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论证意见

备注

2026年2月3日

1、“十五五”期间市级将建立碳排放预算管理体系，建议开展全区“十五五”碳排放展望分析，合理估算“十五五”全区碳排放增量和减量规模，细化区级碳排放预算管理措施。

2、重点用能单位设备更新和节能管理仍然是降碳的重要领域，建议加强区内能源消费重点单位排摸，综合运用节能目标考核和政策鼓励，加大节能改造力度，并通过建立区级建筑能碳智慧管理平台，加强节能改造项目后续跟踪，完善既有建筑节能改造长效管理机制。

3、“十四五”期间，普陀区顺利完成可再生能源建设市级下达任务，形成了一定规模，但保有量仍然较低，建议进一步加大可再生能源建设力度。理顺多场景光伏开发模式，开展全区光伏资源潜力精细化评估，形成“全区光伏一张图”，综合运用市场调节和重点项目推进相结合的方式高效推进建设。

4、规划中提出支持智慧能源系统和零碳园区建设，建议结合市级正在编制的零碳园区建设标准，对区内重点园区开展零碳方案策划工作，鼓励园区提前开展碳排放核算与降碳管理措施，综合运用分布式可再生能源、绿电采购、智能微电网等技术，打造可复制的零碳示范样板。

5、实现碳达峰碳中和，既要坚持市场在资源配置中的决定性作用，也离不开政策的支持引导，建议完善政策激励机制。支持如AI+能碳管理、高效热泵、BIPV、V2G等新技术、新场景在普陀区的落地。支持“光储直柔”建筑及近零能耗、零碳创新项目建设。探索建立企业碳排放“晴雨表”，并与企业新增项目、申报专项资金挂钩，形成正向激励。

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