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关于印发《普陀区加强粮食节约和反食品浪费工作方案》的通知

各相关单位:

为贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神,推动《中华人民共和国反食品浪费法》有效落实,根据《上海市加强粮食节约和反食品浪费重点任务安排(2022-2025年)》(沪发改环资〔2022〕113号)等文件要求,制定了《普陀区加强粮食节约和反食品浪费工作方案》,现予印发,请结合部门分工抓好落实工作。

附件:《普陀区加强粮食节约和反食品浪费工作方案》

普陀区发展和改革委员会

普陀区商务委员会

普陀区市场监督管理局

2024年7月1日

附件

普陀区加强粮食节约和反食品浪费

工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神,根据《上海市加强粮食节约和反食品浪费重点任务安排(2022-2025年)》(沪发改环资〔2022〕113号)等文件要求,遏制食品浪费,倡导粮食节约,形成长效工作机制,结合本区实际,特制定本工作方案。

一、目标任务

到2025年,各领域餐饮节约责任有效落实,常态长效治理机制基本健全,“光盘行动”深入开展,食品浪费问题得到有效遏制,节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

二、重点任务

一是加强餐饮行业经营行为管理。

落实餐饮行业遏制食品浪费的制度规范,推动餐饮行业加强自律,大力推广《社会餐饮服务单位制止食品浪费管理规范》(DB 31107/Z 006-2023),采用第三方评估指导等方式推动标准有效执行,引导广大消费者和餐饮服务企业自觉抵制餐饮浪费行为。深化餐饮浪费常态化监管,加强检查监督,从严从速查处纠正违法行为。加强外卖食品浪费日常指导,推动企业切实履行平台主体责任。探索推进临期食品销售捐赠实践,在落实临期食品分类管理、保障食品安全的前提下,引导相关市场主体实施捐赠。

二是落实党政机关反食品浪费管理责任。

落实单位食堂反食品浪费管理责任,扎实落实《机关食堂反食品浪费工作指南》。加强公务活动用餐节约,进一步加强接待、会议、培训等公务活动节约用餐宣传及监督管理,严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。

三是建立健全学校餐饮节约管理长效机制。

推动学校建立餐饮节约常态化监督检查机制,加强对学校食堂工作人员对反食品浪费培训。创新使用科技手段,积极探索将新一代信息技术和现代食堂管理相结合,打造节约型智慧食堂。开展校园节粮教育活动,加强劳动教育,创新教育形式,推出一批青少年喜闻乐见的节粮教育实践项目。

四是减少家庭和个人食品浪费。

结合健康上海行动,加强公众营养膳食科普知识宣传,提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。

五是加强宣传引导。

把粮食节约和反食品浪费作为群众性精神文明创建活动的重要内容,强化节粮宣传引导,加强政策解读和法律法规、经验做法宣传,作好舆论监督,抵制不良风气,对造成严重浪费的现象予以批评曝光。持续加强家风建设,推进移风易俗,深化家庭爱粮活动,弘扬勤俭节约良好家风,倡导文明节俭办婚丧,遏制大操大办、铺张浪费。

三、保障措施

一是建立协调机制。

区发改委、区商务委、区市场监管局加强对粮食节约和反食品浪费的组织协调,与区委宣传部、区教育局、区科委、区民政局、区卫生健康委、区文旅局、区绿化市容局、区机管局、团区委、区妇联等部门共同建立专项工作协调机制。各部门按照职责分工开展工作,加强部门联动,形成合力,协同推进确保取得实效。

二是严格执法监督。

开展反食品浪费日常监管和执法,督促食品生产经营者落实反食品浪费措施。将反食品浪费作为重点例如星级饭店、A级景区和旅行社的检查项目,综合运用自查、抽查、核查等方式,加强执法监督力度。

三是推进湿垃圾资源化利用。

进一步丰富湿垃圾源头减量措施和场景,完善湿垃圾(含厨余垃圾)分类投放、收集、运输体系。加强湿垃圾资源化利用新技术和新工艺研究,探索湿垃圾高值化利用技术工艺推广应用。

具体措施清单和部门分工见重点任务安排表。

附件:《普陀区加强粮食节约和反食品浪费重点任务安排表(2024-2025年)》

附件

普陀区加强粮食节约和反食品浪费重点任务安排(2024-2025年)

重点任务

序号

措施清单

责任部门

加强餐饮行业经营行为管理

1

落实餐饮行业遏制食品浪费的制度规范。大力推广《社会餐饮服务单位制止食品浪费管理规范》(DB 31107/Z 006-2023),积极引入行业协会、第三方机构等社会力量对餐饮企业开展评估指导,推动标准有效执行。在外卖食品中推广使用食安标签,避免因污染引发的食品浪费。推动餐饮行业自律,探索制定餐饮行业公约,引导餐饮服务经营者自觉开展反食品浪费活动,鼓励餐饮服务经营者向社会公开其反食品浪费情况。深化餐饮服务创新,鼓励引导企业在菜单上标明食材分量,在套餐上注明建议消费人数,提供“半份菜”“小份菜”点餐服务,提倡餐后打包服务。发布防止和减少餐饮浪费倡议书,引导广大消费者和餐饮服务企业自觉抵制餐饮浪费行为。

区商务委、区市场监管局、区委宣传部、

2

深化餐饮浪费常态化监管,将制止餐饮浪费纳入常态化监管范围,加强检查监督,对违反食品浪费法要求的餐饮企业进行约谈提醒,公开曝光浪费食品的典型案例。督促餐饮企业将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度机制,强化自查自纠。推广“简案快办”执法模式,从严从速查处纠正违法行为,有力震慑违法行为。

