各区管企业，机关各科室、中心：

现将《普陀区国资委2023年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

 

             上海市普陀区国有资产监督管理委员会

                        2023年3月7日

普陀区国资委2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局年，也是落实区第十一次党代会目标任务和实施““十四五””规划承上启下的关键之年。普陀国资国企要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述要求，切实落实党中央、国务院、市委市政府以及区委区政府的决策部署，按照上海市和我区国资国企工作会议精神，发扬“人靠谱（普），事办妥（陀）”的精神，以加强国资监管制度体系建设为重点，加强党的建设、优化国资监管体系，推动国有资本和国有企业高质量发展，重点做好以下四方面工作：

一、围绕求突破，深入推进新一轮国资国企改革

（一）深化国资国企改革

根据《普陀区国资国企改革三年行动计划（2022-2024）》，指导国有资本投资平台和国有资本运营平台根据区委、区政府关于两个平台公司的主业定位进一步深化内部改革，打造资本运营、产业发展、国资监管等功能复合的国资平台公司，推动平台公司市场化运作，优化考核指标。指导国有资本投资运营平台围绕核心主业构建高效的治理体系，加强企业行权能力建设。对照““十四五””规划目标，确保目标完成进度达标。持续发力，解决历史遗留问题，以运营平台为主力，相关区管企业结合各自实际，持续清理非正常经营企业，围绕主业持续开展跨度和层级收缩改革。

（二）完善国资监管体系

全面梳理国资委各项监管事项，积极推进权责清单的标准化、规范化建设，研究制定国资委履职清单和事中事后监管清单，通过清单式管理，细化国企重大事项管理的具体标准、操作规则和工作程序，科学界定权责边界。发挥制度的系统成套和功能放大作用，聚焦战略管理、主业管理、投资和投资后评价等重点领域形成相关管理办法。深化法治国企建设，加强合规管理，逐步建立形成一套完整、规范、专业、高效的国资监管制度体系，打造适应市场竞争要求的现代国有企业。

（三）优化国资布局调整

细化主责主业管理，编制主业目录指引，开展主业发展情况后评价，根据主业发展目录推动区管企业明晰核心业务与培育业务，优化企业业态。加快低效无效资产处置，推进资源向主业企业、优势企业集中，确保区国资国企向重大项目聚焦、向重点产业聚集、向重点地区聚力。健全企业战略规划管理办法，推进企业战略分类管理，推动战略目标分解、考核和执行。

二、聚焦促发展，不断提升国资区域贡献度

（一）以更强决心抓好招商引资

坚持“机制为要”，加大招商引资等重点工作的考核权重，提升招商引资工作实效。坚持“项目为王”，增强招商引资的“视网膜”效应，主动挖掘线索、转化线索，着力引进更多税收规模型、产业导向型、带动能力强的龙头项目。坚持“服务为本”，树立“全域、全力、全员”的招商理念，不断丰富“以四到四办换四心”服务内涵，当好企业“最佳合伙人”，持续做好安商稳商留商暖商工作。

（二）以更大力度支持重点地区建设

围绕“一带一心一城”空间发展布局，引导区属企业全力支持重点地区发展。支持推进苏河水岸经济发展带建设，努力提高区域产业发展集聚度，扩大“半马苏河”品牌影响力。支持真如城市副中心核心区建设，大力推进项目建设。支持桃浦智创城统筹推进土地出让、项目建设、产业导入、环境提升。

（三）以更实举措助力科创品牌打响

积极助力打响“中华武数”科创品牌。支持桃浦智创城公司深入实施中以（上海）创新园建设，完善国际数字安全与生态运营中心运营工作，推进和优化项目引入。支持长风集团加快上海清华国际创新中心建设，引育高端产业，提升项目转化率。支持真如城市副中心公司加快海纳小镇数字化转型示范区建设，建好海纳工程院。

