《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施（草案）》  草案全文

为贯彻落实《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案(2025-2027年)》精神，加快推进普陀区大宗贸易产业集聚、功能优化与高质量发展，制定若干措施如下：

一、扶持对象

依法设立，信用记录良好，且符合集聚区发展导向的大宗商品生产性互联网服务平台、上下游企业、研发机构和专业化服务组织。

二、政策措施

(一)培育龙头平台

支持大宗贸易核心企业打造行业龙头平台，建设集交易结算、物流仓储、供应链金融、信息咨询等多元服务功能于一体的综合型大宗商品交易服务平台。推动龙头平台创新产业运营模式，吸引上下游中小微企业入驻集聚区，形成“龙头带动、中小协同、链条互补”的产业发展格局，力争培育形成一批营收规模突出、辐射能力强的大宗贸易平台。

(二)推动产业集群

聚焦产业集聚核心载体，规划建设大宗贸易特色产业载体，推进载体硬件设施升级与服务功能优化，形成以载体为核心的大宗贸易产业集聚圈。鼓励集聚区载体及企业申报各级示范与特色产业园区，对成功获批的单位给予政策支持，提升集聚区产业品牌影响力。引导集聚区企业推动核心数据互联共享，实现产业链数据互联互通，构建数字化产业生态。

(三)深化制度创新

借助自贸试验区联动创新区试点机会，形成具有复制推广价值的制度性创新举措，重点聚焦集聚生产性互联网服务平台，支持建设行业领先的供应链综合服务平台，鼓励头部供应链企业布局完善海外物流仓储设施。鼓励银行通过大宗商品存货质押的形式，缓解企业融资难题。依托西北保税物流中心(B型)，推进保税展示交易和分送集报业务。

(四)强化科技赋能

鼓励大宗贸易平台企业引入新一代信息技术，建设专业化、智能化服务系统，加速科技成果在大宗贸易场景落地，提升平台专业化、智能化水平。支持平台企业联合高校、科研院所组建技术创新合作机制，围绕大宗贸易重点领域开展产学研合作项目，对优质合作项目给予资金支持，促进技术研发与产业应用深度融合。

(五)优化政务服务

在集聚区内设立大宗贸易企业专属服务平台，整合各类政务服务资源，实现企业高频事项“一窗受理、并联办理”，推动企业办事便利化，快速响应并解决企业急难问题。梳理各级支持大宗贸易产业发展的政策文件，形成政策清单，通过多种载体向企业推送政策信息，指导企业用好各类扶持政策，确保政策红利精准直达企业。

(六)提升金融服务

推动各类金融机构与企业精准对接，针对大宗贸易交易特点，研发定制化金融产品。联动市担保中心与银行，以“靠普贷”“批次贷”等产品，贴息贴费、分险增信，精准支持大宗贸易中小微企业融资需求。支持大宗贸易平台与金融机构合法合规共享企业相关数据，助力金融机构完善企业信用评估，提升金融服务精准度，降低企业融资门槛与成本。

(七)拓展交流合作

支持大宗商品交易服务平台完善国际贸易服务功能，拓展多元化贸易模式，助力企业拓展国内外市场。支持大宗贸易核心机构建设区域性大宗商品现货价格相关服务体系，开展价格数据汇集与分析，开发多样化价格相关产品，扩大价格影响力。支持行业协会、联合会等专业化服务组织举办大宗贸易行业交流活动，助力产业集聚与高质量发展。

(八)加强人才建设

支持大宗贸易企业开展职工职业技能培训，培养专业技术与运营管理人才。编制大宗贸易行业急需紧缺人才目录，给予相应配套政策，支持行业企业引进中高层专业人才。推动设立大宗贸易人才学院分院，支持开展培训交流和赛事活动。为大宗贸易企业人才提供安居、落户等多元人才服务，推荐申报各级人才计划，提升大宗贸易人才集聚效能。

(九)创新监管模式

推动可信贸易规则建设，完善大宗贸易企业信用分级分类管理体系，整合企业各类信用数据，实施差异化监管措施，对信用良好企业优化监管方式，对失信企业加强监管，打造可信贸易环境标杆区。探索建立大宗贸易数字化监管机制，集成企业关键经营数据，运用技术手段开展风险预警与动态监管，提升监管效能，保障市场平稳运行。

(十)夯实组织保障

成立普陀区大宗贸易生产性互联网服务平台集聚区建设工作专班，由区相关部门及街道(镇)组成，负责集聚区建设规划编制、载体布局优化、重大项目推进，定期对接沟通工作进展，统筹协调各级政策资源，推动政策落地实施，开展集聚区建设情况跟踪评估，确保集聚区建设各项任务有序推进，保障大宗贸易集聚区高质量发展。

《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施（草案）》  背景介绍

一、起草背景

2023年5月，市委专题会吉宁书记提出“促进本市生产性互联网服务平台高质量发展”的要求。2025年4月，市商务委、市发展改革委、市委金融办、市国资委、市数据局联合印发《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案(2025-2027年)》，加快推动本市大宗商品贸易转型提升。

区委、区政府高度重视。为全面落实《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》、《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案(2025-2027年)》精神，全力推进普陀区生产性互联网服务平台高质量发展，区商务委会同相关部门研究起草了《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施(草案)》。

二、制定依据

1、《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》

2、《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案(2025-2027年)》(沪商市场〔2025〕82号)

三、主要内容

《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施(草案)》聚焦大宗商品贸易领域，通过落实十项政策措施(培育龙头平台、推动产业集群、深化制度创新、强化科技赋能、优化政务服务、提升金融服务、拓展交流合作、加强人才建设、创新监管模式、夯实组织保障)，加快推进普陀区大宗贸易产业集聚、功能优化与高质量发展。

《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施（草案）》  会议审议情况

《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施（草案）》  决策结果

《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施（草案）》  政策预公开解读

为贯彻落实《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案(2025-2027年)》精神，加快推进普陀区大宗贸易产业集聚、功能优化与高质量发展，普陀区商务委牵头起草了《普陀区关于打造大宗商品生产性互联网服务平台集聚区的若干措施(草案)》。(以下简称“若干措施(草案)”)。

现就“若干措施(草案)”作如下解读：

一、“若干措施(草案)”的制定依据是什么?

依据《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》、《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案(2025-2027年)》(沪商市场〔2025〕82号)，制定“若干措施(草案)”。

二、“若干措施(草案)”的扶持对象有哪些?

依法设立，信用记录良好，且符合集聚区发展导向的大宗商品生产性互联网服务平台、上下游企业、研发机构和专业化服务组织。

三、“若干措施(草案)”的主要内容是什么?

“若干措施(草案)”聚焦大宗商品贸易领域，通过落实十项政策措施(培育龙头平台、推动产业集群、深化制度创新、强化科技赋能、优化政务服务、提升金融服务、拓展交流合作、加强人才建设、创新监管模式、夯实组织保障)，加快推进普陀区大宗贸易产业集聚、功能优化与高质量发展。

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