2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。区科委紧扣高质量发展主线，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，科学谋划、真抓实干，主动担当、积极作为，高质量完成科技创新“十四五”规划各项目标任务。

2025年，区科委连续五年获评区年度考核优秀单位，荣获“第八届长三角国际创新挑战赛最佳组织奖”“2025上海新兴科学技术协同创新大赛优秀组织奖”“2025年度普陀区政务信息工作优秀单位”，技术合同登记处荣获“上海市技术合同认定登记工作先进集体”，办公室荣获“上海市爱国拥军模范单位”，机关支部荣获“2025年普陀区星级党支部”。1-11月，软件和信息技术服务业（不含运营商口径）营收同比增长127.6%，增速排名全市第二，中心城区第一，以软信业为核心的智能软件产业已提前达成千亿级产业目标，成为全区首个千亿级产业，我区连续三年获评“上海市年度软信业稳增长成效突出城区”。全年累计受理技术合同1106件，成交金额326.12亿元，增速65.1%，市对区考核列全市第二。新认定高新技术企业66家，超额完成区委、区政府下达的目标任务，区内有效高新技术企业805家，有效高新技术企业数同比增长15.99%，增速位列全市第二，增速连续两年位列全市前三。2024年普陀区全社会R&D经费支出总量同比增长7.84%，占GDP比重达到3.73%，较上年提高0.1个百分点。智能软件、研发服务两大产业合计占区税比重27.48%，超额完成区委、区政府下达的目标任务。全年新落地企业487家，超额完成全年招商引资目标任务。

一、服务重大战略，加速沿沪宁产业创新带建设

（一）打造沿沪宁资源“一张网”，推动协同创新集市上线运行

打造“沿沪宁协同创新集市”平台，推动资源共享、信息互通、供需匹配，对接沿沪宁“八市”，完成沿沪宁协同创新集市相关城市科创资源、平台、需求、成果等接入;组建培训一支74名覆盖沿沪宁城市院所、企业、机构的技术经理人队伍，提供科技成果对接转移及样品化、产品化、商业化服务。2025年，集市累计发布技术、融资、合作等需求榜单553条，挖掘整合沿沪宁相关城市2亿级需求，通过线上线下“牵线搭桥”，已成功揭榜30项，达成合作8项，累计实现技术交易额1600多万元。

（二）着眼关键技术攻关和产学研合作，实施沿沪宁专项政策

抓住武宁创新共同体专项政策修订契机，将武宁创新共同体政策升级为沿沪宁专项政策，在充分听取沿沪宁相关城市、区内部门、企业、专家意见后，发布《普陀区关于加强沿沪宁协同创新支持创新主体发展的实施意见》，包括支持概念验证中心建设、支持创新主体协同攻关、实施科创企业“种子计划”、支持服务机构参与、支持科技资源开放共享、支持建圈强链、支持重大跨区域合作项目和沿沪宁协同创新平台建设等七项条款，全链条、全方位引导鼓励我区创新主体与沿沪宁城市创新主体强强联合，提升创新策源能力，开展产业协同创新。

（三）深化跨区域协同创新联动，加强沿沪宁城市交流互访合作

邀请沿沪宁城市参加2025 WAIC人工智能的数学边界与基础重构论坛;配合泰州举办“泰州—上海创新发展合作会”科创集市，推动泰州在普陀挂牌创新里·泰州—普陀离岸创新中心;接待南京市科技局、南通市科技局、南通市通州区政府、镇江市工信局、科技局等来访交流。深入推进沿沪宁城市与普陀高校、院所、企业产学研合作，与同济大学等高校洽谈科技领域合作方向，并牵线搭桥推动南京、镇江、南通等企业、医院需求与华东师大、同济大学等高校对接;邀请中科院上海高等研究所等参加镇江举办的“镇江—上海”产学研对接会，联合同济医学院举办人工智能领域沿沪宁科技创新合作需求对接交流会。举办第八届长三角国际创新挑战赛具身智能专场暨2025人形机器人创新材料及高效驱动系统产业峰会，现场发布具身智能应用场景和普陀区具身智能产业白皮书、促成沿沪宁具身智能创新合作签约，开展系列活动包括InnoMatch技术经理人沙龙、海外项目对接沙龙，累计走访103家沿沪宁具身智能企业和相关高校、院所，挖掘应用场景54项、技术成果43项，共开展线上线下对接21次。举办2025年“苏河芯湾”沿沪宁集成电路产业创新大会，围绕沿沪宁集成电路产业，联动南京、无锡、苏州、南通等城市，举办产供链协同创新联盟和科创基金矩阵启动仪式，发布沿沪宁集成电路产业协同发展引导指南（上海普陀篇、南通篇）。举办2025年沿沪宁产业创新带科普讲解大赛，发布《沿沪宁产业创新带科普地图》，为沿沪宁产业创新带发展注入科普动能。