三、着力优监管，切实增强国资国企监管效能

（一）完善中国特色现代企业制度

落实《关于在进一步深化普陀区国有企业改革中加强党的建设的实施细则》要求，进一步完善党组织参与企业重大问题决策体制机制，细化责任、规范程序，充分发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。开展公司治理效能提升行动，推进分类监管。加强区管企业董事会建设，进一步健全管理体制机制。加大培训力度，提高区管企业董事履职能力和决策监督水平。依法依规推进监事会改革。

（二）加强风险防控

聚焦重点领域，完善防风险强监管工作机制，压实防范化解重大风险主体责任并层层落实，严控债务风险、严守合规底线、严禁财务造假。强化负债规模和资产负债率双约束，加强隐性债务管控。加强国有企业集团管控，完善内控体系，找准企业运行的薄弱环节，加强风险预警，降低运营风险，夯实防止国资流失的主体责任，健全责任追究体系。

（三）推进综合监管

强化考核评价对标力度，完善薪酬考核办法，加强任期管理和薪酬激励约束机制建设，优化正向激励机制，充分发挥考核“指挥棒”作用。优化国有企业工资总额决定机制,激发和调动企业干部职工积极性。加强预决算管理和重大财务事项管理，加强财务情况月度专项分析，将监管下沉至重点子企业。规范不动产租赁交易行为，加强事中事后跟踪监管。推进企业管理人员违规经营投资责任追究工作，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。针对区属国企在各类巡视、巡察、审计、专项检查中发现的问题，指导督促企业对照清单进行整改。

四、坚持强党建，持续加强党对国有企业的领导

（一）把政治建设抓得更硬

将党的二十大精神作为基层党组织书记培训班、区管企业党员集中培训的主课程，推动学习全覆盖。充分发挥“学习强国”学习平台、中心组学习、国资大讲堂、基层宣讲等学习载体的作用，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。按照区委部署要求，有力有序开展主题教育。着力将学习成果转化为推进国资国企改革、推动企业高质量发展、助力区域经济社会发展的内生动力。

（二）把基层党建抓得更活

立足服务区域经济发展、城市运行、民生保障的功能定位，丰富“国资先锋”党建品牌内涵。按照“一党委一品牌，一支部一特色”的要求，加强区管企业党建品牌建设，形成“1+3+N”党建品牌矩阵。结合普陀资本公司、国资公司组建，继续指导企业做好党委选举工作，推动系统各级党组织按期换届。用好在深化国企改革中加强党的建设工作调研成果，推进党组织建设标准化、规范化。

（三）把干部人才抓得更强

坚持党管干部、党管人才，对照“五有”靠谱干部标准，打造国资系统“靠谱”干部队伍。聚焦国资国企改革事业发展，进一步加强机关干部队伍建设，调整优化科室职能，加强作风建设，优化队伍结构，不断提高国资监管效率和工作效能水平。落实《关于贯彻落实新时代党的组织路线锻造“人靠谱（普），事办妥（陀）”过硬干部队伍的实施方案》要求，更加精准有效选育干部、提升能力。积极探索优化市场化选人用人机制，加大专业人才引进力度，拓宽选人用人渠道，激活国有企业高质量发展内生动力。大力弘扬企业家精神，探索建立符合市场经济规律、企业家成长规律的国有企业家“选育管用”机制，不断充盈国资系统干部人才“蓄水池”。加强干部管理，提升干部选拔任用的科学性和规范性。

（四）把管党治党抓得更严

进一步加强全面从严治党主体责任“四责协同”机制建设，在国资系统构建有机协同、层层传导的责任链条。持之以恒推进廉政风险滚动排查机制建设，切实堵住风险漏洞。围绕树立“人靠谱（普）、事办妥（陀）”好作风，落实作风建设专项治理的要求，切实加强作风建设。从严落实《关于区管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》相关要求，配合健全完善区管企业领导人员廉政档案。深入推进廉洁文化建设，形成风清气正良好政治生态。