区市场监管局

3

加强外卖食品浪费日常指导对餐饮外卖平台防范食品浪费进行行政指导,推动企业切实履行平台主体责任,督促外卖平台严格落实反食品浪费法有关规定,在下单页面以显著方式提醒适量点餐。

区商务委、区市场监管局

4

促进食品合理利用。探索推进临期食品销售捐赠实践,支持食品生产经营者以优惠价格销售临近“最佳食用日期”的食品,指导超市、商场等食品生产经营者加强日常检查,对临近保质期的食品分类管理,作出特别标识或集中陈列。在保障食品安全的前提下,引导食品生产经营者向慈善组织和其他社会组织捐赠尚在保质期内可正常食用的食品。

区商务委、区民政局、区市场监管局

落实党政机关反食品浪费管理责任

5

落实单位食堂反食品浪费管理责任,推动落实《机关食堂反食品浪费工作指南》,单位食堂要加强食品采购、储存、加工动态管理,推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式,制定实施防止食品浪费措施。鼓励采用预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式,科学采购和使用食材。

区机管局

6

党政机关和国有企事业单位要带头践行厉行节约、制止餐饮浪费行为,抓好公务活动用餐节约。进一步加强接待、会议、培训等公务活动节约用餐宣传及监督管理,严格执行用餐标准,科学合理安排餐食数量,原则上实行自助餐。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。

区机管局、区管国企

建立健全学校餐饮节约管理长效机制

7

推动学校建立餐饮节约常态化监督检查机制,加强对学校食堂工作人员反食品浪费培训。结合实际编制年度餐饮节约工作计划及师生、食堂节约考评办法,将“厉行节约、反对浪费”纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系,并作为师生评奖评优和食堂考核的重要参考。

区教育局、团区委、区委宣传部、区商务委

8

创新使用科技手段。积极探索将信息技术、物联网、人工智能等和现代食堂管理相结合,打造节约型智慧食堂。建立采购和库存电子台账制度、食材溯源线上跟踪制度,实现食材配比有效动态调整,减少食材变质损耗浪费。开发就餐服务管理平台,提供精准订餐服务。利用人工智能技术、数据库技术等在食堂收餐、垃圾桶等位置实施有效监控,利用大数据手段分析峰谷人数和用餐习惯,及时调整菜品,减少食物消费浪费。

区教育局

9

开展学校节粮教育活动。持续开展国情市情、中华美德、优良传统教育,促进学生勤俭节约、珍惜粮食。加强合理膳食、均衡营养等健康知识教育,促进学生科学用餐。组织师生员工广泛开展实践体验和劳动教育,创新教育形式,推出一批青少年喜闻乐见的节粮教育实践项目

区教育局、团区委、区商务委

减少家庭和个人食品浪费

10

结合健康上海行动,推动实施《上海市国民营养计划(2019-2030年)》,加强公众营养膳食科普知识宣传,倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯,鼓励家庭科学制定膳食计划,按需采买食品,充分利用食材。提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。

区卫生健康委、区委宣传部

加强宣传引导

11

开展文明创建。把粮食节约和反食品浪费要求纳入精神文明创建体系,融入各项群众性精神文明创建活动中。坚持示范引领,将文明餐桌、“光盘行动”等要求作为文明城区、文明社区(小区)、文明单位、文明家庭、文明校园、文明行业等各类精神文明创建和各类绿色、节约型示范单位创建的重要内容,切实发挥各类创建的导向和示范作用。

区委宣传部

12

强化舆论宣传。加强粮食节约和反食品浪费政策解读和相关法律法规宣传,组织各类新闻媒体开展多种形式的宣传活动,通过“文明健康 绿色环保”公益宣传,在餐饮展会活动、文明旅游宣传片中增加爱惜粮食、“光盘行动”等内容。加强粮食安全舆情监测,运用媒体舆论监督,抵制“大胃王吃播”等不良现象,对陋习不改、造成严重浪费的现象予以批评曝光。以世界粮食日全国粮食安全宣传周、全国食品安全宣传周、全民营养周等活动为契机,对各部门、各行业粮食节约和反食品浪费的经验做法进行集中宣传报道和推广。

区委宣传部、区商务委、区市场监管局、区文旅局、区卫生健康委、区机管局

13

加强家风建设。深化家庭爱粮活动,弘扬勤俭节约良好家风。倡导文明节俭办婚丧鼓励居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”,严格控制酒席规模和标准,遏制大操大办、厚葬薄养、铺张浪费、人情攀比等陈规陋习。

区民政、区妇联、区委宣传部

完善工作机制

14

加强对粮食节约和反食品浪费的组织协调,建立由多部门联合组成的专项工作协调机制。各部门按照职责分工开展工作,加强部门联动,形成合力,协同推进确保取得实效。

各成员单位

严格监督检查

15

开展反食品浪费日常监管和执法,加强执法稽查培训,依法依职责执行《反食品浪费法》有关规定。加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督,督查落实反食品浪费措施。鼓励单位和个人举报食品生产经营者食品浪费行为。畅通举报渠道,收集问题线索,加大执法监督力度。将反食品浪费作为重点列入星级饭店、A级景区和旅行社的明查暗访检查项目,加强执法监督。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系,综合运用自查、抽查、核查等方式,持续开展常态化监管。

区市场监管局、区商务委、区文旅

推进湿垃圾资源化利用

16

进一步丰富湿垃圾源头减量措施和场景,完善湿垃圾(含厨余垃圾)分类投放、收集、运输体系,合理确定项目计划。加强湿垃圾资源化利用新技术和新工艺研究,探索湿垃圾高值化利用技术工艺推广应用。

区绿化市容局、区发改委区科委

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