根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年9月至2026年1月，我局组织开展《普陀区老龄事业发展“十五五”规划（草案）》（以下称《规划》）公众参与活动，通过向社会公开征求意见、召开座谈会等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、向社会公开征求意见

我局于2025年12月9日至2026年1月7日通过政府网站等渠道将《规划》制定情况及内容进行公示，征求社会各方意见和建议。在征询期结内，共收到相关意见和建议1条：

建议发展为商业服务的人群关怀产业比如主题养老院，成立以村级为最小单位的国控养老机构，分散养老密度养老压力，为落沪服务各行业群体保障安居乐业的同时均衡各行业和谐共处。

该意见未予采纳，理由是普陀区已有国有控股养老机构8家，总计提供养老床位1864个，已基本满足老年人入住养老机构需求，此外我区还积极发展居家和社区养老，满足居民多样化养老需求。

二、召开座谈会

2025年9月11日，我局召开《规划》座谈会，经我局介绍完毕《规划》制定情况及政策内容后，参会代表围绕《规划》提出意见建议，我局根据意见和建议的主要内容对草案进行了修改。比较集中的意见有：

1、推动产业升级与智慧养老建设。建议构建养老科技与银发经济产业园区，引进培育龙头企业;深化“一键通”等为老服务，打造智慧助老、服务到家的标杆模式。

2、提升养老服务供给与覆盖能力。建议加强特殊困难、认知障碍等老年群体的照护和服务;大力发展家床服务;加强养老服务人才队伍建设;提高养老院床位利用率，引导更多老人入住;提升助行服务，发挥其在银发经济发展中的作用。

3、推进适老化改造。建议在苏州河步道嵌入老年化休憩点与康复指导站，提升户外空间的适老化水平;构建原居安养模式，实现室内到公共空间的无障碍贯通。

4、拓展老年志愿服务。提升低龄老年志愿者参与性。

三、书面征求意见

2025年9月我局书面征求公众意见建议，我局根据意见和建议的主要内容对草案进行了修改。比较集中的意见有：

1、加强家门口养老服务站建设，使运营更加规范，服务更加便捷、实用。

2、加强养老服务人员专业培训，提升人员服务技能。

3、丰富老年人文化娱乐、心理关爱等服务供给，推动 “助餐 +”等场景融合与服务升级。

普陀区民政局

2026年1月9日