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访谈主题:惠民生、促发展——普陀区以城市更新推进高质量发展
直播时间:2024年11月26日 下午15:00
访谈嘉宾:普陀区委常委、副区长魏子新 普陀区规划资源管理事务中心主任毛亦国
访谈摘要:城市更新一头连着民生,一头连着发展。近年来,普陀区聚焦区域焕新、人居环境、公共空间、历史风貌、商业活力等方面,积极开展城市更新行动,形成了半马苏河、红旗村、鸿寿坊等一批优秀案例。普陀区委常委、副区长魏子新和普陀区规划资源管理事务中心主任毛亦国做客“中国上海”门户网站在线访谈,为广大市民和网友介绍普陀如何以改革的思维破题、用创新的路径解题,加快实现可持续的城市更新。
主持人:各位网友大家好,您现在收看的是中国上海门户网站在线访谈节目,我是主持人建民(音)。
今天的访谈主题是“惠民生、促发展——普陀区以城市更新推进高质量发展”。今天,我们非常荣幸请到魏区长和毛主任来到演播室,和我们一起分享普陀区在“城市更新”方面采取的做法和取得的成效,首先有请魏区长和毛主任向屏幕前的各位网友朋友打个招呼。
魏子新:谢谢主持人,各位网友朋友们好。
毛亦国:大家好。
主持人:欢迎魏区长和毛主任来到我们的演播室。今年“城市更新”是很火的一个词,那么普陀是怎么开展城市更新工作的呢?首先,让我们有请魏区长给我们总体介绍一下。
魏子新:各位网友朋友们好!
党的二十大报告指出:要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”,加快转变超大特大城市的发展方式,实施城市更新行动。党的二十届三中全会也指出,要建立可持续的城市更新的模式和政策法规,在今年的第一个工作日,市委、市政府举行全市城市更新推进大会,陈吉宁书记强调,城市更新一头连着民生,一头连着发展,要求以城市更新为牵引、为突破,进一步激发新活力、展现新气象,加快推动全年各项任务落地落实。陈吉宁书记的讲话非常精辟地指出了当前上海城市发展的关键所在。
随着城市建设进入存量发展的新阶段,加快推进城市更新成为必然选择,这也是践行人民城市理念的内在要求,是提升城市核心功能的重要支撑,更是推动经济持续回升向好的重要抓手。按照市委、市政府的要求,普陀区积极开展了城市更新六大行动,下面简要向各位网友朋友们汇报一下六大行动的主要情况。
一是综合区域整体焕新行动,主要重点围绕真如副中心地区,为进一步提升真如副中心能级,今年重点围绕真如寺,主要是以兰溪路和北石路两条路的交叉区域为核心,把兰溪路打造成为高品质的风貌文化区,目前,更新方案已通过专家评审,我们已经成立了合资运营公司,负责本项目商业更新改造与运营管理。同时,兰溪路架空线入地、风貌提升等各项基础设施的工作也正在抓紧办理前期手续。
二是人居环境品质提升行动,目前普陀区已经基本完成“城中村”改造工作,大家也看到了经过近10年的努力,红旗村地块已建设成为中海环宇城,铜川水产地块也完成土地收储工作,整个真如副中心的面貌得到了焕然一新的改变,整个副中心的能级得到大幅提升。同时,普陀区在进一步加大旧住房成套改造的工作力度,“十四五”期间,普陀区累计完成了约20平方米的非成套住房的改造工作,很大程度上改善了群众的居住条件。
三是公共空间设施优化行动,“十四五”期间,我们完成了苏州河沿线综合整治工作;绿色普陀“点线面”提升工程加快推进,已经完成新建绿地55万平方米。同时,公共服务设施更新也在加快推进,比如,市级重大项目市体育宫和体育公园将在明年2025年正式启动建设。
四是商业商务活力再造行动,通过对普陀区已有的商务楼宇进行全面的调查评估,对重点楼宇进行分级分类评价,分类施策,同时形成楼宇更新项目清单和实施计划,通过业态升级、功能调整、立面改造、公共配套设施完善等多方面的更新工作,使普陀区的商务楼宇的活力得到进一步的改进。同时,真如地区是今年全市启动的十个重点商务单元更新试点之一,为此我们组建了“四师联创”工作团队,用国际化的视野、高水平的团队,形成规划、策划、建筑、景观等多专业集成联创,形成工作更新方案。
五是产业园区提质增效行动,主要是通过“零增地”的方式提高容积率,助力普洛斯打造智慧物流冷链基地;通过存量更新的方式,推动了曹家渡花鸟市场、梅川真北地块向商业、文创功能转变,这些项目都在积极推进过程中。
六是历史风貌魅力重塑行动,通过里弄式的商业更新、老旧居住活化利用等方式进行探索实践,比如说推出了鸿寿坊、统益里等比较成功的案例,得到了广大市民的喜爱,同时积极推进玉佛禅寺觉群楼重建及佛教博物馆建设,项目已经开工建设了。
总体上,普陀区城市更新工作积极有序推进,成效也在不断呈现。
主持人:魏区长通过六大行动向我们总体介绍了普陀城市更新工作。老旧住房的成套改造工作也是一项重要的民生工程,能否请魏区长介绍一下普陀区在推进成套改造工作中有哪些成效和做法吗?
