2022年，区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、市第十二次党代会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示，根据市国资委要求，按照区委、区政府决策部署，认真贯彻落实区第十一次党代会精神和区国资国企工作会议精神，发扬“人靠谱‘普’，事办妥‘陀’”的精神，全力以赴支援疫情防控，千方百计推进招商引资，深入推进国资国企改革发展，不断提升国资监管成效，努力为普陀实现“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”目标愿景贡献国资力量。

2022年，纳入资产统计的270户国有企业,资产总额704.42亿元，同比下降4.67%，负债总额459.56亿元，同比下降7.54%，所有者权益244.86亿元，同比上升1.37%，营业收入118.54亿元，同比下降0.86%，利润总额11.07亿元，同比下降29.04%，净利润5.06亿元，同比下降54.89%,主要是受疫情减免中小企业租金和房地产企业开发周期性因素影响。国有资本保值增值率102.31%，净资产收益率2.08%。

一、聚力改革攻坚，推动国有企业成为区域高质量发展的促进者

（一）深化调研，为改革谋篇布局。

围绕普陀“创新发展活力区，美好生活品质区”建设目标，在区委、区政府领导下，开展“服务普陀‘两区’建设，深化国资国企改革”专题调研。调研课题组立足“理”、“盘”、“整”、“改”的调研思路，采取座谈交流、实地查看等方式，全面走访区属国企，采集大量数据和素材，经过深入分析研究，制定出台《普陀区国资国企改革三年行动计划（2022-2024）》，并完成区委发文。明确“优化国资布局、完善监管体系、提升运营能力”等涉及多个领域的一揽子改革任务，为启动新一轮国资国企改革把准了方向、奠定了基础。

（二）深化改革，为国企积蓄动能。

制定并经区委常委会审议通过了普陀区国有资本投资平台、国有资本运营平台公司组建方案以及上海包装造纸（集团）有限公司重组整合方案。以“管资本”为导向，通过组建国有资本投资、国有资本运营平台，进一步优化国资布局，服务区域发展战略，提升国资国企核心竞争力，实现以国资改革推动国企高质量发展的目标。同时，结合企业实际，根据改革方案制定改革实施方案，进一步分解细化任务、明确时间节点，加快有序推进改革任务落实落细。

（三）深化法治，为发展保驾护航。

开展风险排查。根据市国资委关于落实案件管理的要求和区领导指示精神，开展新一轮区管企业重大法律纠纷案件和重大风险的摸底排查工作。深入查摆多发易发案件，做到底数清、情况明、防控实。对排查出的重大法律纠纷案件、未了结案件、以及可能存在的重大风险，督促相关企业做好风险应对和防控，将损失降到最低，确保国有资产安全。强化章程管理。指导真如副中心、英雄集团等区管企业按照《上海市国有独资公司章程指引（2020版）》要求更新完善公司章程，并指导区管企业通过国资监管平台优化章程管理，提升国资监管信息化应用水平。

二、弘扬靠谱作风，推动国有资本成为区域高品质生活的保障者

（一）坚决打赢疫情防控“阻击战”

大上海保卫战期间，强化组织领导，完善疫情防控工作组织领导机制，成立工作领导小组，指导系统企业落实城市运行保障、生活物资保供、社会动员等各方面工作职责。调动一切可以调动的力量，迅速集结近一千名志愿者工作力量，前往隔离酒店、方舱、社区等一线参与疫情防控。区城投公司累计收运隔离点医疗垃圾28.8618万包，清运防控垃圾2838.69吨，处置白色泡沫140.16吨；西部集团2606名物业人员坚守一线，做好236个住宅小区的消毒、保洁、运行维护等物业服务工作；区国资公司累计完成7批生活物资采购发放任务，采购金额达3.36亿元，覆盖全区近53万户居民，保障了疫情期间城市运行和居民基本生活需求。系统企业承担9家区级方舱的建设和运营及后勤保障工作，牵头完成1689名“三保”人员转运工作，高质量完成区委、区府交办的各项任务。督促系统企业开展重点场所预防性消杀专项行动，累计出动4万多人次，对办公楼宇等十个重点场所开展消毒工作，坚决防止疫情扩散。按照应领尽领、应贴尽贴、应扫尽扫的要求，督促系统企业加强“场所码”“数字哨兵”部署，全力助推复工复产和社会面动态清零。

