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关于《普陀区关于进一步规范设摊经营活动的实施方案 （试行）》的政策解读
2026年11月05日 来源： 上海普陀一、哪些区域可以设摊经营?
综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求，以及食品安全、“菜篮子”供应保障、市场公平、生态环境影响等因素，可以划定一定的公共区域用于从事经营活动。通过制定具体方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及管理要求，征求周边市民意见，并向社会公布。
二、设摊区域划分几类?
划定的设摊区域内可设置特色点、疏导点和管控点。
1、特色点是以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、限时步行街、外摆位等点位，优先在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区和园区、商圈、景区等自有区域内选点。
2、疏导点是以服务基本民生为主，采取入场入室经营的点位，结合标准化菜市场、早餐网点等民生服务实际情况，在暂时供应不足的区域设置。
3、管控点是以销售自产农副产品为主，利用闲置空间经营的点位，面向消费需求，畅通本地农产品销售渠道。
三、如何申请设摊经营?
设摊区域开展设摊经营活动采取街镇登记制，落实一点位一方案，由各街镇会同相关部门经过充分研究评估，划定设摊区域，并制定该区域的具体实施方案，向区绿化市容局报备。
涉及材料：
1、普陀区进一步规范设摊经营活动登记表。
2、区域实施方案（需明确经营类型、经营时间、四至范围、经营内容、管理机制、应急预案等）。
3、摊位布局图（能够直观反映摊位数量样式、布局、出入口、人员流动路线、车辆通行、消防设施、环卫设施等）。区级各相关单位应及时指导设摊区域做好日常管理和监督检查工作;对不符合行业规范的区域，应要求各街镇予以调整或撤销。
4、设摊运营主体和经营户应签署相关承诺书，落实油烟、噪声、生活垃圾分类、市容环境、食品安全、公共安全等方面的措施。
四、餐饮类摊位点有什么特殊要求?
在划定的设摊区域内设置餐饮服务类摊位点，须注意以下条件：
1、不得设立露天烧烤类项目;
2、产生油烟的餐饮服务须符合相关法律法规开办要求，不得设立无烟道无规则排放油烟的餐饮服务类项目;
3、重点区域、重点时段内不宜开设产生油烟的餐饮服务类项目。
五、什么情况下会调整或撤销设摊区域?
1、提供虚假申报材料的。
2、违反公共安全、食品安全、环境卫生等领域相关规定的。
3、引发市民反复投诉且查实后整改不力的;其他依法应当调整或撤销的情形。
4、如遇市政建设、重大活动、政策调整等特殊情况，需要暂停、拆除、取消设摊区域的，运营主体和经营户应当予以配合。
六、设摊经营需要遵守哪些规定?
参与设摊经营的应当合法合规、文明经营，主动接受相关主管部门指导和监管，落实市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等责任，减少对周边居民和环境的影响。
设摊运营主体和经营户还应签署相关承诺书，落实油烟、噪声、生活垃圾分类、市容环境、食品安全、公共安全等方面的措施。