魏子新:就像主持人讲的一样,旧住房的改造与群众的生活密切相关,我们也认识到城市更新要重点回应民众的关切,而且通过城市更新解决民生的痛点问题。普陀区是人口大区、居住大区,“住”是关联广大百姓的生活幸福指数的第一步,住得安,整个幸福才能体现出来。普陀区聚焦居民的急难愁盼,坚持“人靠谱,事办妥”的精神,汇集房管、规划、建管以及属地街镇等多部门形成合力,进一步加快旧住房成套改造工作。比如今年,普陀区已经完成了2.7万平方米旧住房成套改造工作。我们统计了一下,让近千户居民结束了“烧饭难、如厕难、洗浴难”的尴尬生活状态。比如今年3月份,我们完成了曹杨八村旧住房成套改造工作,60户居民于6月正式回搬入住,每家每户通过改造,都拥有了独用的卫生间和厨房,同时我们把老旧的住房还加装了电梯,解决了“悬空老人”的出行难题,群众特别欢迎这样的改造方式;同时,小区环境和附属设施都得到了改善,如果主持人包括观众朋友们看了之后,可以感到整个小区的面貌得到了焕然一新。工作中我们尝试创新了一些工作方法:
一是采用前置式政务协助:加装电梯看似简单,不仅涉及到整个楼洞的居民,同时还涉及到周边的邻里关系,所以加装电梯看似简单,但是也涉及到多部门的协同,因此我们在项目开始启动阶段,就邀请了市区两级的相关部门,提前对更新方案进行“精准把脉”,对方案进行优化,这样可以大幅压缩项目后续审批协调的周期和时间。
二是采用陪伴式改造服务:因为加装电梯是居民自治行为,但是很多工作需要街镇和相关部门全过程的服务。在改造全过程各个环节,相关部门积极主动地为群众做好服务工作。比如说在改造前和设计阶段,需要精准了解群众对更新改造的期盼需求,因为不仅仅是加装电梯,还涉及到周边相关配套的一些改造。在签约阶段,我们要致入微地掌握每个家庭的实际情况,答疑解惑,排忧解难,帮助群众顺利签约。在建设期间,要组织居民到施工现场参观,进行预验房工作,同时,我们项目上组建了临时支部,保持与外搬居民过渡的联系,其实掌握群众的生活情况,第一时间帮助居民解决实际困难。同时在居民外搬、回搬阶段,我们帮助居民解决过程中存在的困难,尤其是高龄群众以及生活中比较困难的群众,实现了“顺利搬,开心回,满意住”的效果。
同时改造过程中,也要使居民能够感受到改造后的效果,所以我们提供了沉浸式的体验,主要还是利用数字化的技术,用VR的效果展示改造前后的效果,比如说利用“云监工”使居民了解我们工程的进度,线上数字化选房可以使过程更加公开透明,帮助居民能够快速了解整个旧住房成套改造过程的信息和情况,便捷办理后续一些相关的手续,通过这些手段,切实扩大更新工作的群众参与率,提高工作的公开透明度。
主持人:我们发现,通过魏区长的介绍,老旧房改造工作成效喜人,做法和温度相结合,老百姓满意度非常高。在成套改造工作之外,普陀区的老旧小区综合修缮工作也启动的较早,旧住房综合修缮改造是改善老旧住房生活品质的重要手段之一,魏区长,普陀区是如何开展这项工作为老百姓改善居住环境的?
