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【背景介绍】关于《普陀区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（草案）的起草说明

2023年09月01日 来源： 上海普陀

一、起草背景

自2003年非典疫情发生以来，本市已实施了五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。2023年，在经历新冠疫情防控重大挑战后，本市启动了新一轮三年行动计划。5月份，本市下发了《上海市人民政府办公厅关于转发市卫生健康委等四部门制订的<上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年>的通知》（沪府办发〔2023〕9号），根据文件要求，各区要在实施市级项目的同时，结合区域公共卫生事业发展实际，编制本区的三年行动计划。

通过过去五轮普陀区加强公共卫生体系建设三年行动计划的实施，我区公共卫生监测预警体系更为健全，核酸检测等实验室检测能力不断加强；公共卫生应急队伍更为完善，现场调查处置能力不断提升；妇幼健康、心理健康、视觉健康、口腔健康等惠民服务的覆盖面不断扩大，服务质量进一步提高；公共卫生人才队伍建设相关政策保障逐步得到落实。同时，在工作中也发现我区在公共卫生体系建设中还存在一些短板，例如：区域公共卫生诊疗救治中心建设还需加强；公共卫生专业人员在临床实践、实操能力等方面存在不足；公共卫生学科人才建设在数量上、质量上亟待提升；在实验室检测、视觉健康、慢性病管理等方面的工作仍有相当大的提升空间；信息化建设、数字化转型方面，也急需形成新的突破；公共卫生科普品牌的影响力和覆盖面有待拓展。

为了进一步补齐短板、强化弱项、提升能力，区卫生健康委起草了《普陀区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（草案）。

二、编制依据

1、《中共上海市委、上海市人民政府关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》

2、《“健康上海”2030规划纲要》

3、《上海市人民政府办公厅关于转发市卫生健康委等四部门制订的《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》的通知》（沪府办发〔2023〕9号）

三、起草过程  

2023年上半年，区卫生健康委围绕新一轮三年行动计划的谋划编制工作，积极对各专业防治机构开展工作调研，组织专题讨论会，并加强与市级相关部门和单位的沟通，开展项目征集，经过初步遴选、整合，共20个项目计划纳入三年行动计划。目前，区卫生健康委已起草完成《普陀区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（草案）。

四、主要内容

《普陀区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（草案）包括“制定背景”、“行动目标”、“基本原则”、“主要任务”、“建设项目”、“组织保障”六个板块，其中：

“制定背景”、“行动目标”、“基本原则”、“组织保障”板块总结了上一轮行动计划的主要成果，梳理了工作中仍然存在的短板和问题，明确了本轮三年行动计划的政策导向和文件依据，以及目标定位；确定了计划实施的三大原则以及四大组织保障。

“主要任务”、“建设项目”为核心板块。“主要任务”板块从完善公共卫生服务硬件建设、促进公共卫生服务能力提升、实施公共卫生惠民服务、提升公共卫生综合保障能力四个方面，阐明本轮公共卫生三年行动计划各项目的实施内容和方法。“建设项目”板块列明本轮三年行动计划的入选建设项目。


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