二、坚持综合施策，推动主导产业规模持续壮大

（一）紧盯目标，全力推进稳增长及研发投入工作

一是深入开展走访调研，高频走访重点企业、营收异常企业530余家次，详细了解企业经营状况、发展需求及困难问题，精准把握企业波动情况与预期走势;召开2场软信业稳增长重点企业座谈会，解决企业困难和诉求，共30家企业参加;举办科技服务业企业“漫步普陀，展望未来”、科技服务业座谈会等活动，搭建区企、企业业务交流、场景对接平台。二是全力挖掘经济增量，梳理待纳统企业，会同专班、街镇、投促中心等推动有潜力企业纳统，今年软信业新纳统10家企业、迁入2家企业，科技服务业新纳统5家企业、迁入3家企业。推动修订区政务信息化项目全过程管理办法，确保在本区发生的经济活动颗粒归仓;召开2场普陀区全社会研究与试验发展（R&D）经费投入统计工作企业填报培训，组织30余家重点企业参加，提升统计填报质量。

（二）精准发力，稳步提高产业集群发展质效

2025年，智能软件、研发服务产业分别实现区税同比增长94.68%、22.42%，占区税比重16.82%、10.66%。共立项智能软件（43个）、研发服务（32个）、网络安全（12个）、集成电路（15个）产业专项102个。一是深耕细分赛道，做精研发服务产业。初步梳理形成先进材料和绿色低碳2个百亿、检验检测10亿特色细分赛道;着眼未来产业布局，举办沿沪宁先进材料细分领域光电产业研讨对接会，邀请沿线城市高校、院所、企业等50余位专家、学者、企业家参与，共同探讨光电产业“研发在普陀、智造在沿沪宁”的切入点和突破口;举办午餐会，听取多家参会企业诉求，解决企业实际困难。二是夯实市区联动，做大网络安全产业。通过“揭榜挂帅”机制促成区妇婴保健院数据安全能力建设等3个供需对接合作项目，实现技术交易额372万元;发布2025版企业能力图谱;举办2025上海网络安全产业创新大会、普陀区网络安全产业生态大会、“网安智谷”创新创业大赛等40余场产业活动，配合市通管局、市经信委开展“磐石行动”“工赋励网”等实战攻防活动，配合公安部三所举办第二届全国网络安全行业职业技能大赛总决赛。赴北京学习国家网络安全产业示范园建设经验，配合区政协完成课题调研。三是加强区校协同，做优集成电路产业。与华东师范大学、上海集成电路研发中心签约共建华东师范大学集成电路产业学院，学院已正式入驻，将重点围绕集成电路先进技术研发，建设集成电路智能虚拟制造平台、“集成电路EDA/IP创新中心”，实现科技成果的快速转化和应用。成功举办“苏河芯湾”集成电路产业创新创业大赛、第九届全国大学生集成电路创新创业大赛华东赛区总决赛、“深学笃行明方向 砥砺奋进建新功——共话在沪清华系企业高质量发展新路径”主题活动、“芯耀苏河”沿沪宁集成电路产业协同创新系列活动等9场产业活动。四是培育产业生态，做实机器人产业。研究形成普陀区智能机器人产业图谱分析报告;会同中国机械工业联合会举办2025中国机器人产业发展大会，参会人数超千人，深入探讨机器人产业在推动千行百业智能化转型中的战略路径，大会获央视等主流媒体与行业权威平台广泛关注与深度报道;会同中国机械工业联合会机器人分会、机器人研究院举办第十届“创客中国”中小企业创新创业大赛智能机器人产业专题赛。

