2016年，区环保局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面深化改革，深入推进第六轮环保三年行动计划和清洁空气行动计划，全面实施水污染防治行动计划，加强生态文明建设责任制落实，牢固树立五大发展理念，不断推进区域环境保护和生态文明建设。

　　一、全面推进实施区环保三年行动计划及各专项行动计划

　　完成《普陀区第六轮环保三年行动计划2015年工作总结与2016年工作要点》的发文工作。截至2016年底，区第六轮环保三年行动计划涉及的70个项目全部启动，完成挥发性有机物重点排放企业专项整治、桃浦镇北环水系应急整治工程等16个项目。

　　完成《上海市普陀区水污染防治行动计划实施方案》的定稿及发文。2016年区水污染防治行动计划实施方案涉及的33个项目已启动19项，未启动6项（待市环保局部署），已完成摸清建成区内的黑臭河道数量、制定整治计划方案、“十小”工业企业排查和取缔等8个项目。加强水环境治理，4月起编制水环境专报，及时反映本区10个市政府水环境质量考核断面及2条出入境考核河道的水质状况。1-12月，朝阳河铜川路桥断面水质指标平均数据达到2016年度新增1个达标断面的年度考核要求，曹杨环浜杏山路北桥和真如港徐家桥2个原已达标断面水质指标平均数据继续保持达标。

　　推进实施清洁空气行动计划。总结评估2015年度工作，部署2016年度工作要点，完成2015年度本区清洁空气实施情况的考核工作，推进2016年度区重点任务涉及四大领域共19个项目的实施。除“新的非道路移动机械执行Ⅱ类排放限值要求；外环线（含）以内区域在用非道路移动机械执行Ⅱ类排放限值要求，外环线以外区域在用非道路移动机械执行Ⅰ类排放限值要求”和“启动实施建筑施工机械和楼宇备用发电机尾气达标治理”2个项目市局尚未部署外，其他17个项目均已完成。

　　认真开展区“十三五”环保规划的实施。以区环保三年行动计划及各专项行动计划为抓手，推进“十三五”环保规划各项任务顺利实施，做好区域环境相关数据的收集、整理及汇总工作。

　　二、积极贯彻落实本区生态文明建设责任制

　　全面贯彻落实2016年7月中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发《关于本市落实生态文明建设责任制的实施意见》通知精神，根据区委、区政府领导要求，制定并发布《关于本区落实生态文明建设责任制的实施方案》和《普陀区生态文明建设责任制2016年工作任务清单》。根据区委相关要求，年底前梳理汇总了63项任务完成进展和实施中存在的问题，形成《本区落实生态文明建设责任制的实施方案》年度任务完成情况专题报告，并加以推进实施。

　　三、科学开展全区土壤污染调查和修复治理

　　加强对全区，尤其是桃浦科技智慧城土壤与地下水修复工作的监管，配合桃浦科技智慧城等主体单位开展相关环保工作。桃浦地区603（染化八厂）、604（英雄金笔）、607（香料厂）、613（三维制药）、620A（天光化工）、620B（白象天鹅、热力一号、牡丹油墨西）和610（焦化厂、兴润园）、621（金鹿化工、大宇生化）、654（英雄白金制笔、热力二号）地块的健康风险评估和修复技术方案已通过专家评审并进入修复治理阶段；605（北方停车场）地块已完成污染场地修复工作，并通过验收，可进行后续建设工作。另外，上海现代汽车服务产业聚集区、万里社区W17-6、W17-10地块旧地改造项目、长风8号西地块南侧零星用地、金沙新村地块、大场社区C2-1地块、万里街道237街坊北块、真如副中心X101、X102（X102-02、X102-04）、X103（X103-01、X103-05、X103-06）地块完成场地初步调查工作，并通过专家评审，结果表明未存在污染情况，可进行后续开发工作。长风生态商务区10号南地块已完成污染土壤和地下水的修复工作，并通过了专家评审，可进行后续开发工作。大场社区C1-7、C3-5地块、长风4C地块经场地初步调查，需进行详细调查和风险评估。