魏子新:就像主持人所说的一样,普陀区老旧小区的规模还是比较大的,所以修缮任务比较重,但是我们各项工作起步还是比较早的,所以成效也比较显著。大家都知道普陀区作为中国近现代工业的发祥地和聚集地,目前统计下来,我们拥有大约400个、1500余万平方米的工人新村和老旧公房小区,规模还是比较大的。老旧住房综合修缮工作事关民生,涉及到我们400个小区几万户家庭,“十四五”期间,普陀持续推进旧住房综合修缮工作,作过程中我们不断提高修缮标准,完善相关的配套政策,比如说积极推进创新改造的方式和路径,比如说通过对房屋的本体、附属设施、排水系统以及小区环境进行全方位的改造,很大程度上改造了老旧房屋普遍存在的渗漏、积水、保温、照明、消防等方面的缺陷和问题。目前我们普陀区已经累计完成了210万平方米的老旧住房的综合改造任务,对照我们全区来讲,有1500万平方米的综合修缮任务来讲,我们还有很大量的工作要继续努力实施。在这个基础上,我们还推动了老旧小区再提升的计划安排,十四五以来已对600余万平方米的老旧小区实施了专项提升改造工程,通过专项提升解决了一系列群众急难愁盼的一些问题。
主持人:普陀的红旗村以前是个“城中村”,自2014年启动改造以来,今年正好是开发建设10周年,随着中海环宇城、山姆超市的建成开放,红旗村已经完成了从“城中村”到“真如境”的转型蝶变,请毛主任向我们分享一下我们的红旗经验?
毛亦国:谢谢主持人,红旗村曾是上海中心城区规模最大的城中村,自市委、市政府发出红旗村改造的“动员令”后,普陀区举全区之力、十年磨一剑,交出了一份优异的答卷,创造了城中村改造的“红旗模式”。从改造的结果来看,红旗村在全市城中村改造中也是属于非常成功的案例之一,总结其中的“红旗”经验,我们做到了4个坚持。
一是坚持党建引领,各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用,将组织优势、组织力量、组织资源转化为开发的动能。
二是坚持“人民城市”理念,“城中村”改造中要保证村民利益不受损,建立可持续的造血机制。我们充分征询集体与村民意见,辟出45亩土地用于建设动迁安置房,就是现在的申兴华庭小区,就近妥善安置了村民;另外在整体开发中,我们将一幢5万平方米的甲级写字楼以成本价提供给村集体,让村民直接参与到地区经济发展中来。这幢“鸿企中心”已经投入运营,而“鸿企”取自“红旗村”的谐音。
三是坚持工作创新,在土地供应过程中,我们创新采用了“一块地,两本证”的土地分层出让方式,地上地下进行分层的产权分割,地上是真如绿廊,也就是现在的海纳公园,地下通过分层出让引入山姆会员超市,最大化发挥地下商业和地上公园的活力,兼顾“民生”和“经济”两本账。从现在山姆会员店的经营状况来看,可能能做到上海销售额最高的一家山姆会员店。
四是坚持产业转型,红旗村在改造前是中心城内非常出名的果品批发市场,里面还有冷库、印刷厂等低端业态。我们坚持把产业升级作为区域转型发展的主攻方向,大力建设高端载体、引进创新企业。引入了像海纳小镇、数字广告园区为代表的高能级产业平台,高端人才和资源要素不断涌入,以新质生产力为引领,推动形成高质量发展新动能、新优势。
主持人:普陀区在红旗村地块做好高品质规划方面,有哪些成效和做法吗? 请毛主任给各位网友分享一下。
毛亦国:我总结为三点。
一是红旗村地块改造始终坚持高起点规划、高标准建设。红旗村位于真如副中心的核心,从城市副中心的功能定位出发,我们引入了世界一流的规划理念、规划团队,对地块的使用性质、开发强度和用地方案进行整体考量,确保方案与区域功能强化紧密结合。红旗村改造总的建筑面积地上地下加起来有100万平方米左右,包括了中海中海环宇城商业体、山姆会员店、高品质办公商业综合体和真如府的商品住宅,通过优秀的设计单位,我们中海集团引入了SOM作为这个地块整体方案的把控,中海集团作为一个央企也有极强的项目落地能力,也为我们交出了一个非常高品质的城市的综合体。
二是落实TOD开发底层逻辑。在确定用地功能的时候,我们将高强度开发的商业办公功能向地铁站进行集中,在11号线、14号线的真如站与红旗村地下改造进行无缝衔接、无缝换乘,激活城市地下空间开发潜力,充分发挥TOD开发的商业价值。在与地铁结合建设的过程中我们有一个创新,在环宇城项目设计之时,刚好是地铁14号线启动全线施工的时候,为了不影响地铁施工和运营,我们与申通地铁进行了充分协商,首创性地采取同步预留技术措施,利用两年窗口期,在如今环宇城项目下方建成轨交14号线区间保护工程,使14号线能顺利穿过,同时不影响到商业综合体地下空间的利用。