（三）全员招商，立足产业实现建链补链强链

深化科技创新与招商引资协同联动，以科创赋能招商提质。做实科技招商工作机制，加强重点项目的信息研判、跟踪落地、全程督办，召开7次招商调度会，落地一批科技含量高、带动能力强的项目。做优企业服务，把优化服务贯穿招商全流程，及时响应诉求，营造“留商安商”的良好环境，实现以企引企良性循环。做好活动招商的“后半篇文章”，在创客中国机器人大赛等活动开展科创环境介绍和科技政策宣讲，跟进意向企业，促成项目落地。做强科技招商队伍，开展量子计算、新型储能、脑机接口产业研究，形成报告3篇，开展2次科技招商培训，为全委工作人员提供学习交流平台，提升招商能力。

三、加快成果转化，助力打造科技创新策源高地

（一）坚持多管齐下，培育高质量孵化器“营养土”

一是因地制宜，布局高质量孵化器。发挥链主企业在产业生态资源联动和产业赋能上的独特优势，孵化培育生态伙伴，新建“碧海创新孵化器”，首期1000平方米已入驻3家企业;区校合作推动华东师大科技园改革创新发展，打造“华东师大科创综合体”，共建“华东师范大学智能软件与AI+概念验证中心”;聚焦具身智能未来产业的研发转化与产业协同，推动上海机器人产业技术研究院打造具身智能高质量孵化器;推动长征镇在信泰中心新建“博创楼”孵化器;推动桃浦镇新建“未来+”孵化器。二是加强培育，助力孵化器能级提升。新增J-TechHub孵化器入库市级科技企业孵化器;发挥政策“指挥棒”作用，开展年度区级科技创新载体绩效评价，共有11家科技创新载体达到合格及以上等次，其中优秀4家、良好5家、合格2家。三是营造氛围，构建良好孵化生态。在桃浦智创城举办“浦江创新论坛”系列活动——2025顶尖孵化器大会普陀分会，发起沿沪宁协同孵化联盟，推动江苏标杆孵化器—蒲公英孵化器与中以（上海）创新园、智创TOP众创空间签约合作。

（二）立足区校合作，锻造上海清华国际创新中心“强引擎”

张江专项重大项目“上海清华国际创新中心集成电路研究平台”完成验收，项目建成了芯片设计、仿真、验证实验平台，组建了一支覆盖车规芯片、AI芯片、光刻胶及智能制造软件四个方向的国际化科研团队，支撑了芯片、光刻胶相关技术的研发，推动成果转化应用及合作。配合清华中心整体搬迁至2号楼。集成电路研究平台市级重大专项工作有序落实开展。加快推进数智未来实验室建设，与区内企业开展产学研合作，推动科技成果转化。推进清华大学电子工程系“高通量阴极荧光成像实验室”落地，开展前沿科技领域探索工作。

（三）深化国际交流，打造菲尔兹招才引智“桥头堡”

引导菲尔兹围绕沿沪宁产业创新带和上海国际创新中心建设，系统谋划推进国际合作、科技创新、人才引进、项目导入等工作，全力打造国际化的“科研共创+人才共享+成果转化”枢纽节点。联合主办2025 WAIC人工智能的数学边界与基础重构论坛和国际数学研讨会，揭牌Fefferman Lab（流体力学方向）、Hitchin-Ngô Lab（几何与物理方向）等多个高水平实验室及博士后基地，构建常态化国际科研合作平台;成功举办“可持续人工智能暑期学校”“Hitchin-Ngô实验室几何研讨会”、2025菲数AI数学训练营，强化与国际顶尖机构合作;邀请菲数中心图灵奖获得者唐加拉教授走进曹杨二中，开展“菲数链接：科学与未来”高性能计算讲座;支持菲数中国在华东师范大学和上海科技大学举办题为《流体动力学中的奇点形成：涡旋与液滴》的学术研讨会。

（四）聚焦技术研发，增强两大平台自主创新“源动力”

