2024年度石泉路街道办事处

法治政府建设情况报告

 

区政府：

2024年，石泉路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实上海法治建设“三个规划”及普陀法治建设规划意见，扎实推进法治政府建设，各项工作有序推进。

    一、基本情况

    石泉路街道根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治上海建设规划（2021-2025年）》《法治普陀建设规划（2021-2025年）》等要求，紧紧围绕街道发展大局，深入学习习近平法治思想、贯彻党的二十大精神、推进政府机构职能体制改革、加快转变政府职能、切实落实综合行政执法体制改革、推进依法行政、建设法治政府各项任务，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为街道经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。

二、主要做法

（一）聚焦重点，深入学习习近平法治思想

一是聚焦主题。推进全街道深入学习宣传贯彻习近平法治思想常态化、制度化。将学习习近平法治思想严格纳入党工委理论中心组学习、专题培训等，制定2024年石泉路街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。积极开展党纪学习教育以及民法典、反有组织犯罪法等法律法规专项学习，不断提高领导干部和全体人员的法治意识和法律素质，增强依法行政、依法治理的能力和水平。二是压实职责。制定并落实石泉路街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。深入开展党政主要负责人述法工作，街道党工委书记、办事处主任在街道党工委会议上开展专题述法，切实压紧压实法治建设第一责任人职责。三是保障中心。探索商务楼宇“五治”，以良法善治推进一流法治化营商环境建设。在中海环宇城商圈创建全区首家商圈楼宇靠谱解纷工作站，实现调解室、公共法律服务客厅、人民建议征集点一体化建设，充分发挥了法治在巩固基础、稳定预期、促进长远中的重要作用。

（二）聚焦要点，持续强化法治政府建设

一是强化行政执法“三项制度”建设。在“上海普陀”门户网站公示街道执法事项以及执法人员资格等；通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大行政执法决定法制审核规定，今年1-11月，已审核重大行政执法决定37件，审核率达100%。二是落实重大行政决策集体决定制度。建立公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。与专业律师事务所签订服务合同，建立重大事务决策律师参与机制。公职律师和法律顾问参与重大矛盾纠纷化解及履职事项办理31次，提出法律建议和意见218条，降低法律风险。审核民事合同286件。三是依法办理行政诉讼与行政复议案件。2024年1-11月，石泉路街道办理行政诉讼共7件，开庭2件，行政负责人出庭应诉2件，出庭应诉率达到100%。其中胜诉4件、化解2件、尚在审理1件，未发生败诉的情况。办理行政复议14件，维持7件，化解5件，尚在审理2件，未发生确认违法或改变具体行政行为的情况。建章立制，规范办理行政履职申请的行为。四是加强矛盾纠纷多元化解。开展重大时间节点矛盾纠纷排查化解工作，进一步推进110警调联动机制运行。努力做到“第一时间发现纠纷，第一时间报告信息，第一时间介入调处”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善“三所”联动机制，成功化解社区突出矛盾多起，截至10月底，司法信访综合服务窗口共接待咨询392件，426人次，调解成功率99.8%。五是深入推进政务公开和政府信息公开。贯彻落实加大政府信息公开力度，不断提升依法办事效率，1-10月共受理政府信息公开16件，其中主动公开0，依申请公开16件。认真办理党代表、人大代表书面意见、政协提案和“12345”市民服务热线。截止9月，“12345”市民服务热线共受理工单3906件，先行联系率99.7%，按时办结率100%。