三是地块规划过程中要充分保留城市文脉,打造自然生长的综合体。真如寺因水成寺,真如镇是因寺成镇,真如港大场浦丰富的水系环抱了我们整个红旗村的项目,真如寺大殿是保存完好的元代木结构古建筑,已有800多年的历史,是上海市区现存年代最早的佛教建筑,基地内还有一棵500多年树龄的古银杏树,我们在项目规划建设过程中,充分考虑同真如港、真如寺、古银杏树之间的关系,融合真如寺的建筑形态,契合真如水系的设计语言。环宇城地块里画出古树保护的范围,地上、地下建筑均进行后退避让,为树木预留充足的生长空间,并结合银杏叶的元素,打造了一个银杏广场,叠加景观桥和真如港水系,为市民提供一处极具特色的公共活动空间(马上我们要到银杏树最佳观赏季节,非常欢迎广大市民到环宇城去,在银杏广场赏银杏打卡)。
主持人:感谢毛主任的分享介绍。普陀的城市更新关注到了各类就业群体,部分存量楼宇改造成为了保障性租赁住房项目,成为“新时代城市建设者管理者之家”,有请魏区长,问一下我们普陀在提供保租房方面做了哪些尝试?
魏子新:去年11月29日,习近平总书记调研考察了闵行区新时代城市建设者管理者之家,总书记指出“外来务工人员来上海作贡献,同样是城市的主人”,总书记要求我们“要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求,确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”按照总书记的要求、市委、市政府的部署,2023年普陀区筹措了“新时代城市建设者管理者之家”一张床的床位740张,也是超额完成了,今年已筹措供应了一张床1133张,这项任务还是比较重的,但对于保障城区高质量安全运营来讲十分重要。
我们主要是要充分挖掘已有的资源,以鼓励市场主体盘活闲置资源为主,同时从既有保障性租赁住房项目中遴选出比较适合的一部分房源,重点围绕交通便利、配套资源丰富、周边租赁需求旺盛的区域,重点有针对性地提供保障。按照保本微利的要求,以单位承租和个人申请相结合的方式,主要面向从事城市建设和基础公共服务的企业和个人来提供供应保障。
二是优化设施配套,因为这些城市建设者管理者工作非常辛苦,按照这些租客的需求为出发点,探索从托底型保障向发展型保障方向转变,我们在每个房间配备必要的储物空间、独立的卫生间、淋浴房、空调、洗衣机等等设施,同时因地制宜设置一些公共活动空间、共享周边配套设施,使城市建设者和管理者从“居安”到“心安”,进一步提高城市建设者和管理者这些非常辛苦的群体的归属感。比如真如镇街道自如友寓项目改建过程中,就引入了社区的食堂,配套了公共健身房,充分体现共享社区的理念,这个项目提供了之后,入住的同志们感到非常的受欢迎。
主持人:普陀区在“加梯”工作也做了很多探索,普陀区是全市第一个实施居民自筹加梯项目的区,加梯方面普陀区有哪些成果,有请魏区长给大家介绍下。
魏子新:普陀区是人口大区、居住大区,一些街道和社区的老龄化现象还是比较突出的,解决“悬空老人”出行的呼声日益强烈。因此普陀始终把既有多层住宅加装电梯工作作为贯穿“十四五”期间的重点任务持续发力点,不断完善工作中的机制体制,强化政策宣传和工作力度。我们工作中围绕全区工人新村多、早期商品房多等特点,抓住加梯过程中的主要矛盾,形成了一些典型做法。比如,在长风二村风荷苑居民自筹加梯工作中,结合修缮项目,全小区实现了76台电梯规模化加装,另外桃浦地区的樱花苑在全市第一个试点片区加梯维保和金融保险相结合的模式等。同时,普陀区老旧住房加装电梯工作还注重信息化技术的运用,我们在随申办普陀旗舰店上线了“居民加装电梯可视化服务一件事”功能,此事项也为全市首创,是我区“高效办成一件事”的功能,这也是全市的首创和试点,是普陀高效办成一件事的创新亮点,从今年加梯数量看,普陀区也走在全市各区前列。今年新完工310台加装电梯工作。
主持人:加梯工作虽然单个体量不大,但是魏区长刚才讲到了,从项目签约到项目完工,却是一项复杂的系统工程,有请到魏区长,我们在加梯工作中遇到了哪些难点,有什么好的解决措施?
