根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年3月至10月期间，我委组织开展《普陀区金融发展“十五五”规划（草案）》公众参与活动，通过书面征求意见、召开座谈会、实地走访等方式听取公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、书面征求意见

2025年10月我委书面征求上海交易集团、市委金融办、区投促办、区科委、区商务委、各街道镇等的意见建议，共提出11条意见，根据意见和建议的主要内容，我委对草案进行了修改。比较集中的意见有：

1、建议将“落地数字人民币国际运营中心”改为“推进数字人民币国际运营中心”。

2、“深化布局六大特色金融产业”中“融资租赁：围绕科技企业需求，……等模式”改为“融资租赁：围绕区内科技企业需求，支持区内融资租赁公司发展科技租赁业务，并与上海交易集团紧密合作，引入全国范围内的优质科创租赁服务，优化区内科创企业融资结构”。删除“探索设立区级科技租赁ABS引导基金为融资租赁公司增信并吸引社会资本参与”字样。

3、“优化科技金融服务体系”中“加强与上海交易集团合作，引导企业在区域性股权市场开展优先股(权)以及知识产权与认股权等融资”改为“加强与上海交易集团合作，依托各产业园区精准触达企业的优势，推荐并引导企业依托区域性股权市场科技创新板、专精特新专板等板块开展优先股（权）以及知识产权与认股权等融资”。

4、“提升绿色金融服务能级”中新增“支持金融机构开展碳金融业务，加强各类政策工具对绿色金融的支持。”

5、“构建协同合作网络”中“深化与上海交易集团战略协同充分发挥其作为全要素、全资源市场化配置平台的作用，在私募基金份额转让、认股权综合服务、知识产权质押融资等方面开展合作，赋能区内金融机构业务创新”建议改写为“深化与上海交易集团战略协同，充分发挥其作为全要素、全资源市场化配置平台的作用，在私募基金份额转让、认股权综合服务、知识产权质押融资、专精特新企业培育、融资租赁资产流转等方面开展合作”。

6、“打响高能级活动品牌”中“聚焦科技金融、贸易金融、并购金融等开设专题场次”改为“聚焦科技金融、贸易金融、并购金融、融资租赁等开设专题场次”。删除“探索发布‘普陀科技金融年度报告’‘沿沪宁并购发展白皮书’‘沿沪宁科技金融发展指数’等成果”字样。

以上建议均被采纳。

二、召开座谈会

2025年4月，我委先后召开《普陀区金融发展“十五五”规划》银行机构和非银金融机构座谈会，经我委介绍《普陀区金融发展“十五五”规划》制定情况及政策内容后，参会代表提出5条意见，根据意见和建议的主要内容，我委对草案进行了修改。比较集中的意见有：

1、通过科技赋能融资租赁产品，实现全流程风险监测预警，推进智能化运营体系建设。

2、加强区内银行、律所、会计师事务所、资产交易机构等之间的协作与联动。

3、加速科技赋能金融的趋势，推动人工智能应用在数据分析、数据风控、区块链等方面应用普及，加强运营效率和风控水平同步提升。

4、积极对接具有较好的底层资产质量的不良资产项目，为区内面临流动性压力或者资产盘活需求的企业提供定制化的破产重整债务优化以及风险缓释方案，助力企业的重塑竞争力，稳定区域经济。

5、围绕园区等重点区域配套建设金融产业园，吸引更多的金融机构，包括非营机构的入驻，通过优化金融产业布局，提升金融机构的集聚度和市场的活跃度，进一步激活金融创新。

以上建议均被采纳。

三、实地走访

2025年3月，我委会同课题组实地走访中国工商银行上海普陀支行，经我委介绍《普陀区金融发展“十五五”规划》制定情况及政策内容后，工行相关代表提出4条意见，根据意见和建议的主要内容，我委对草案进行了修改。比较集中的意见有：

1、探索建立线上融资服务平台，整合区内银行融资服务资源，使区内企业更加直观、便携了解到区内的融资服务政策。

2、加强区内银行、证券、保险等金融机构的协作联动。

3、对重点领域和薄弱环节的贷款业务给予财政贴息支持，降低企业融资成本。

4、加强银企对接以及银企信息共享，助力银行更好建立企业信用画像，畅通银企服务流程。

以上建议均被采纳。