一是支持机器人平台推进关键技术攻关。以具身智能技术的创新与产业转化为核心，发布“浦江X”具身智能标准化数据集平台（穹顶DOME），重点突破一体化关节模组核心技术，围绕康养、汽车制造、工业自动化等多元场景的应用落地，打造数据集标准化建设及场景化应用体系;加速推进消防机器人、移动底盘、协作机械臂等标杆产品的自主研发，在第八届中国国际进口博览会上展示的智能消防巡检机器人获行业专家高度赞誉。牵头/参与制定并发布的机器人相关标准10项，另有57项标准处于研发阶段。二是推动工控平台科技成果走向市场。工控平台持续推进工业安全领域的自主研发与市场拓展，聚焦“卡脖子”技术的国产化替代，嵌入式软件自动化测试平台已完成2.7.0版本的需求开发与部分测试;高可信嵌入式软件建模开发工具致力于打通技术上下游产业链，聚焦需求管理工具、形式化验证平台、模型测试验证工具的研发。

四、强化引育并举，全力构建开放创新生态体系

（一）以“政策+资金”为保障，筑牢科技创新基石

一是统筹谋划科技顶层设计。加快推进普陀区科技创新、产业与信息化及张江普陀园等“十五五”规划和新型信息基础设施专业规划编制。按照区委主要领导调研科委时提出的“搞懂‘模速空间’底层逻辑”的指示精神，组建工作专班，形成“模速空间”大模型创新生态社区调研报告，获区委书记、区长批示。二是提高科创资金使用效益。研究修订《普陀区支持科技发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》，结合全过程信用管理、科创资金绩效评估等，优化科创资金管理议事机制，进一步规范资金拨付流程。全年召开8次区支持科技创新专项资金专题会议，审议各项科创资金申请事项66项，同意支持项目974项，推荐项目129项。

（二）以“项目+科普”为关键，梯度培育科创主体

一是抓好科技专项管理。11家单位参与的25个项目荣获2024年度上海市科学技术奖，其中8个项目荣获一等奖。新认定高新技术成果转化项目14个。新认定市科技“小巨人”培育企业2家，区科技创新型“小巨人”企业20家。完成604家科技型中小企业入库。全市首创“高新技术企业联络员”制度，召开15场普陀区高新技术企业科创营商环境政策线上线下宣介会，发动800余家企业参会。受理区科技服务券、区科技研发平台项目、区“互联网+”等10类科创项目，跟踪服务1500余家企业，受理3000余份项目材料。二是抓好科技人才引育。完成26家企业40名特殊人才落户工作;与清华大学续签共建研究生社会实践普陀基地协议书，来自清华大学17个院系的31名博士研究生赴区内院所企业开展为期6周的实践锻炼，其间累计完成科研项目24项，解决技术困难33个。三是抓好科普推广工作。举办“智汇普陀 协同创新”2025年普陀区科技节启动仪式，成立沿沪宁产业创新带科普联盟并发布近200项资源清单，开展科普活动50余场。推荐3支队伍荣获2025年度上海市科学实验展演汇演决赛二等奖1个、优秀奖2个。编制完成2025、2026年科普创新成果进校园资源清单，成功促成科教资源对接。举办青少年科技节闭幕式暨科普创新成果进校园启动仪式、第十三届上海市科普讲解大赛普陀区赛。

（三）以“巡视+规划”为抓手，提升张江普陀园能级

一是高质量推进巡视整改。根据中央、市委对张江高新区巡视反馈意见，牵头各部门和国企严格按照时间节点和材料要求推进整改。二是完善园区管理机制。推动区政府发布《张江高新区普陀园改革创新发展行动方案（2025-2026年）》，细化形成具体分工和责任清单，会同区国资委探索开展园区实体化运营;形成《张江高新区普陀园管理体制改革优化工作方案》，推动在区重点地区管理委员会下增设张江高新区普陀园管理工作组;建立园区“1+5”管理机制，下设五大子园，由五大投促中心承担五大子园管理责任。三是优化调整地块范围。根据新一轮国家开发区调整要求，形成新的张江普陀园地块及四至范围调整方案，将原8个地块调整为5个地块，总面积从1018.57公顷扩大至1232.04公顷，方案已报国家审核。四是用好张江专项资金。组织完成三批次张江专项重点项目初审和推荐，106个项目获批立项。支持机器人产业技术研究院“具身智能安全可信关键技术研究及平台能力建设”获张江重大专项立项，长风集团“建设长风网络安全产业特色示范区”、天地软件园园区更新等项目获张江重点项目立项。