魏子新:确实像主持人所说的这样,加梯工作工作量不大,但实际上是一个比较复杂的系统工程,经过这么多年努力,群众加梯意愿比较集中,加梯条件具备的楼洞目前逐步已经基本完成了。按照有关规定,现有加梯工作需要征询所在楼洞业主的意见,需三分之二以上业主参与表决,达到四分之三以上的业主同意,即可办理加装电梯后续相关的手续。但在项目开工后,还是有个别反对加梯的情况出现,个别业主干扰施工作业的情况时有发生,个别项目往往处于已经启动了,但是无法正常施工的状态。
针对这种加梯工作中存在的矛盾和问题,我们还是从多方面来帮助居民实现加梯的愿望和梦想。比如说我们给予了相应的区级财力支撑和保障,化解加梯过程中一部分的矛盾,比如说区财政列了专项资金,来补贴加梯过程中出现的管线的搬迁,补助购买电梯的质量缺陷的保险,这样对加梯过程中一些居民的担心和费用的增加,来促进这项工作能够形成。同时区法院主动跨前,提供了加梯前期签约工作中的一些建议,来避免后续工作中产生一些矛盾和纠纷,区房管局也对加梯矛盾的双方和争议的要点焦点进行了分析,形成了加梯签约工作的提示,这样帮助我们的街镇居委以及居民在加梯工作中把握一些关键的要点,进一步在工作中查缺补漏,把矛盾进一步前置提前化解,进一步提高加梯的工作效率。
主持人:今年是普陀区“15分钟社区生活圈”行动开展的第二个年头,有请毛主任,咱们是如何开展这项工作的?
毛亦国:今年普陀积极响应上海“15分钟社区生活圈”的相关工作要求,发布了普陀区2024年度“15分钟社区生活圈”行动方案,全过程跟踪项目建设,打造了一批特色品牌项目,满足群众需求。
我们深入10个街镇进行调研摸排,实地挖掘生活圈建设特色和项目资源,今年实施“15分钟社区生活圈”项目总共是147个,目前已经完成94个,还有53项在建。推进二十余个特色项目落地,其中有几个有代表性的,如宜川街道泰山人民坊项目、长寿街道鸿寿坊党群服务中心、宜川1690党群服务中心、长风半马苏河公园、万里街道万有引力骑手新家园等等具有代表性的项目,已经在建或者投入使用。此外曹杨新村15分钟社区生活圈作为一个整体,一直是全市标杆性的案例,我们一直在对它进行推广,近些年每年全区都会有100多项的15分钟社区生活圈的实施工程在各个街道镇进行实施推广,正在潜移默化地改善和提升社区环境品质和公共服务水平。
主持人:上海市的“一江一河”战略,提出要建设具有全球影响力的世界级滨水区。近几年,普陀一直在打造“半马苏河”品牌,实现绿色发展与城市更新有机结合,有请魏区长介绍一下普陀是如何利用苏州河来提升城区高颜值的?
