2026年是“十五五”规划的开局之年，也是区域科技创新事业谋篇布局、起势破局的关键之年。区科委将在区委、区政府的坚强领导下，以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力，前瞻布局、精准施策，坚定信心、奋力再跳，着力将普陀打造成沿沪宁产业创新带的“引力场、智汇源、孵化器和服务中心”，全力确保“十五五”科技创新各项工作高起点开局、高标准落实。

一、链接跨区域科技创新要素，打造沿沪宁协同创新枢纽

（一）持续深化高水平协同创新，打造沿沪宁科技“金钥匙”

推动沿沪宁专项政策落实落细，鼓励各类创新主体参与联合攻关，引导专业服务机构深度融入沿沪宁科技合作，持续挖掘培育硬科技企业，构建更加高效协同、富有韧性的区域创新生态。发挥政策引导作用，推动产学研深度融合与科创资源开放共享等跨区域科技创新合作走深走实。完善协同创新集市功能与要素配置，启动沿沪宁协同创新集市二期建设，提升平台智能化服务水平，强化企业需求导向，促进成果高效转化。激发技术经理人队伍活力，筹备举办第2期沿沪宁技术经理人培训，充分发挥“科技红娘”作用，深入一线挖掘真实需求、促成实质性合作，培育一批跨区域协同创新典型范例。推动沿沪宁科创资源的共享共用，加强与市级部门对接，依托沿沪宁协同创新集市，推动本市更多科研平台、设施上线共享;举办沿沪宁高校院所企业走进同济、华师大等活动，推动本区高校院所科研仪器资源向沿沪宁城市开放。探索借鉴深圳虚拟大学园模式，谋划打造沿沪宁高校成果转化基地，以沿沪宁市场需求，吸引复旦大学、上海大学等域外高校“一校一赛道”在普陀共建研究院，强化创新策源动能。

（二）持续做强高质量科技载体、孵化器，培育普陀本土“金种子”

依托区内大院大所大企业等建设创新孵化器，发挥链主企业在生态资源联动和产业赋能上的独特优势，孵化培育生态伙伴，推动打造产业链配套型孵化器，围绕AI+TOB服务领域，加快推进“碧海创新孵化器”一期生态企业入驻，适时启动二期建设。加强校企合作，制定专项支持方案，引导华师大科技园、同济大学科技园普陀园主动转型，探索建设面向校本部的“全链条加速型”孵化器，打通概念验证、中试孵化、企业培育、股权变现、反哺科研全链条，打造高校科技成果转化“首站”;推进与清华工业开发研究院合作，共建“上海合成生物学创新中心（普陀基地）”，围绕合成生物学领域的科技成果转化，合作开展概念验证。锚定中以（上海）创新园在新发展阶段的功能定位，聚焦建设目标，加快打造具备国际化特色的科技企业孵化器，持续提升园区创新创业服务水平。进一步提升政策“指挥棒”作用，优化孵化载体绩效评价，比选寻优，动态纠偏，引导实现“自我造血”。实施差异化培育策略，形成“种子-幼苗-成长-龙头”的完整培育梯队。

（三）持续加快高能级平台建设，擦亮自主创新“金名片”

激活上海清华国际创新中心创新策源内核，加快推动“未来车脑芯片架构与集成关键技术研究”市级科技重大专项、“数智未来实验室”“高通量阴极荧光成像实验室”等重点项目建设。围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，持续引入重点研发平台和实验室;整合清华大学和清华校友资源，围绕“苏河芯湾”品牌，加速布局和培育未来产业，持续增强中心创新策源能力。发挥菲尔兹国际合作优势，依托菲数海外科研布局，聚焦“AI+数学”，借助世界人工智能大会等高能级活动，引进相应创新资源、技术项目及科学人才，办好年度品牌活动，在基础研究国际合作、海外顶尖人才引育、国内外技术孵化转移等领域持续深耕。提升机器人平台核心技术供给能力，以具身智能技术创新与产业转化为核心，深化具身智能安全可信关键技术研究及平台能力建设，打造技术攻关与应用落地一体化平台，推动吸引中国机器人协会入驻普陀。打通工控平台科技成果转化链条，充分发挥功能型平台的技术优势，不断丰富基于工业级国产化软件工具链产品，重点优化嵌入式软件自动化测试平台、高可信嵌入式软件建模开发工具及汽车网络安全测试系统等核心产品，推动建设基于数字孪生的工业信息安全仿真建模平台。