　　四、有效推进扬尘污染防治工作

　　有效推进扬尘污染防治工作，全年区域降尘量平均值为5.3吨/平方公里·月，达到了市对区党政领导班子绩效考核要求。编制完成《普陀区扬尘污染防治2015年工作总结和2016年工作计划》、《普陀区建筑物、构筑物拆除工地扬尘污染防治管理办法（暂行）》和《普陀区扬尘污染防治工作制度》，明确工作任务和工作职责；联合区相关职能部门开展扬尘污染专项检查，发现问题，及时解决。建立“普陀区扬尘办”微信群，制定《普陀区扬尘办微信群管理办法》，快速处置发现的扬尘污染问题；聘请第三方加大对全区建筑工地扬尘污染防治措施落实情况和全区降尘监测点及其周边区域进行巡查；利用建筑工程颗粒物与噪声在线监测管理系统，对建筑工地和道路的扬尘情况进行监控，发现数据超标情况，及时通报相关职能部门采取措施整治。

大力推进企业污染物减排

　　2016年上海和黄药业有限公司、上海白象天鹅电池有限公司、高斯图文印刷系统（中国）有限公司、上海乐凯纸业有限公司、上海市工业区开发总公司桃浦热力公司、上海涂料有限公司振华造漆厂、上海英雄金笔厂有限公司、朗盛上海颜料有限公司、上海莱博油墨颜料有限公司、上海良纺纺织机械专件有限公司、上海湘大新杨兽药有限公司、上海桃佳化工染料有限公司、荷贝克电源系统（上海）有限公司等13家企业完成了关闭工作，共计年减少化学需氧量排放57.1吨、减少氨氮排放2.44吨、减少二氧化硫排放402.39吨、减少氮氧化物排放87吨。

有力有序做好中央环保督察工作

　　高度重视中央环保督察，成立中央环保督察工作普陀区工作小组，对接本市督察工作组机构设置分别成立材料组、信访组和宣传组，坚持“边督边改，边改边公开”，全力配合做好材料报送、信访办理、宣传公开等各项工作。完善环境信访举报件快查严查工作机制，与区相关部门联合执法、合力整治，严厉打击违法违规行为；在区门户网站、《新普陀报》等区级媒体及时公开举报渠道，发布信息工作动态，主动接受群众监督。督察期间，共收到市协调联络组材料类转办单13份，综合类转办单4份，宣传舆情类转办单4份，按时提供所有48项材料，以及1篇生态环境保护工作情况报告、1篇新闻宣传稿、1篇中央环保督察组现场检查回访专报、6篇典型案例等；共收到中央环保督察组转交办件90件（其中重点件2件），按期办结90件，按期办结率100%；各职能部门共立案调查167件，立案处罚46件，涉及处罚金额281.4万元，责令立即改正238件，限期整改3件，查封扣押5起，关停取缔205家，拆除违章2274平方米，约谈4人次。

大力开展各类环境执法行动

　　履行环境监管职能，加大环境执法力度，全年共出动1176批次、3094人次，检查单位3041户次。

　　大力开展“五违”环境专项整治。开展红旗村环境综合整治，检查印刷业单位（经营户）126户次，发出《责令改正通知书》26份，下达行政处罚决定6家，罚款金额18万元。开展沿河排放口整治工作，完成对达长浜、1号生产河、横塘河等河道两侧27家涉嫌企业的54个排放口现场定位和环保执法检查工作，经查实存在环境违法行为的有4家,共6个排放口，均已立案查处并完成整改。积极推动曹阳花卉市场拆违和环境综合整治工作，对12家无证无照小餐饮进行执法检查，对其中的10家立案查处并完成整改。

　　加强日常监察工作。对桃浦科技智慧城范围、涉及关停搬迁企业、国控区控重点企业开展现场执法监察，加强对相关单位的执法监督力度，切实做好关停搬迁过程中有关环境保护的各项制度、预案以及现场管理等方面工作，与管理部门保持密切联系，及时汇总关停搬迁相关情况。对108个新建项目进行了建设项目“三同时”的中后期现场监察，并对其中98个建设项目发出了《建设项目限期竣工验收通知单》。对41家单位的放射性同位素和射线装置开展执法检查，情况良好。对工地进行扬尘巡查194户次，对巡查中发现的问题提出整改建议，并通过区扬尘办移交各有关主管部门。