魏子新:普陀可以说是依水而生,因水而兴,苏州河在普陀区的岸线长度共有21公里,恰好正好相当于半程马拉松的长度,所以被誉为“半马苏河”。从2018年起,普陀区就按照市委、市政府要求,启动了苏州河贯通工程,到了2021年全区19处断点全部实现贯通,同时建成驿站共计28座驿站。形成包括半马苏河公园、少儿图书馆、天安千树、中远两湾城、创享塔等多处代表性的活力空间示范区。工作中我们也做了一些尝试。
一是努力构建“近水亲水”的品质水岸。苏州河天然禀赋非常好,历史人文内涵也非常丰富,我们在完成岸线贯通和亲水平台建设的基础上,不断深化滨水和腹地一体发展,将滨水岸线的红利向腹地延伸。比如说我们加强了跨苏州河桥梁建设,目前连接普陀和静安的百合桥正在加快建设之中,计划在明年年中可以投入使用,届时,静安、普陀两岸的联系更加方便,可以大幅减少周边居民跨河绕行的距离,实现两岸功能的互补。比如加强了半马苏河公园的建设,打造小花园湾、长风湾滨水慢行区域,将驿站、滨水步道、公园绿地串珠成链,形成滨水道路绿地三融合的格局,形成市民可欣赏、可漫步、可游憩的慢行空间。比如今年2月份开放的半马苏河公园二期成为非常受市民喜爱的休息的场所。同时对凯旋北路桥、长寿路桥等桥下空间的品质提升,把桥下空间打开,增加了运动休憩的设施,塑造“桥下风光无限好”的景象,对沿线步道、座椅、公厕等设施进行适老化、适幼化改造,进一步体现城市温度。
第二个方面是打造群众想来、愿来的滨水空间,我们不仅沿苏州河建设了开放、集约、共享的服务体系,同时丰富了半马苏河公园的功能,拓展城市营地、萌宠乐园这些非常有特色,也受到居民喜爱的一些活动空间。积极推进苏州河两岸景观照明工程,打造多层次夜景灯光体系,塑造“半马苏河”静雅的底色和特点。今年5月1日我们开放了武宁路桥的灯光秀,成为的市民驻足观看的打卡地,一时间小红书各种网络平台径向传播,大家非常喜爱。今年9月30日,我们开幕了首届上海国际光影节普陀分会场一些光影秀的活动,也深受广大居民的喜爱。同时建设了“功能完备”沿河驿站群,建设了28个驿站,长风湾党群服务驿站、1690党群服务驿站等一大批驿站已经对外开放,正在建设丹巴路码头驿站、宜川法治驿站等一批有特色的服务设施,大家可以想像这些服务设施开放之后,会给大家提供便民的餐饮、休憩驻足,还包括一些法律咨询等专业特色的服务。
同时,岸线开放后的精细管理也很重要。这些岸线开放之后,怎么给大家提供舒适、有序的活动场所,我们坚持建设和管理并重,去年我们区里专门出台了《普陀区苏州河岸线管理办法(试行)》,进一步明确相关各部门管理职责,进一步统筹苏州河岸线规划、建设、管理等工作,同时探索一体化管养方案,强化人员力量配备,给广大居民提供一个舒心、舒适、安全的公共活动场所,持续提升苏州河岸线精细化管理水平。
主持人:接下来请问毛主任,普陀区未来在拓展苏州河腹地空间的规划方面,有哪些考虑?
毛亦国:后续我们会配合市规划资源局开展的《苏州河沿岸地区整体风貌与开放空间提升专项规划(2024-2035年)》编制工作,普陀区苏州河岸线跨度非常长,并且其每一段都各具特色,比如东段自静安区界至曹杨路桥,对应“时尚创意段”,集中了一大批工业遗存和红色遗迹,同时也是最贴近市民生活,最具烟火气的一段岸线;中段是自曹杨路桥至中环,对应“校园风情段”,要充分利用华东师大、长风公园的特色资源,加强高校园区与城市开放融合,还有市少儿图书馆、普陀区青少年活动中心等等面向青少年的活动设施,使整个区域突出青春、活力的滨水区特色;西段自中环至嘉定区界,对应“新绿宜居段”,通过引导腹地成片转型地区向城市功能与绿色开放空间的转化,集中打造大型滨水节点空间,我们将结合每一段岸线特点,针对性地提出提升建议,逐步优化岸线空间的空间品质。
主持人:老公园的改造也是城市更新的重要工作之一,今年普陀区启动了长寿公园、长风公园的改造,请问魏区长,这些公园更新有哪些亮点?