二、构建梯度发展产业集群矩阵，加快培育壮大新质生产力

（一）强链聚群，打造智能信息千亿级产业

聚焦智能信息千亿级产业赛道，持续优化产业布局、提升产业能级、激活产业动能。构建“错位发展、互补共进”的产业布局体系，立足差异化发展与协同联动机制，结合各地区资源禀赋，通过特色化定位强化区域产业辨识度与竞争力。建立大企业孵化创新团队的常态化机制，支持链主企业牵头组建生态型创新联合体、任务型攻关联盟与平台型服务载体。通过构建“头部引领、梯队协同、要素共享”的产业生态体系，推动产业链上下游企业集聚发展。打造高辨识度产业地标集群，构建网络游戏产业创新载体、升级“苏河芯湾”集成电路创新高地载体（上海清华国际创新中心、华东师大集成电路产业学院）、打造“网安智谷”标杆载体（网络安全产业示范园、上海工控安全平台）、培育“数字生活”“数字广告”“智慧健康”特色载体（上海市数字广告产业园、环同济大学数智健康产业带）等。

（二）千帆竞发，布局普陀特色细分产业赛道

聚焦科技服务产业，紧抓建设“沿沪宁产业创新带”战略机遇，围绕研究开发、检验检测认证、技术转移转化、技术推广、工程技术、科技咨询等重点领域，招引、培育、储备一批创新型种子企业和高能级重点企业。深化企业服务包、高新技术企业联络员制度，深入调研区内重点、潜力企业，了解企业经营状况，优化政策支持，解决企业诉求。持续开展科创集市、企业沙龙、座谈会等活动，帮助企业搭建平台、互通资源，支持企业做大做强。鼓励高校、院所、企业等开展联合创新，鼓励企业做专做精，提升区域整体科技创新强度，为产业发展积蓄新动能。

聚焦网络安全产业，围绕市区重点产业协同工作，持续打造网络安全产业生态。常态化开展区网络安全产业创新攻关成果及应用场景需求征集，定期组织“半马苏河·网安市集”，通过“揭榜挂帅”机制促成区内供需对接项目落地，完善形成2026版企业能力图谱。推动“网安智谷”产业品牌建设，会同市级行业协会办好“工赋砺网”“磐石行动”等重要赛事活动，举办“网安智谷”创新创业大赛及区网络安全产业生态大会，依托谈思、看雪等联盟社区持续举办AUTOSEC、SDC等行业品牌活动。推进华东师大应急管理研究院建设，定期召开研究院工作例会，对照计划任务书做好考核任务跟踪，推动形成实效。

聚焦集成电路产业，持续推动上海清华国际创新中心建设，聚焦人工智能、汽车电子、工业设计等领域，加速集成电路项目孵化与人才落地。加快华东师大集成电路产业学院建设，定期召开产业学院工作例会，推进测试实验室、虚拟智造平台、EDA和IP创新中心等项目进度。不断提升“苏河芯湾”产业品牌效应，联合上海清华国际创新中心、华东师大集成电路产业学院、IC咖啡等平台，举办“苏河芯湾”品牌沙龙、技术讲座、创新创业大赛等活动。

聚焦机器人产业，充分联动创投基金、中国机器人协会、高校院所等多元主体，推动各类行业活动落地，加速创新要素集聚与生态耦合;推进高质量孵化器建设，依托机器人平台，开放商业服务、工业制造等多场景具身智能机器人应用训练，以加速场景化产品开发，最终构建全要素集聚、全周期赋能的具身智能产业生态。