　　加强专项监察工作。春节期间开展环境安全专项监察，共对18家环境风险源单位进行检查，督促问题单位及时消除环境安全隐患。顺利推进2016年环境监管“双随机”（即随机抽取检查对象、随机选派执法人员）执法检查试行工作，检查情况总体良好。开展汽车维修企业危废规范化整治专项检查工作，对上海财通坤田汽车销售服务有限公司等30家单位进行执法检查，对存在危废处置、贮存不规范等违法行为的单位提出整改要求，对2家单位予以立案查处。对33家餐饮业单位开展高效油烟净化替代专项检查工作，逾期未完成整改的单位，予以立案查处。对上海印钞有限公司在内的4家涉一类污染物排放企业进行专项执法检查，督促问题企业及时整改消除安全隐患。对区域内17家危废产生单位进行了危险废物专项检查，针对存在问题的单位提出相应整改要求，督促其严格按照规定处理处置危险废物。对上海市儿童医院普陀新院等5家单位的10套环保处理设施开展错时监察，除利群医院1套废水处理设施检修未采样外，其他4套废水处理设施均采集废水水样，检查情况良好；5个危废贮存场所情况良好，危废堆放点规范。加强对2015年已停产的上海立科药物化学有限公司的监管，并积极与具有处置资质的处置单位进行沟通协调，目前该公司的危险废物已全部按规定处置完毕。

　　开展“绿色护考”保障工作，先后圆满完成春季高考、成人自学考、外语职称考、事业单位招考、高考和中考等8项全市性统一考试的“绿色护考”任务。考试期间，及时安排人员开展巡查、驻校、应急等工作，创造安静考试环境。

　　6月1日至9月6日G20峰会期间，开展空气质量保障专项执法活动，共检查单位352家，其中涉及VOCs等大气污染物排放单位165家。全球健康促进大会期间，进一步加大扬尘和噪声问题全线巡查；开展企业空气质量保障措施检查，于11月19日至11月24日，对全区12家涉及大气污染物排放的重点单位进行检查，核实限产停产措施的落实情况，并对区域内的加油站、餐饮单位、干洗店等开展巡查，确保各项保障措施落实到位。

　　有效开展排污收费工作，2016年共开征排污费225户次，开征金额为2496150元，实收225户次，实收金额2497532.08元。

　　审批建筑工地夜间施工41家、93户次，计193个夜间。

　　加大对环境违法单位行政处罚力度，2016年共下达处罚决定51家，处罚金额204.75万元。

　　八、有效开展污染防治和应急管理工作

　　开展辐射安全管理工作。配合市环保局对10家市发证单位开展5次联合执法检查，结果均符合要求。加强《辐射安全许可证》管理，1-12月累计共变更4家，注销3家，重新申请13家，延续10家。顺利完成市环保局组织的2016年度辐射安全监管工作考核，考核成绩优秀、进步较快，并在辐射环境监测技术技能大比武中取得突出成绩。

　　开展危险废物管理工作。组织全区134家医疗机构进行2015年度医疗废弃物的申报工作，实际申报单位134家，申报率100%。2016年全区共有各类医疗机构142家，1-12月，各类医疗机构共产生感染性废物2326.58吨，损伤性废物163.34吨，合计2489.92吨。

　　开展噪声管理工作。指导万里街道凯旋华庭小区物业公司、居委会完成市安静居住小区创建工作。

　　开展非道路移动机械调查工作。根据市环保局的布置，开展楼宇内备用发电机调查工作，共涉及195家购物中心、大卖场、宾馆、商务楼宇。调查结果为15家单位17台备用发电机属于需更新的范围。

　　开展清洁生产审核工作。10月25日，桃浦污水处理厂完成清洁生产审核验收工作。11月3日，上海印钞有限公司完成清洁生产审核评估工作。

　　开展空气重污染应急管控工作。全年共启动15次应急管控工作，管控期间要求上海牡丹油墨有限公司、上海金叶包装材料有限公司、朗盛上海颜料有限公司等3家单位采取减产措施，并加强对大气污染物治理设施的巡检力度，确保设施正常使用，减少大气污染物的排放。

　　开展环境应急管理工作。根据环保部、市环保局关于企业应急预案备案工作的要求，召集风险源单位召开专项会议，对风险源单位应急预案修订工作进行培训。制定春节期间环境风险检查工作方案，并对中科院辐照基地、人民医院、中心医院、同济医院、利群医院的放射源安全使用、保卫情况进行检查。组织应急值守，共妥善处理10件应急事项，全年无环境污染事故发生。

　　九、依法做好各项审批制度改革工作

　　认真做好建设项目审批工作，截至2016年底，共审批环评报告表（书）项目79个，登记表项目219个，试生产项目6个，竣工验收项目233个。做好“批项目，核总量”工作，共有9个项目涉及总量核定。

