根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

我局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定，遵循公开、公平、公正、非歧视的审批原则进行行政审批，全面实行行政许可事项清单管理。持续推动“一网通办”改革向纵深发展，推进政府治理数字化转型，优化工程建设领域营商环境，着力提升事中事后综合监管质量和水平，完善行业信用管理体系建设。坚持提供更便捷、更高效、更精准的服务，把“一网通办”改革作为行政审批制度改革和优化营商环境的重要举措，用实际行动持续擦亮普陀政务服务金名片。

二、行政许可办理情况

上海市普陀区绿化和市容管理局根据职责依法履行的行政许可事项为12项，全部进驻区政务服务中心，可实现“一网通办”全程网办。2024年共受理行政许可358件，办结358件，其中涉及绿化领域76件、市容景观领域62件、环卫领域220件。办理告知承诺180件，网办率100%，无超期未办结事项，无收费事项。

三、批后监管开展情况

绿化方面。对绿化行政许可事项，审批前期认真审核申请人提供的申请材料，并进行实地踏勘，严格判定申请人所需办理的绿化行政许可活动是否符合审批规定。2024年共审批绿化许可76件，均已实施批后监管。对申请临时使用绿地的审批，严格按照征收标准收取绿化补偿费、临时使用绿地补偿费。为大力配合优化营商环境改革举措落地，电力燃气排水、市重大工程和重大项目临时使用绿地由我局做好后续绿化恢复工作，确保临时使用绿地在恢复中也得到品质的提升;对于迁移、砍伐树木的审批，严格要求申请人按照迁移、砍伐规范进行施工，本年度未发现存在违规迁移、砍伐树木现象;对于占用已建成绿地的审批，要求申请人做好绿地的平衡，本年度未发生需按要求缴纳易地补偿费进行绿地平衡的情况。事后主动对事项进行信息公开，完善常态化监管机制，通过实地检查、定期抽验、随机抽查等方式，强化日常监管。

市容方面。本区户外广告设施设置的行政许可严格按照相关条例、规划以及实施方案的各项要求进行审批。审批后及时、主动对许可对象开展批后监管，2024年共审批41件，均已开展批后监管，现场核查户外广告设施的设置情况是否与批文一致。同时，进一步加强户外广告的日常巡查，落实户外广告设施设置安全抽检，重大节日、重大活动期间的市容环境保障相关工作。结合防汛隐患排查、安全专项检查等多方位的、多频次地全面开展批后监管。全年共开展监督检查41次，发现违法违规设置48处，移送城管执法部门48处。户外招牌的许可按照《上海市户外招牌设置管理办法》等法规要求，从各方面进行严格审核，确认申请材料、施工蓝图、效果图等与踏勘结果保持一致。2024年共审批10件，均已开展批后监管。街镇做好日常巡查，督促商户开展自查，区级第三方队伍开展定期巡查，结合汛期、安全专项检查等工作适时加大监督巡查力度。

环卫方面。2024年共受理办结220件建筑垃圾处置申报核准，其中180件采取告知承诺。针对已获得批准的城市建筑垃圾处置的项目工地，结合现场检查核实其申报内容的真实性、准确性，对其进行事中事后监管，未发现申报内容与实际不符的情况。同时，加强本区未申报建筑垃圾处置企业的检查力度，对擅自进行建筑垃圾运输的工地，进行上门告知，要求其及时补办城市建筑垃圾处置核准的申报，2024年开展检查共计148次，开展联合整治59次，检查工地262个(次)，普陀区申报工地的批后监管覆盖率达100% 。

四、改革创新情况

(一)动态调整政务服务事项。根据市局调整“一网通办”行政许可事项工作要求，对区局涉及的许可事项进行重新梳理、认领和办事指南填报。后续，根据办事指南同步调整区政务服务中心进驻事项信息。截至2024年底，我局通过“一网通办”平台公布政务服务事项29项，行政许可12项、其他权力8项、行政确认1项、行政征收2项、公共服务事项6项。

(二)夯实线上线下帮办服务。动态更新许可事项的问答知识库，形成精准引导、便捷高效的全流程审办工作模式，今年更新知识库473条、精准推送9条、标签2条。拓展“线上专业人工帮办”服务效能，根据市区落实线上帮办工作要求，落实接入新增3个行政许可事项，梳理新增事项的法律法规、技术规范和办事指南等知识库，为中台做好线上帮办服务提供支撑。接入8个高频事项“帮办微视频”，并对外公布。对普陀区绿化市容局派驻区政务服务中心工作人员管理制度进行优化。

(三)优化工程建设领域营商环境工作。落地“竣工验收一站式”改革成果，细化建设工程项目分级分类，根据项目风险制度，优化绿化和环卫设施验收程序，审批涉及配套绿化和环卫设施验收的2024年建筑工程综合竣工验收18件。通过行政协助管理系统协助完成建设工程设计方案意见征询和土地出让前征询共56件。

(四)落实“双公示”报送制度。“双公示”工作是社会信用体系建设、打造诚信政府的重要举措，也是促进政务公开、优化营商环境的有效手段。我局根据“双公示”事项目录和采集数据标准，在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内，尽早尽快、保质保量完成数据归集。今年已通过区公共信用信息服务平台报送2024年行政许可信息384条，行政处罚信息1条。

五、监督制约情况

(一)内部监督。实行分级分类审批制度，确保审批结果公平公正。制定实施内部行政审批监督制度，确保审批程序高效合法，定期开展行政审批和批后监管的监督检查。

(二)外部监督。健全“好差评”工作机制，引导办事人员对服务质量进行客观评价，形成全流程闭环机制。本年度，我局已办件的行政审批事项“好差评”覆盖率100%，未发生差评评价、行政复议、行政诉讼等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

批后监管有待加强，通过制度的建设、监管措施的制定，不断完善批后监管制度，加强监督制约。改革创新举措有待进一步探索，我局将持续落实“一网通办”改革、优化营商环境改革等各项举措落地。

上海市普陀区绿化和市容管理局

2025年2月20日

相关附件
• 2024年普陀区绿化市容局行政许可办理和批后监管情况统计表.pdf