上海市普陀区人民政府

　　上海市普陀区人民政府办公室关于转发区创卫办制定的

　　《普陀区创建国家卫生区迎接全国专家组技术评估实施方案》的通知

　　普府办〔2013〕57号

　　区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：

　　区创卫办制定的《普陀区创建国家卫生区迎接全国专家组技术评估实施方案》经区政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　上海市普陀区人民政府办公室

　　2013年9月22日

　　普陀区创建国家卫生区迎接全国专家组技术评估实施方案

　　根据《国家卫生区标准》、《全国爱卫办关于国家卫生城市考核命名和监督管理办法》和上海市爱卫办关于创卫工作的要求，普陀区创建国家卫生区工作已进入到技术评估的迎检准备阶段。为迎接全国专家组对普陀区创建国家卫生区工作的综合技术评估考核，现结合实际，制定方案如下：

　　一、指导思想

　　进一步巩固创卫暗查迎检的整治成果，强化长效常态管理，完善创卫技术评估迎检工作机制，持续推进环境综合整治，着力解决环境难点顽症，突破环境常态管理瓶颈，全面完成各项创卫任务，以更高的起点、更高的水平、更优异的成绩、更整洁优美的城区环境，迎接全国爱卫办组织的创卫技术评估考核。

　　二、工作目标

　　严格按照《全国爱卫会关于印发国家卫生城市、区标准及其考核命名和监督管理办法的通知》的标准要求，巩固创卫暗查成果，加强环境长效管理，提高城区综合管理水平，确保创卫技术评估工作达标，实现创建国家卫生区的目标，为全面提升普陀建设发展形象，创建全国文明城区奠定坚实的基础。

　　三、时间节点

　　（一）全国暗查情况通报。9月中下旬，由市爱卫办转发全国爱卫办对本区创建国家卫生区工作的暗查情况通报。

　　（二）整改暗查存在问题。10月中旬，针对全国爱卫办在暗查中所存在的环境卫生问题和薄弱环节，组织力量，落实措施，进行专项整改。有关整改情况书面上报市爱卫办和全国爱卫办。

　　（三）技术评估迎检准备。9月1日—10月30日，调整创卫迎检组织框架，落实迎检重点及相关点位，组织开展各层面人员的创卫技术评估专题培训；完成创卫工作书面汇报稿和体现普陀形象的专题影像片制作，完成技术评估考核所需资料台账的收集整理组卷（资料收集时间跨度2011年1月—2013年7月）；筹备迎检会务、接待、保障等各项工作。

　　（四）全面迎接创卫技术评估。11月-12月，全面进入创卫技术评估迎检。

　　四、迎检重点

　　按照爱国卫生组织管理（含社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生）、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制等专业条线10个大项、67个小项，细化到各部门、各街道（镇）、各村（居委）、各单位约800多个考核点，一一对应，逐项检查，对具体量化指标追根溯源。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。根据创卫技术评估考核要求，调整迎检工作构架，完善细化各迎检工作组职责，明确时间节点，落实具体任务，有序推进技术评估迎检工作。

　　（二）坚持会议制度。以区委常委会、区政府常务会议及迎检领导小组会为载体，定期召开会议，研究难点问题，提出明确要求，科学推进创卫迎检工作；坚持以专题会、例会、环境专项整治会议等多种形式，健全和完善创卫工作会议机制，及时了解和掌握创卫技术评估迎检动态，有效整合创卫资源，全力推动创卫进程。

　　（三）严格督查考核。严格按照《国家卫生区标准》要求，分区域、分条线逐项开展创卫技术评估督查。采取日常督查与专项督查相结合，领导督查与社会督查相结合，社区督查与部门督查相结合，坚持反复查和查反复，进一步完善普陀区创卫工作的全方位督查体系。创卫办每月公示专项整治的督查结果，一定范围内给予通报，确保各项迎检目标任务落实到位。

　　（四）加强宣传引导。要广泛宣传创建国家卫生区的阶段目标和任务，消除认识上的误解。要结合实际，持续开展创卫宣传活动，注重解决人民群众来电来信反映的城市管理方面问题，引导社会力量理解创卫，积极参与创卫。

　　六、工作要求

　　（一）进一步提高创卫技术评估工作的认识

　　创卫技术评估，即创卫工作的明查暗访，是通过创卫暗查后的又一评审流程。以听汇报、阅资料、查现场、访民意等方法，着重于创卫过程和城区环境卫生的管理细节，综合评估创卫成效。各单位必须高度重视，把创卫技术评估迎检工作摆上议事日程，在人力、财力、物力和行政措施方面给予支持保障。要进一步增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立全区一盘棋的大局观念，从思想上、行动上、资源整合上，聚集到创卫迎检工作主线上来，形成条块结合、各负其责、齐抓共管的良好局面。

　　（二）进一步强化创卫技术评估工作的职能职责

　　根据《国家卫生区标准》要求，创卫技术评估迎检工作涉及到全区各个领域，评估内容涵盖了我区城市建设、经济社会发展、民生保障、精神文明建设等诸多方面。各单位务必要对照标准，细化目标任务，认真准备，积极应对，特别是7个专业组的牵头部门，要切实担负职责，按照时间节点要求，有序推进本组工作。9月30日前，将本组技术评估迎检工作方案、资料目录、推荐点位和路线报送区创卫办。10月21日前，完成本组涉及技术评估资料的收集整理。在技术评估考核期间，各专业组负责对应专家组的汇报、检查接待工作。

　　（三）进一步加强创卫技术评估工作的督查督导

　　加大环境卫生检查的力度，通过随机检查、跟踪督促、整改回头看，不断完善问题发现机制和快速处理机制，确保被查问题解决在基层，整改在即刻。特别是承担管理职能的部门要切实履行职能，加强对农贸市场、居住区、中小道路跨门营业、乱设摊、以及中小餐饮、宾旅馆、网吧等五小行业单位的督查监管力度，及时帮助解决新问题，坚决遏制老问题回潮。要继续发挥人大代表、政协委员、区属新闻媒体、社会各界人士和广大志愿者的宣传监督作用，开展各种形式的监督活动，加强舆情监督，促进创卫技术评估工作的落实。同时，要认真办理市民群众关于环境卫生方面的投诉和建议，做到事事有回音，件件有着落。

　　（四）进一步加强创卫技术评估工作的环境整治

　　针对全国爱卫办反馈我区在创卫暗查中所存在的问题和环境薄弱环节，开展新一轮的专项整治行动，重点加强农贸市场、城乡结合部（城中村）、背街小巷、老旧小区、五小行业、病媒生物防制等整治成效。强化职能部门与各街道（镇）的衔接，整合有效资源，集中力量联勤联动，务求工作实效。要加强整治成果的固守，落实队伍和人员，采取有效措施，努力突破管理瓶颈，确保常态。在全面开展环境整治行动的基础上，进一步加强病媒生物防制工作管理，严格控制蚊蝇鼠蟑虫害孳生源，努力降低虫害密度，使创卫技术评估考评顺利达标。

　　附件：1.普陀区创卫迎检工作机构调整名单

　　2.普陀区创建国家卫生区迎接技术评估工作任务分解表

　　普陀区创建国家卫生区领导小组办公室

　　2013年9月6日