（三）对标对表，提高经济运行调度效能

全力稳存量，深入落实分层分级稳增长企业对接服务和预警机制，常态化上门走访对接企业诉求，现场分析经营状况，及时打通企业难点堵点;重点盯牢关键节点，加强把握企业营收发展趋势，全力稳住行业基本盘。聚焦引增量，软件和信息技术服务业围绕网络安全、集成电路、网络游戏、数字生活等领域，持续打造产业生态，提升链主引领作用;科技服务业围绕研究开发、检验检测认证、技术转移转化、技术推广、工程技术、科技咨询及其他科技服务等方向，重点聚焦检验检测领域，做好新引进企业动态储备，力争新纳统一批潜力企业。打好组合拳，一方面，联动产业发展，明晰行业企业招引培育标准，从企业注册到业务开展到纳统入库进行全流程管理，实现营收、税收两手抓;另一方面，联动区统计局、投促中心、街道镇，定期召开行业稳增长沟通会，对近两年新招引落地的企业名单进行梳理，并组织相关培训或调研走访，多维度多方式协同联动，共同发力稳增长。

（四）多措并举，推动招商引资提质增效

以链主为“黏合剂”，激活以商引商“内循环”。围绕构建“1+2+3”为主体的现代化产业体系，充分挖掘存量链主企业的资源潜能，发挥其桥梁纽带作用，吸引上下游配套企业，精准补链、强链、延链。以活动为“连接器”，搭建政企对接“大平台”。主动参与具有行业影响力的赛事活动，精准对接优质项目资源，全方位展示普陀的科创优势，推动意向项目加速落地转化。以机构为“助推器”，凝聚协同招商“向心力”。深化与知名行业协会、产业联盟、金融机构的战略合作，建立健全信息共享、资源互补、联合招商机制，借力第三方专业资源挖掘优质项目线索。以服务为“暖心剂”，筑牢企业发展“强后盾”。坚持以企业需求为导向，为企业提供全周期、全方位的服务保障。落实落细各项科技政策支持，提升办事效率，持续擦亮区域营商环境金字招牌。以队伍为“硬支撑”，锻造招商攻坚“先锋队”。加强干部业务培训与实践锤炼，坚持“苦干加巧干”，争做“问不倒”的行家里手，以专业服务引导产业集聚、完善产业生态。

三、聚力强化科创主体引育，营造近悦远来活力生态氛围

（一）在顶层设计上用力，实现张江普陀园焕新提速

做好张江高新区专项巡视的“后半篇文章”，严格对照市委巡视反馈问题，逐项落实普陀园巡视整改措施，定期召开普陀园管理工作组例会，建立跟踪问效机制，确保整改工作按时保质完成;对标《张江高新区普陀园改革创新发展行动方案（2025-2026年）》既定目标与任务要求，充分发挥张江高新区普陀园管理工作组的牵头抓总作用，明确目标节点，做好任务分解与督导，确保各项工作协同高效、按期完成，持续释放高新区创新发展动能;紧密衔接上位战略，高水平编制并发布张江高新区普陀园“十五五”规划，明确未来五年的发展目标、重点产业与空间布局，为园区中长期发展提供行动纲领;做实做细张江专项资金的全流程管理，严格履行区级初审程序，规范组织项目合同签订，及时精准拨付扶持资金，并加强项目中期检查，确保资金安全高效使用。

（二）在精准扶持上聚力，优化科技主体发展环境

全面强化科技政策引领，正式发布区科技创新发展“十五五”规划，强化组织协调，明确各部门职责分工，健全跨部门协同机制;积极做好上级部门联动，市区协同推动科技创新任务落地落实。持续完善区科技创新政策体系，提高政策知晓度和覆盖面;优化资源配置，提高科技创新支持力度，做好科技创新“十五五”开门红。不断激发科技企业活力，继续做好高新技术企业认定培育工作，发挥“区科委-五大重点地区-重点科创载体”三级联动工作机制，开展潜力非高新技术企业摸排与高新技术企业认定辅导工作。做好研发费用加计扣除、高转认定、技术合同认定等服务工作，力争实现技术合同成交总额排名中心城区前三，提升全社会研发投入。落实科创企业“种子计划”“区人工智能+、区科技‘小巨人’、高新技术企业、市科技‘小巨人’”企业梯度培育体系，激励企业、院所加大研发经费投入。加大科技人才引育力度，持续加强科技人才服务，梳理形成普陀区科技人才库，结合人才实际情况，有针对性地提供人才政策和服务，助力人才在普陀更好地发展。

