编者按

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。

即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。

找准“大命题”里的“小切口”

为“她”撑起靠谱“保护伞”

普陀区妇联党组书记、主席 杨莉萍

2023年1月1日，新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式施行，经过修订，新法针对当前结婚生育、财产分配、人身权利等领域侵害妇女合法权益的问题，作出了积极回应，“如何保障妇女儿童合法权益”越来越成为新时代社会发展必须回答好的“命题”。对于我们而言，如何回答好这个“命题”的同时，又能探索出与“创新发展活力区、美好生活品质区”目标相匹配的普陀妇女儿童事业新格局，是我们一直以来努力的方向。

因此，我们以调查研究为重要思想方法和工作方法，深入基层，扎实推动妇女儿童工作落细落实，切实把调研成果转化为破解难题、改进工作的实际举措，立足大局，凝心聚力，筑牢“安全网”、织密“帮扶网”、构筑“关爱网”，绘就普陀版妇女儿童事业“新图景”。

筑牢“安全网”当好靠谱的“娘家人”

今年7月，因长期遭受丈夫家庭暴力导致听力受损及视力残疾的熊女士，彻底走出了家暴的阴霾，起初，熊女士为了年幼的女儿她没有报案，但一味忍让并未唤醒丈夫的良知，十多年来的施暴对熊女士的身心都造成了极大的伤害。今年年初，熊女士向普陀区妇联求助，鼓起勇气结束噩梦般的婚姻，区妇联将救助线索移送至普陀区检察院，并联合多部门共同进行司法救助和社会救助，帮助熊女士渡过难关。

家暴不是“家务事”，对家暴“零容忍”，是社会的共识，更是社会的态度。在实地调研中，我们发现，如何有效预防和制止家庭暴力？除了鼓励更多女性站出来以外，还要为她们勇敢说“不”提供便利的渠道和清晰的途径，因此，把维权服务网络建在妇女儿童身边势在必行。

如何将这张“安全网”织得牢、布得密，让群众用得上、用得好？不能光靠妇联唱“独角戏”，多部门共同出力，齐声“大合唱”才能把维权关爱做在平常、抓在经常、落到基层。为了真正做到关口前移、实时响应、应对有效，我们先后与公检法司、民政等部门合作，由公安定期移送婚姻家庭矛盾警情线索，通过司法窗口及时发现和干预有激化趋势和有心理问题的个人和家庭的案件，并由街道妇联进行分级分类评估调解需求，会同民政设立反家暴庇护中心，解决受家暴妇女儿童的后顾之忧，进入司法程序后，与检察院建立常态化协作机制，第一时间将案件线索移交检察院，与法院签订《关于深入推进家事审判及婚姻家庭纠纷调解工作的共建协议》，畅通信息渠道，织密横向“保护圈”。同时，我们在区、街镇、居村设立三级维权点，10个街镇婚调专窗全部纳入区域“靠谱解纷中心”平台，配备调解员、律师、心理咨询师志愿者，为来访者提供法律咨询、人文关怀、心理疏导等服务，消除纵向“空白点”，至此，形成了普陀妇女儿童维权工作闭环。

街镇婚调专窗全部纳入区域“靠谱解纷中心”平台

今年以来，我们以“妇女维权驿站”项目为载体，建立重点家庭档案30户，基于家庭整体视角为每户家庭制定服务方案，截至目前入户129次，提供家庭关系调适、矛盾调解、关爱帮扶、依法维权、危机干预等服务，帮助修复家庭关系、恢复和增强家庭功能。

织密“帮扶网”当好身边的“守护者”

筑牢“安全网”，同时也要织密“帮扶网”，精准帮扶困难妇女儿童群体，才能兜牢兜实保障底线。如何才能将精准帮扶的“触角”延伸到“家门口”呢？通过调研摸排，我们不断深入困难妇女儿童群体，做深做实帮扶工作，打通妇儿维权的“最后一公里”，打造有温度、有力度、有广度的妇女儿童权益保护模式，努力实现助难纾困“1+1>2”。