魏子新:老公园改造也是体现了城市工作保障民生的一个重要方面。近年来,在市绿化市容局的指导下,普陀区不断加大公园改造力度,今年就先后启动了长寿公园、长风公园的改造工作。
长寿公园周边人口密度相对比较大,长寿公园同时也是周围群众喜爱的休憩空间。本次长寿公园改造的重点还是围绕群众需求,重新调整公园布局和功能,比如说我们要通过改造打开长寿公园,让长寿公园更好地服务周边居民和商务区。同时还要增添智慧运动器材和无动力儿童设施,进一步吸引青少年和白领群体运动休闲。通过改造还要增加大面积的草坪、中心广场和更多的座椅长廊,让广大市民能够坐得下来、跑得起来、玩得开心的空间场地,全面提升公园利用率和社会价值。
长风公园是几代上海人的儿时回忆。今天10月10日,长风公园部分关闭改造实施以来,得到了市民广泛的关注。本次长风公园以“新时代老公园的重生”为设计定位,围绕“显山露水”“老三篇”焕发生命,重塑铁壁山、银锄湖和勇敢者道路。在公园城市理念的指导下,长风公园要全面打开城市界面,取消围墙,融合公园与城市的边界。改造中我们要延续老公园绿色生态优势的基础上,进一步考虑全龄服务,尤其是适老化和适幼化服务提升功能,结合智慧园林体系,把长风公园打造成为智能化、全龄化、城市化的城市公园,欢迎网友朋友们再到改造后的长风公园游览,对我们的改造工作提出更好的建议,我们在后续的工作中吸收采纳。
主持人:公园的改造与我们各个群众都是息息相关的,除了大公园的改造,通过城市边角料建设“小而美”的口袋公园也是老百姓非常欢迎的,请问魏区长,普陀区是怎么打造“一步一景”的绿色空间的?
魏子新:确实是这样的,在城市公园建设中,“小、多、匀”的口袋公园是“千园之城”的重要一环,也是15分钟生活圈的重要组成部分。普陀区人口规模比较大,比如长寿、甘泉这些街道人口密度也是相对比较高的,但是这些街区里面大面积的绿地公园相对分布比较少,因此家门口的口袋公园对于改善人民的生活品质就相对比较重要了。
我们充分挖掘城区“边角料”,充分利用好城市道路的转角,街道旁每一处所谓的“金角银边”,我们通过植物造景、景观小品来精心建设好每一处口袋公园,通过口袋公园的建设,来提亮城市道路转角,提升城市空间品质。
我们统计了一下,十四五期间,普陀区通过“见缝插绿”“拆违补绿”“拆墙改绿”等多种方式,建设各具特色的口袋公园目前达到了21座。在口袋公园建设中,我们进一步突出了“开放共享”的理念,注重全龄友好,统筹考虑配备“城市家具”、种植四季花卉、打造景观灯光、建设公共厕所等配套服务,让“小口袋”进一步彰显“大民生”,提供更多绿色开放空间,让老百姓“走得进、留得下、记得住”。
主持人:普陀在城市更新工作中非常关注历史风貌的保护和文化的延续,在长寿路的鸿寿坊项目就保留了海派里弄和石库门建筑,鸿寿坊从去年开业以来一直都是人气非常火爆,可以说是成为了新的网红打卡地,请毛主任帮我们分享一下这个案例?
毛亦国:确实鸿寿坊项目是我们这些年非常成功的一个城市更新的案例,这个项目是由打造了新天地的瑞安集团开发建设的,因此它有普陀新天地的昵称。这个项目建筑面积约8.8万方,去年9月正式开业。项目位于在长寿路和西康路交叉口,这个地方历史上是著名的大自鸣钟商圈,临近轨道交通7号线和13号线的长寿路站,区位和交通优势非常明显。
一开始我们就从规划方案进行管控,要求保留原来街区里弄建筑的肌理。采用“原址保护、整体复建、构件再利用”的细化分类方式进行更新,将保护历史建筑与一、二层商业空间进行一体化打造,构建场景化体验式的空间氛围,带动社区人流,服务周边居民。同时,打造小而精的总部办公服务,形成地标性商务办公节点。
总结这个项目的经验,我们有两点经验。一是通过新旧建筑融合共生,焕新上海里弄文化,其特有的石库门地域文化和历史印记,为商业和办公增添了特色氛围。二是立足“精致烟火气”,迎合长寿商圈居民的日常消费与社交需求,打造“日咖夜酒”社交生活场景,鸿寿坊汇聚了很多生鲜店、街头老字号以及品质零售餐饮店,我们再现了长寿路商圈繁华的商业景象。