（三）在文化宣传上着力，加强普陀科创品牌塑造

举办高质量双创活动，举办“创·在上海”国际创新创业大赛普陀分赛，打造“创新链-人才链-资金链-产业链”融合的资源汇聚平台，为科技初创企业提供全链条式专业化服务，加速企业成长。举办第九届长三角国际创新挑战赛普陀分赛，以激活创新需求为导向，打造技术供需对接活跃、科技成果转化集聚的科创平台。举办绿色低碳科技创新活动，结合世界环境日以及节能宣传周等关键节点，搭建绿色低碳技术交流与成果转化平台，以科技赋能城市绿色发展新格局。打造立体化科普体系，举办2026年普陀区科技节，持续擦亮科技节品牌。深化沿沪宁产业创新带科普联盟合作机制，推动沿沪宁区域科普协同发展。更新普陀区科普资源清单，推动区域内科普资源共建共享，协同区教育局开展新一轮科普资源进校园活动，进一步深化科教融合、科医融合。加强科普阵地建设，开展科普讲解大赛、国际自然保护周、科学实验展演等科普活动，营造浓厚科普氛围。提升科技新质传播力，围绕沿沪宁产业创新带等重点工作，提高各级媒体平台协调能力，服务科创品牌打造。加大政策宣传工作力度，部门联动、地区联动，依托科技园区等载体空间，提高政策服务上门能力。持续打造“高新技术企业科创营商环境政策宣介会”“科创政策进园区”“高新技术企业联络员”等科创服务品牌，聚焦科创主体，讲好普陀科创故事。

四、党建引领激活科技创新活力，同频共振赋能高质量发展

（一）以政治引领为核心，筑牢科技事业高质量发展根基

加强理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和指示批示精神，常态化开展党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等活动，引导党员干部深刻把握科技创新的政治方向和战略要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深化党建引领，把党的全面领导贯穿于科技创新规划制定、项目立项、成果转化、人才培育等全过程各方面，确保科技事业发展始终沿着正确政治方向前进。聚焦服务沿沪宁产业创新带建设、区域重点产业发展，深化与高校、科研院所、龙头企业的党建联建，积极搭建产学研协同创新平台。夯实战斗堡垒，深化党支部标准化规范化建设，推动党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，设立“党员先锋岗”，引导党员干部在科技成果转化、科技惠民服务等工作中担当作为，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）以作风建设为保障，巩固涵养风清气正政治生态

压实管党治党政治责任，深化全面从严治党“四责协同”机制建设，持续推动全面从严治党与科技创新工作深度融合，健全“一级抓一级、层层抓落实”责任体系，以更严标准压实主体责任。落实政治监督任务，推动党员干部树立和践行正确政绩观，持续推动党中央重大决策部署落到实处。推动廉洁教育提质增效，常态化开展作风教育、纪律教育，对科室（部门）负责人侧重“一岗双责”责任担当教育，对新进人员、晋升干部侧重岗位风险防范培养，统筹提升廉政能力。结合岗位职责和个人特质，通过廉政谈话、实地督导、案例剖析等方式，加强监督提醒，推动廉洁理念入脑入心。推进作风建设常态长效，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉改进工作作风，为企业办实事、解难事、做好事。严格执行规章制度，形成用制度管人管事管权的良好氛围。完善廉政风险防控机制，深化权力运行监督机制。

（三）以依法行政为准则，营造法治政府建设浓厚氛围

深化法治思想引领，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强习近平法治思想学习宣传;建立健全党组中心组集体学法制度，系统化开展宪法、民法典等核心法律学习，推动法治教育从“形式化覆盖”向“信仰化浸润”转变，实现法治精神从“入眼入耳”到“入脑入心”的升华。提升政务服务效能，持续深化“一网通办”改革，拓展“免申即享”事项，不断提升企业和群众办事的便捷度、满意度;着力提升人大代表建议和政协委员提案办理答复质量，切实将办理成果转化为发展实效;推进政务公开工作持续走深走实，促进政府决策和管理服务更加透明规范。做好“12345”热线办理和信访工作。开展法治宣传教育，制定2026年领导干部学法应知应会党内法规和法律法规清单、区科委普法责任清单，明确学习任务与职责分工;贯通线上线下平台，线上依托上海干部在线学习等平台，线下结合创新创业大赛、普陀科技节、政府开放月、国家宪法宣传周等活动，深入开展宪法、民法典、科技类法规学习，有效扩大普法覆盖面和影响力。

上海市普陀区科学技术委员会

2026年2月24日