（四）以“活动+宣传”为窗口，厚植创新创业文化

一是推动科创活动量质齐升。举办第五届BPAA应用算法模型实践典范大赛、2025“创・在上海”国际创新创业大赛普陀赛区活动、普陀区“能源+AI”绿色低碳创新活动、“存量更新・零碳未来”2025沿沪宁绿色低碳建筑科技创新大会、“赛道中国·走进普陀”、2025年度高新技术成果转化工作联络站总结暨培训交流等活动十余场，积极扩大普陀科创影响力。二是推动新闻宣传提质增效。在央视网、《解放日报》《文汇报》等推出沿沪宁产业创新带建设、菲数ADIA Lab可持续人工智能暑期学校、2025顶尖孵化器大会普陀分会等专题报道108篇。

（五）高效推进信息基础设施建设

协调各运营商继续开展5G网络基站建设，截至12月底累计开通5G室外基站2896个。推进营商环境测评通信管理条线工作，全区52个问题楼宇已全部完成整治。推动莲花公寓等三个小区完成通信线入地重点事项。

五、筑牢思想根基，锤炼科技攻坚先锋干部队伍

（一）加强理论武装，擦亮科技党建特色品牌

一是筑牢思想根基，压实政治责任。根据区委巡视整改工作要求，针对市委巡视整改评估发现问题，深入分析原因，形成整改措施，确保各项整改任务按时保质完成。严格落实“第一议题”、中心组学习制度，累计组织集中学习19次，围绕“发展新质生产力”等开展专题研讨11人次。深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子带头讲授专题党课，推动学习教育与业务融合，将党的创新理论转化为科创发展举措，确保中央精神落地见效。二是锤炼优良作风，强化实干担当。领导班子以“头雁效应”带动干部作风转变、效能提升。修订内部制度，健全廉政风险防控体系，规范“三重一大”决策程序。三是深化党建融合，凝聚发展合力。深化与科研院所、重点企业及金融机构的党建共建。严格落实“三会一课”等制度，全年召开党员大会6次、支委会13次、党小组会37次，开展主题党日13次，完成2名党员转正，授予10名优秀党员“党员先锋岗”。推进“我为群众办实事”等实践活动，优化营商环境，助力企业发展。

（二）突出责任导向，纵深推进党风廉政建设

一是持续压实责任链条。召开3次专题会议，研究、部署全面从严治党工作。制定党风廉政建设工作要点和责任分工，层层签订廉政责任书。班子成员在全面从严治党专题会、民主生活会上述责述廉，推动“一岗双责”责任落实。建立完善政治监督工作清单，持续跟进沿沪宁产业创新带建设、张江普陀园打造等工作。二是持续深化作风建设。全覆盖开展3轮廉政风险滚动排查，排查出429个风险点，制定443条防控措施。开展谈心谈话82次，筑牢中央八项规定精神堤坝。新建制度5项、修订完善制度7项，组织开展制度培训，提升全委干部的制度执行能力。三是持续加强廉洁教育。将开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与常态化廉洁教育相结合，认真组织开展党风廉政教育月活动，通过专题党课、观看警示教育片、实地参观等活动，在重要时间节点开展“四风”问题自查自纠，强化党员干部纪律规矩意识。

（三）深化政务公开，不断提升依法行政能力

一是严格落实依法决策。强化科技创新政策供给能力，发布区级及本级重大行政决策各1份、本级规范性文件5份，实现审查率和备案率100%;制定、实施区科委普法责任清单和领导干部学法应知应会党内法规和法律法规清单;开展“宪法宣传周”等活动，邀请法律顾问围绕“合同签订常见风险与防范”主题给全委工作人员开展法治培训。二是扎实推进政务公开。全年主动公开文件34份，受理依申请公开1份，完成9次公众网上信息咨询;认真落实主动公开事项目录编制工作，惠企科技政策通过“一网通办·随申兑”平台精准发布，高新技术企业认定区级奖励项目推行“免申即享”，科技政策“阅办联动”实现全覆盖。加大科技政策宣传力度，参加2025年普陀区“政府开放月”活动，设立摊位提供政策咨询。参与普陀区“政策公开讲”项目，拍摄以沿沪宁产业政策为主题的宣传短视频。办理人大建议、政协提案41件，两代表一委员4件，主办件回复满意率达100%;受理“12345”热线工单件6件，工单办结实现先行联系率100%，市民满意率100%。

上海市普陀区科学技术委员会

2026年2月24日