主持人:鸿寿坊这个名字还是挺感兴趣的,鸿寿坊为什么叫鸿寿坊,在规划过程中有什么故事吗?有请毛主任给我们介绍一下。
毛亦国:鸿寿坊始建于1933年,是由商人潘守仁投资兴建的二层砖木结构石库门里弄建筑,是当时“大自鸣钟”商圈一处极具代表性的历史街区,而“鸿寿”二字也带有非常美好的寓意。我们在研究这个地区的风貌保护和规划方案的过程中,认为这不仅是实体的历史建筑,“鸿寿坊”这个名字也是体现该地块历史价值的重要组成,因此在方案中除了对历史建筑的保留保护外,我们还明确要求在后续的更新改造和运营中,继续沿用“鸿寿坊”这一命名。从过去一年多的运营来看,鸿寿坊这个名字本身已经随着地块的动迁,原地的居民外迁之后逐渐被人遗忘,现在又焕发了新生,并且跟项目“精致烟火气”的定位相当契合,我们希望将来这个名字能成为这个区域响亮的地标。
主持人:在鸿寿坊对面的统益里和泰来坊项目,马上也要开业了,这些项目也都保留了海派里弄的风貌,有请到毛主任跟大家介绍一下,这些项目有哪些期待,或者说预告一下。
毛亦国:这三个项目都是长寿路沿线老式里弄的典型代表,承载了普陀区人民很多的城市记忆。同样作为海派特色街区的统益里和泰来坊,经过紧锣密鼓的更新改造,也即将和大家见面,实际上统益里目前已经在试运营的过程中。与鸿寿坊相比,这两个项目同样坚持“修旧如旧”的更新理念,在保留城市记忆与街巷肌理的同时,融入现代气息,在传承海派里弄建筑文化的同时,寻找与新生活、新潮流之间的平衡和切入点,这三个项目虽然离得不远,但在定位上努力避免同质化。统益里项目通过打造潮流社交地标,复合创意办公的新兴业态,为市民提供一个极具特色、低密度的海派街区式的商业,泰来坊项目因为规模更小一点,我们将引入万豪旗下与宜家共同推出的一个新潮的酒店品牌,叫MOXY酒店,将会是一个开在石库门里的小而美的精品酒店。
主持人:大家可以一起来期待一下,今天,和我们魏区长,毛主任交流后,我们对普陀区的城市更新工作有了更深的认识,期待未来普陀区通过城市更新,实现更多的突破。最后,有请魏区长和各位观众朋友再来讲几句吧。
魏子新:感谢大家对普陀区城市更新工作的支持和关注。通过多年来的探索和实践,普陀区城市更新行动成效逐步显现,涌现了一些典型的案例,但是我们也清醒的认识到,普陀的老旧住宅比例比较大,待更新商办楼宇比较多,重点区域发展能级不足这些问题依然比较突出,与群众的期盼相比,我们还要做更大的努力和更多的工作,这需要我们坚持系统观念,创新方式方法,高标准、高质量地完成好城市更新各项任务,提升城市的品质,进一步激活发展动能。
下一步,普陀区将继续高效推进城市更新行动向纵深发展,我们要坚持从大处着眼、小处着手,我们要努力做好四个方面的工作:一是不断提升居民的居住品质,改善老旧住房的情况还是我们区里重要的工作之一,我们要持续推进旧住房的成套改造和综合修缮工作,加快既有多层住宅的加装电梯,让广大群众有更加舒适的居住环境。二是持续改善城区的环境面貌,主要是不断提升苏州河步道品质,持续打响“半马苏河”品牌,继续实施架空线入地、美丽街区、绿道和口袋公园这些重点项目的建设。三是进一步增强本质安全水平,重点推进雨污管网的混接、积水点改造、老旧燃气管网和电动自行车充电设施等方面的改造工作,逐步消除程城区的安全隐患。四是要进一步打造一批显示度高、示范性强的城市更新案例,比如:推进真如寺周边的更新提升工作,还有甘泉公园、长寿湾周边地区的综合更新改造工作,围绕15分钟社区生活圈的建设,进一步推动城市面貌焕然一新,促进经济发展更可持续,普陀区的人民生活更加美好。
谢谢大家!
主持人:再次感谢魏区长和毛主任来到我们演播室给大家带来的分享,也感谢屏幕前各位观众朋友的收看,本期节目就是这样,我们下期再会。