（三）聚焦焦点，构建全方位、多层次、立体化的“大普法”工作格局

一是压实“谁执法谁普法”普法责任制。开展2024年石泉路街道“谁执法谁普法”重点项目申报工作，推进重点项目细化完善。及时调整责任制清单，进行网上公示。二是开展“法律六进”活动。开展习近平法治思想进社区活动，达到全覆盖。在“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、民法典宣传月等重要节点之际，联合相关部门开展多维度普法活动，浓厚社区法治氛围。积极参与第二届上海法治文化节，在石泉法治公园开展“Legal Walk”法治研游活动，联合相关律所组织开展“守红色初心，扬法治正气”法治文化沙龙活动。积极开展“法治小课堂”，在暑托班期间开展二期“法进学校”活动，赢得学生好评。三是深化基层依法治理。推荐品尊国际社区参与2023-2025年度“上海市民主法治示范社区”创建。根据区委依法治区办要求，持续完善街道调委会、综合执法队、品尊国际社区基层法治观察点建设，增设中海环宇城商圈法治观察建议征集点，积极延伸法治观察覆盖范围。提交法治观察建议12篇，多篇法治观察建议被区委依法治区办采纳、报送至市委依法治市办。四是加强公共法律服务体系建设。完成2024年度选聘律师事务所及其律师团队与辖区各居委会签约结对工作，选派律师在派出所、中海环宇城楼宇公共法律服务客厅、各居委及片区、石泉法治公园值班并开展相应法治宣传活动，为普陀营商环境不断优化保驾护航。截止10月底，共举办法治讲座29场，线下法律服务213次，受众17861人次。1月-10月，安排律师街道值班服务129人次，居委会值班280人次，居委法律顾问提供法律咨询767人次。

三、存在不足和原因

1.领导干部学法用法需要进一步深化。就现在的学习实际来看，需进一步提升学习成果转化。行政执法人员的程序意识、证据意识和法治意识有待进一步增强。

2.法治建设机制有待进一步健全。法治政府建设工作机制有待进一步探索创新。在推进行政执法“三项制度”中存在法制审核力量不足等问题。

3.法治宣传工作广度有待进一步扩大。根据普法宣传工作易受到外在环境影响等客观因素，需进一步拓宽立体宣传的方式，进一步加强“线下+线上”全方位宣传模式，努力做到普法无缝隙、不间断。

四、2025年主要安排和举措

2025年，石泉路街道将持续贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，坚持问题导向、需求导向、目标导向，在“实”字上下功夫，加快推进法治政府建设，加快推进法治石泉建设。

1.继续深化学习贯彻习近平法治思想。进一步深化习近平法治思想学习，贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真贯彻落实党政主要负责人履行基层法治建设第一责任人职责。

2.深化督查考核机制。完善基层法治建设督察考核机制，有效开展基层法治考核。针对多发、易发法律问题，加强对规范性文件、合同、重大行政决策及重大行政执法的法制审核，确保合法性。加强事前预防、事后总结、类案管理，进一步做好行政诉讼与行政复议应对工作。

3.健全法治建设机制。不断深化领导干部学法用法机制，夯实为民办事的本领。推进党政负责人履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。落实重大行政决策法制审核制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持自治、共治、法治、德治、智治融合，提高全体工作人员学法用法水平。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。全面落实行政执法“三项制度”。盘活街道和居村法律顾问资源，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。

4.进一步加强法治宣传。继续深入推进习近平法治思想专题宣讲。按照“八五普法”规划工作要求，对标对表，改进工作措施，提高工作效率，切实完成工作任务。继续完善“泉普法”、管弄特色法治公园等载体建设，持续打造“品尊国际社区”法治宣传阵地，打响法宣品牌。利用“3.8”“3.15”、公共法律服务开放日，宪法宣传周等重要时间节点开展咨询、讲座、知识竞赛等形式多样的线上、线下法治宣传，促进法进机关、学校、企业、社区、楼宇，完善街道大普法格局。

5.进一步提升公共法律服务质量。深入推进公共法律服务工作站、居委会公共法律服务工作室标准化建设，运行好中海环宇城商圈楼宇靠谱解纷工作站。进一步完善居村法律顾问考核机制。进一步探索公共法律服务进楼宇、进园区、进商圈等工作，全面推进依法治理。

6.进一步扎实推进矛盾纠纷多元化解。进一步完善“三所”联动机制，力争实现矛盾纠纷“事前、事中、事后”的全周期管理，聚焦矛盾源头防控、排查清理、纠纷化解和应急处置四个环节，发挥各方优势，提高化解率。继续学习贯彻“枫桥经验”，力争实现“小事不出楼栋”“大事不出社区”“难事不出街道”。

 

                           

上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处

                              2024年11月19日