王某不服区公安交警支队行政处罚案-上海普陀

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王某不服区公安交警支队行政处罚案

2023年03月03日来源：上海普陀

行政复议决定书

普府复(2022)第291号

申请人：王某

被申请人：上海市公安局普陀分局交通警察支队

住所地：上海市普陀区府村路125号

法定代表人：张振翔，职务：支队长

申请人王某因不服被申请人上海市公安局普陀分局交通警察支队于2022年11月12日所作第1301059787号《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称“《处罚决定书》”），向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，经延期，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人所作第1301059787号《处罚决定书》。

申请人称：1、处罚前未告知要对申请人进行行政处罚；2、适用法律错误。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条规定，对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。处罚过程中，申请人一直很配合，并未影响道路通行，也未与警察产生争执，应该依法口头给予警告教育后放行。3、警察态度傲慢生硬。

被申请人称：案发时，申请人乘坐小型轿车行驶至中山北路金沙江路，未按规定使用安全带。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条的规定对申请人作出警告的行政处罚。被申请人认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求复议机关维持。

本机关经审理查明：2022年11月12日16时19分左右，申请人乘坐牌号为沪BX****的小型轿车行驶至中山北路金沙江路时，被执勤民警拦下。民警当场开具《处罚决定书》，认定其实施了在高速公路或城市快速路以外的道路上行驶时，乘坐人未按规定使用安全带的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条的规定，决定处以警告处罚。申请人不服《处罚决定书》，向本机关申请行政复议。

以上事实主要有《处罚决定书》、执法记录仪视频等证据证实。

本机关认为：

根据《道路交通安全法》第五条的规定，被申请人具有对违反道路交通管理的行为作出行政处罚的法定职权。根据执法记录仪视频显示，申请人乘坐小型轿车沿行驶至中山北路金沙江路时，未按规定使用安全带，违法事实清楚，证据确凿。

关于争议焦点一：程序是否合法。执法民警系在发现申请人已实施了违法行为后将其拦停，且在作出处罚决定前告知申请人违法事实、拟处罚结果和依据，申请人虽不认可但未提出陈述申辩。被申请人对申请人作出警告的处罚决定，程序合法。

关于争议焦点二：处罚是否适当。遵纪守法是每个公民应尽的义务。从安全上考量，后排乘客确有必要系安全带。因为即使汽车在低速行驶的时候，若发生碰撞或者紧急制动，惯性也足以让乘车人发生位移，受到伤害。因此，行政机关加强交通管理和公民从自我做起、严格守法均极为重要，缺一不可。本案中，申请人违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，实施了在高速公路或城市快速路以外的道路上行驶时，乘坐人未按规定使用安全带的违法行为。事发时机动车较多，申请人未按规定使用安全带具有较高的危险性。因此，对本次违法行为进行处罚，有积极的警示和教育作用。关于处罚幅度，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，乘车人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款，被申请人所作的警告处罚决定在法定幅度内，并无不当。另外，根据执法记录仪视频，未发现警察态度傲慢生硬。申请人的复议理由缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。

综上，本机关认为，被申请人认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人上海市公安局普陀分局交通警察支队于2022年11月12日作出第1301059787号《公安交通管理简易程序处罚决定书》的具体行政行为。

申请人如不服本决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

二Ｏ二三年二月六日

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