（二）勇于担当招商引资“主力军”

按照构建“全域、全力、全员”大招商格局的要求，持续用力“大招商、招大商、出大招”。推动9家区管企业全员参与、全力以赴,以“四到、四办”换“四心”，当好“最暖店小二”。疫情期间，系统企业充分利用互联网数字技术，以“云招商”“云签约”“云服务”等形式，想方设法确保招商引资不按“暂停键”，积极推进企业落地普陀。围绕区域产业发展战略进行招商。聚焦智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业开展招商引资工作，助力加快形成产业集群。把招商引资列为全委全年重点工作，全面压实招商引资工作责任。全年，区国资委共完成区税指标1814万元，新设企业落地数指标123家。加大企业考核中招商引资工作比重，与企业领导人员薪酬相挂钩，推动招商引资工作取得实效。长风、真如、长寿三大招商平台完成新增区税7.67亿元，新增总税亿元级企业8家，新增总税千万级企业78家。其他6家区管企业完成新增区税2.14亿元。

（三）全力做好区域发展“守护人”

积极融入“一带一心一城”空间发展布局，引导区属企业调整战略发展重心，盘活国资“资金、资源、资产”，助力区域发展。支持长风集团发展苏河水岸经济发展带，推进左岸中和城、金沙岛科技城建设，打造上海清华国际创新中心；支持真如城市副中心公司置换创智办公楼购置贷款，缓解资金压力，更好打造海纳小镇。提出支持中以（上海）创新园建设的十条措施，助力中以（上海）创新园建设。支持中环集团开发建设上海西站G1-03地块和区桃浦科技智慧城（W06-1401单元）027-01、039-01地块。指导区城投公司注册发行不超过25亿元额度的中期票据和15亿元额度的超短融资券，补足用于疫情防控、债务偿还等资金缺口，推动企业在区域发展中更好地承担起经济责任和社会责任。全力做好助企纾困各项工作。参与制定《普陀区全力抗击疫情助企纾困的十二条措施》，出台《关于普陀区属国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金的操作细则》，编制国企免租问答汇总，组织减租政策培训，定期开展工作调研，督促国企对外发布免租公告，确保应知尽知、应免尽免、能快则快，支持小微企业和个体工商户共抗疫情、共渡难关。2022年，区属企业累计减免租金 4.45 亿元,涉及租赁面积 91.66 万㎡,惠及各类承租主体 4436 户。

三、践行责任担当，推动国资监管成为区域高效能治理的实践者

（一）夯实基础，完善监管体系

按照“管资本”为主的要求加强国有资产监督，实施依法监管，以国有资产统计、企业财务预算、重大财务事项管理、审计监督、国资经营预算管理为抓手，切实维护出资人权利。印发《关于做好2021年度普陀区国有企业财务决算审计工作的通知》等3个文件，积极协调中介机构和企业，顺利完成2021年度国有资产统计、决算和决算审计工作。指导企业做好2022年度企业重大财务事项的申报和管理工作，完成企业重大财务事项备案18项，重大财务事项季度报告3次。组织评估管理实务操作线上培训，完成区科投公司对上海麦腾永联创业投资管理有限公司减资评估的审核备案工作。编制并实施2022年国有资本经营预算，根据企业全年实现利润情况,核定上缴利润,及时收缴2022年度国资收益2.25亿元。

（二）创新机制，提升监管能级

深化劳动、人事、分配制度改革，加强对工资总额执行情况的审计，对区管企业和本部的工资总额进行清算，进一步推进建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善内部审计机构，健全内部审计制度，督促企业集团内部根据集团薄弱环节安排内部审计计划开展内部审计。着手研究“管资本”为主体的监管体系，进一步明晰重大事项监管的具体标准、操作规则和工作程序。根据市国资委要求，完成2021年度产权登记、有限合伙企业国有权益登记汇总分析工作，开展打击假冒国企专项行动工作。完成对上海三六零长风科技有限公司等4家企业增资工作，完成对上海贝谷实业有限公司等4家企业股权处置工作。指导企业完成国有资产产权管理占有、变更、注销等信息登记33项。