　　认真做好建设项目审批信息系统相关工作。全面实行建设项目环境影响评价政府信息公开。遵守区企业服务中心的各项管理制度，做好窗口服务工作，提高审批效率，规范审批行为。做好入驻长风行政服务中心的各项前期准备工作。认真完成《事中事后监管管理办法》等审改工作。完成审批领域各项改革措施：按照市局同意安排，6月份开始取消试生产审批；做好过渡期建设项目中后期环保审批改革工作。根据市环保局要求，5月底前将清理整治“未批先建”“久拖不验”建设项目整治实施分类处理工作方案上报，于11月底前全面完成清理整治工作，共计97家；开展建设项目环境保护事中事后监管工作专项检查，于5月中旬前将检查报告上报。

　　根据网上政务大厅建设要求，配合进行人员培训、事务联络等相关工作。按照市局相关要求，对原有权力清单进行全面调整，由2015年的260项调整至338项。按要求编制完成事业单位脱钩改制方案并及时上报。开展社会信用体系建设工作，每月按时收集数据并上报，完成“守信联合激励和失信联合惩戒”相关信息填报。开展“行政审批”和“行政处罚”双公示工作，每周汇总数据并上报。

　　十、认真办理“两会”意见提案、调处信访矛盾

　　认真办理“两会”人大代表、政协委员书面意见和提案。完成4个政协提案，3个人大代表意见以及5个党代表意见的会办工作，办理率、满意率均为100%。

　　做好信访“窗口”接待工作，妥善处置各类环境信访矛盾。共接收处理各类环境信访矛盾894件，其中水污染26件、大气污染234件、油烟污染253件、噪声污染358件、放射性污染2件、电磁辐射污染1件、新建项目信访4件、固废污染5件、化学品污染1件、其他类信访10件。其中，妥善处置绿翡翠家园小区冷库噪音扰民、长寿路478弄多家餐饮油烟扰民等18件区查办件以及红旗村整治、轨交14号线泥浆水放江等5件区舆情。

　　十一、积极开展环境宣传和各类环保绿色创建活动

　　开展环保宣传教育工作。6月3日上午，在桃浦镇白丽生活广场举办“共建生态普陀，同创同心家园”六·五环境日主题宣传活动，动员引导全区各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，共同履行环保责任，努力改善环境质量，共建同心家园。

　　开展区级环保绿色小区创建工作。通过各街镇摸底调查、报送预备名单、区环保局实地走访，指导长寿街道新湖明珠城社区、甘泉街道新村路349弄长新小区、桃浦镇阳光建华城第四小区、万里街道万里雅筑等4家社区开展创建工作。

　　启动朝春中心小学、铜川学校和华师大附幼的国际生态学校的创建。

　　十二、积极推进区环境信息化项目

　　上半年区环境信息化系统一期项目完成初步验收，进入试运行阶段，从实践中发现问题，进一步完善各相关系统的操作使用。信息化二期项目完成招投标等前期工作，相关建设工作已全面启动。

　　十三、科学开展区域环境质量各项监测任务

　　开展各项监测工作。按年度工作计划要求完成年度区域环境质量（地表水、噪声、环境空气、扬尘）监测任务，完成“对外公布百条小河”、黑臭河道监测及信息报送相关工作，出具各类环境质量报表107份、简报月报24份、季报4份、年报1份；按照年度监测工作计划要求完成污染源监督监测任务，共计完成废水、废气、噪声、加油站、辐射监督监测162厂次，机动车尾气遥感检测6045辆、汽油车路检及卖场班车黑度监测118辆、公交车冒黑烟“目测”1200辆；完成建设项目竣工验收监测58厂次、突击抽查样品分析156厂次、信访调处监测32厂次、文明小区创建项目监测2厂次；完成长江口及近岸海域、黄浦江及饮用水源地地表水监测任务；完成“PM10源解析”课题采样及样品分析工作；受理各类社会委托监测项目35项；出具各类测试报告321份、监测报表131份、《2015年度普陀区环境质量报告》、《2016年度普陀区环境质量季报》、区域环境质量月报。

　　开展监测站能力建设。完成真如港-武宁绿地等5个站点地表水水质自动监测站的基础设施等建设工作，其中真如港-武宁绿地、桃浦河-桃浦公园站已进入试运行阶段。完成仪器设备采购（土壤前处理设备、空气自动站在线检测仪器）开箱验收、安装调试、人员上机培训工作。实验室信息管理系统项目组织专题研讨和培训，完成项目验收，进入正式运行。

　　普陀区环保局

　　2016年12月31日