首先，在积极推进保障妇女权益工作机制建设中，要充分念好“联”字口诀。此前，我们与区检察院签订《妇女民事、行政合法权益保护工作意见》等举措，提升困难妇女司法救助力度。今年以来，我们在前几年的工作基础上继续深化和推动机制建设，围绕“凡是符合救助条件的困难妇女，均应当及时提供救助帮扶”的目标，与区检察院联合下发《关于进一步加强合作开展困难妇女国家司法救助工作的意见》；与普世万联律师事务所签订《普陀区妇女儿童公益法律服务框架协议》，为困难妇女儿童提供必要的法律咨询、法律协助等公益服务......今年以来，已为受家暴妇女申请人身安全保护令7件，申请司法救助1人。

现场调研走访

除此之外，在推动帮扶困境儿童工作中，要充分做足“暖”字文章。我们持续开展巾帼志愿者招募增能行动，号召社会力量加入普陀“邻家妈妈”，编制工作手册，推行“邻家妈妈”、街道未保站、学生导师三方协作组，及时发现，及时处置，共同为儿童保驾护航。各级妇联加强组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，深化“靠谱”巾帼志愿者队伍建设，用心用情做儿童成长的引路人、权益的守护人、未来的筑梦人。长寿路街道妇联在全市率先成立长寿“邻家妈妈”妇女联合会，服务对象从结对困境儿童扩延到生活困难、学习困难、缺爱儿童等需要帮助的儿童；长风妇联引入社会力量赋能“邻家妈妈”，依托“未爱小屋”，向社区困境儿童家庭提供专业化公益服务......截至目前，全区共招募到500余名来自各行各业的志愿者，已有51名困境儿童得到了来自“邻家妈妈”们温暖的关怀。

构筑“关爱网”当好成长的“护航员”

今年，在上海市第二十五届家庭教育宣传周启动仪式上，《授德齐家 靠“普”育人》工作案例荣获“上海市家校社协同育人十佳模式”。为了打造普陀样板、熔铸工作品牌，实现“靠谱”共育，我们围绕学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的家庭教育“家校社”协同育人机制，深入总结家校社系统育人机制的实践经验和有效路径，积极探索创新契合区域家校社的工作模式。

如何让这个“样板”从“一枝独秀”到“遍地生根”？我们通过走访调研，引领各级妇联从普陀实际出发，以问题为导向，探索建立各具特色、丰富多样的区域家庭教育生态，开展家校社协同育人机制多样化活动。万里街道进行了“成长·守护”家校社多元育人机制探索，联盟2家心理专业力量、4所中小学、5家社会力量和社区党员志愿者，推动解决青少年的心理健康问题，共同守护孩子、守护家庭、守护社区；甘泉街道打造“小心甘?伴成长”家庭教育指导服务品牌，形成甘泉路街道新时代家庭文明新风尚......不断推进普陀模式“家校社”协同育人机制向基层延伸。

甘泉路街道“小心甘·伴成长”职业体验活动

儿童是国家的未来和民族的希望，积极构建儿童友好的发展环境，也是当好成长的“护航员”重点工作之一。大渡河路沿线的梅川口袋公园经过进行适儿化改造，于上半年重新开放，我们在调研中发现，经调整改造后，这个“家门口”的儿童友好空间在景观与功能上都得到进一步提升，也能更好地服务于周边居民与来往行人。为了进一步儿童友好理念融入城市规划建设，完善15分钟儿童友好生活圈，我们以提升服务内涵为关键，绘制“半马苏河”亲子潮玩地标，于今年7月正式发布，围绕苏河沿线长寿、长风、宜川、长征四个街镇，集中展现共30个点位上的儿童元素，涵盖红色历史、文化休闲、时尚潮玩等内容，共同打造温馨惬意的滨河家庭生活秀带。

“半马苏河”亲子潮玩地标

下阶段，我们将继续全面贯彻落实党的二十大精神，以“靠谱她力量 妇联显真章”为工作主线，积极履行妇联职责，回应妇女儿童和家庭需求期盼，加强对妇女儿童权益的保护，补短板、强弱项、扬优势，切实解决妇女儿童权益保障中的重点、难点问题，不断提升区域妇女儿童的生活质量和幸福指数，推动新时代妇女儿童事业健康发展，共同谱写普陀妇女儿童事业和妇联工作高质量发展新篇章。