上海市普陀区人民政府
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对区十七届人大三次会议第009号代表建议的答复
2023年07月13日 来源： 上海普陀办理结果：留作参考
公开属性：主动公开﹒全文
严晓娟、苏涤代表：
你们提出的“关于改肩（台）为坡、建造无障碍人行通道的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
《上海市城市道路管理条例》第八条规定：城市道路的设计、施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程，与城市景观相协调，并且按照规划预留绿化用地、建设无障碍设施。区市政水务管理中心管养的城市道路，在建设过程中均按照城市道路设计规程、无障碍设计规范等要求进行设计和施工，建成后按照验收标准通过竣工验收后才可投入使用并移交给该中心纳入管养范围。
根据无障碍设计规范或规程要求，残疾人缘石坡道一般在道路交叉口、路中过街横道线处都须设置，沿线单位或小区出入口是平面交叉口样式的，两侧人行道上也会设置缘石坡道，如果是牛腿式进口坡的，其两侧本身就是斜坡样式，可以满足残疾人轮椅车、婴儿手推车以及大型行李箱等轻松上下人行道。
一、关于公园、展览馆、游乐场、轨道交通站点等公共建筑无障碍环境建设的建议
市政府在中央统一部署和指导下都一直在稳步推进和落实。上世纪80年代，上海开始在市区主要道路和新建大型建筑中同步建设无障碍设施；1999年—2000年，为筹备第五届全国残疾人运动会，在体育场馆、宾馆、外滩、人民广场等主要道路和景点改建了一批无障碍设施，增设了一批有升降设施的出租大巴和面包车等。随着无障碍环境建设的推进，2003年4月，《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》出台，这是全国第一部无障碍设施方面的地方性政府规章；2005年，上海获得“全国无障碍设施示范城市”的称号；2021年，修订后的《上海市无障碍环境建设与管理办法》正式施行，将无障碍设施建设拓展到无障碍环境建设。2023年1月15日，《上海市无障碍环境建设条例》经上海第十六届人民代表大会第一次会议期间表决通过。这是由上海市、区人民政府牵头，上海市住建委、上海市残联等部门配合的条例，是这届人大首部由全体代表审议、表决的地方立法，于今年3月1日正式施行。
此外，通过加强制度保障，上海还先后出台了《上海无障碍设施环境建设规划纲要》《上海市无障碍设施设计标准》《上海地铁无障碍服务指导手册》等文件。如今，上海的无障碍环境建设已经渗透到了城市更新、交通出行、公共服务等方方面面，各类无障碍设施的覆盖率正在稳步提升。
二、关于十字交叉口的缘石坡道扩大到整个路口的建议根据无障碍设计规范或规程，缘石坡道的种类根据不同应用场景有8种设计类型，其中适用于主要道路交叉口、路中过街横道线处的设计基本为三面坡缘石坡道或扇面式缘石坡道，全宽式缘石坡道一般适用于街坊路口或庭院入口两侧的人行道，目前普陀区道路交叉口、路中过街横道线处缘石坡道均符合设计规范要求。
近两年，市区两级政府对无障碍设施和环境建设管理日趋成熟，区建管委与区残联落实了专项资金，专款专用，逐步解决居住社区、公共建筑、公共交通、城市道路、服务场所、信息交流等方面的各类无障碍需求，区市政水务管理中心2023年已有无障碍服务设施建设项目，前期已对区内无障碍设施进行排摸和梳理，将无障碍的建设纳入该建设项目内。未来，该中心在城市道路无障碍设施建设规范和设计规程的采用上仍会一如既往严格把关，在城市道路无障碍设施的维护管养上，仍会积极贯彻执行行业的相关工作要求，以实际行动践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，共建更有温度的人民城市。
感谢你们对我区城市建设和城市管理工作的关心、支持和理解！
上海市普陀区建设和管理委员会
联系人姓名：梅晓红 联系电话：52564588-8812
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