上海市普陀区科学技术委员会2022年度行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区科委严格落实《中华人民共和国行政许可法》等文件相关要求，全面实行行政许可事项清单管理，推进行政审批制度改革，规范行政许可运行。根据普陀区行政许可事项清单，区科委共有2项行政许可事项：实验动物生产和使用许可和外国人来华工作许可。

二、行政许可办理情况

1、行政许可事项清单变动情况：2022年市科委下发《关于向各区科技部门下放实验动物生产和使用许可事项相关权限的通知》（沪科〔2022〕59号），从2022年4月1日起，针对“一、二级病院微生物实验室”行业综合许可证相关办件，市科委向各区科技部门下放实验动物生产和使用许可事项的受理、发证两个环节的权限。区科委认真落实下放事项的承接工作，并及时将该事项入驻区政务服务中心。

2、行政许可事项受理情况。2022年区科委共收到外国人来华工作许可事项申请1152件，受理1152件，其中批准1149件，不予批准3件； 未收到实验动物生产和使用许可事项申请。

3、依法实施情况。在行政许可事项实施过程中，区科委严格遵守相关法律，依法依规履行权限职责；根据实际工作情况，不断优化审批流程，提高网办率。

三、批后监管开展情况

实验动物生产和使用许可事项根据《中华人民共和国行政许可法》和《实验动物管理条例》等法律法规的要求，协助市科委开展实验动物生产和使用许可监督抽查。

外国人来华工作许可事项根据“双随机、一公开”原则，定期对系统内用人单位、外国人、代办机构进行抽查，对申报中有材料作假、承诺未达、空壳公司套取工作证等不诚信行为的责令自查自纠限期整改，未能整改的录入“异常信息”管理名单。

四、改革创新情况

实验动物生产和使用许可事项根据市府办《2022年上海市深化“放管服”改革工作要点》（沪府办〔2022〕11号）的文件要求，实施“一业一证”改革，纳入“一、二级病院微生物实验室”行业的综合许可证相关办件，进一步推进照后减证并证，降低市场准营门槛。

2022年3月17日，对外国人来华工作许可事项业务审批正式启用“行政许可专用章”电子签章。企业可在线打印加盖电子印章的注销证明和《准予行政许可决定书》，无须再至窗口领取纸质证明，真正实现不见面审批。启用电子印章，极大方便了疫情期间因封控无法出行办理业务的企业,进一步提升了我区外国人来华工作许可政务服务水平，优化了我区营商环境。

2022年8月1日，对外国人来华工作许可事项正式启动“一网通办”线上帮办服务，线上帮办包括智能客服“小申”和工作人员帮办两部分。此平台提供了会话管理与协同工作，智能客服“小申” 面向用户提供会话交互界面，并实现智能问答和事项精准派单。

五、监督制约情况

区科委依法保护公民、法人和其他组织对行政许可实施监督的权利，积极拓宽监督渠道，创造监督条件，通过自我监督、市级行政监督、申请主体监督、社会大众监督以及“好差评”系统反馈，建立公民、法人和其他组织对行政许可中的违法和不当行为的投诉举报制度和处理制度。

截止2022年底，涉及行政许可投诉举报数为零，未发生违规办理行政许可事项情况。根据“好差评”系统反馈，服务对象办理满意度较高。

六、存在的主要问题及改进措施

“一网通办”改革实践中，外国人来华工作许可事项的业务系统平台为国家系统，与“一网通办”系统对接网办件数据统计不畅。针对以上问题，区科委将持续关注系统和办件数据统计，积极与市局、区府办相关部门、技术公司沟通，使得网办流程更优化，统计口径更合理，在保证数据安全性的前提下，畅通数据传输，提高网办率、全程网办率，提升政务服务效能。

上海市普陀区科学技术委员会

                                 2023年3月14日