀区发展和改革委员会

2025年12月1日