（三）多措并举，强化风险防控

聚焦法律、债务、投资、资产管理等风险领域，提升监管效能，守牢风险底线，落实违规经营投资责任追究制度。开展历史遗留问题清理专项行动。对系统企业在各类巡视、巡察、审计、专项检查中发现的问题进行汇总，形成问题清单、任务清单、责任清单，督促企业加强整改，提升企业科学运营的能力。开展控股不控权企业治理专项行动。重点梳理股权投资规模、性质、风险、内部控制制度，针对专项行动反映的突出问题，进一步完善股权投资管理机制，压实投资经营责任。加强与上海联合产权交易所工作对接，继续推进符合条件的区属国有不动产全部公开进场招租。2022年，系统企业累计挂牌146次，面积4.9万㎡，成交66处，面积1.44万㎡。

四、坚持强“根”固“魂”，切实加强国有企业党的建设。

（一）强化思想政治建设

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，深入开展党的二十大精神学习。组织国资系统干部职工观看党的二十大开幕会，结合实际交流感悟。举办“学习贯彻党的二十大精神，加快推进国资国企改革”专题研讨班，国资系统区管干部、二级企业负责人等约160人参加。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习、国资大讲堂和“靠谱学、才提升”半小时讲坛等学习载体的重要内容，开展集中学习约14场。持续做好“学习强国”平台督学抓学工作，国资系统企业全年日人均积分达40分。引导国资系统党员干部深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，用好“普陀国资”微信公众号，讲好国资故事，展示国资风采。

（二）加强党对国有企业的领导

配合制定《关于在进一步深化普陀区国有企业改革中加强党的建设的实施细则》，为深化国资国企改革提供坚强政治保证。严格规范基层党组织建设，结合新一轮国资国企改革推进情况，调整普陀资本公司、国资公司两家平台公司党组织架构，指导两家公司开展党委选举。开展基层党组织排查整顿和党务规范化自查，进一步夯实党建基层基础。丰富“国资先锋”党建品牌内涵，抓好典型选育，城投公司成慧当选党的二十大代表，国资系统4人当选市人大代表，获市五一劳动奖状2个、奖章1个，全国“安康杯”竞赛优胜单位1家、优胜班组1个，市巾帼文明岗1个，市三八红旗手1个，市五四青年奖章1个，获各类区级荣誉45个。推进党建品牌矩阵建设，涌现西部集团“西部365”、中环集团“屋里厢”、长风公司“星聚长风”等一批特色党建品牌，以党建品牌带动国有企业高质量党建。做好发展党员、组织关系转接等工作，发展党员18名。

（三）打造“靠谱”干部人才队伍

贯彻落实《关于贯彻落实新时代党的组织路线锻造“人靠谱（普），事办妥（陀）”过硬干部队伍的实施方案》要求，开展干部“靠谱指数”评估，锻造政治过硬、能力过硬、实绩过硬、作风过硬、纪律过硬的国资系统干部队伍。配合开展2022年普陀区疫情防控工作干部考察暨“靠谱8090”年轻干部专项调研，选拔国资系统优秀干部，扩充干部人才“蓄水池”。配合制定《关于普陀区区管国有企业领导班子和领导人员任期综合考核评价办法》，进一步完善区管企业领导班子和领导人员考核体系。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干部选任工作，切实把好选人用人关，选拔区管企业副职4人、区国资委科级干部1人。坚持在干部提拔中征询纪检监察机关意见，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

（四）推动全面从严治党主体责任落实

切实加强全面从严治党“四责协同”机制建设，召开区国资系统全面从严治党工作会议，与区管企业、区国资委领导班子成员签订党风廉政建设责任书，制定区国资委领导班子成员“一岗双责”清单，确保在国资系统压力层层传导、责任层层落实。认真对照《中国共产党纪律处分条例》等纪律规定，全面精准排查廉政风险，逐一制定整改措施，切实堵住廉政风险漏洞。共查找风险点136个，制定整改措施136条。积极开展廉洁文化建设，结合党风廉政教育月活动，开展“以案释纪，党纪处分条例规定中常见的违纪行为”廉政专题教育，推进廉洁文化深入人心。经常性开展廉政谈话、进行廉政提醒，营造风清气正的良好政治生态。