区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府，各相关单位：

区数据局制订的《普陀区2026年数据赋能高质量发展工作要点》已经2026年6月18日区政府第113次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市普陀区人民政府办公室

2026年7月3日

普陀区2026年数据赋能高质量发展工作要点

2026年，普陀区将坚持党对数据工作的总体领导，高质量构建数字服务体系、高标准推进数字政府建设、高效率赋能数字经济发展，努力完成“数字普陀”建设、普陀区“十五五”开局之年的各项目标任务，持续助力“协同创新活力区、半马苏河品质区”建设。

一、全力落实区委、区政府重点工作要求

1.以大宗服务平台引领区块链创新。全力推进大宗贸易数字化基础设施建设，市、区协同推动区块链技术和航贸链资源在大宗领域赋能税务合规、金融服务、仓单登记、交易溯源等场景，服务可信供应链“上海方案”建设。推动区块链赋能“校园餐采购项目”穿透式监管试点工作。围绕产业发展、民生保障、政务服务等重点领域，进一步拓展区块链应用场景，促进各行业数字化转型，持续释放经济发展新动能。（责任单位：区数据局、各行业主管部门、区商务委、区税务局、区统计局、区发展改革委、区市场监管局、区财政局、区教育局）

2.深化沿沪宁产业创新带数字合作。提速沿沪宁产业创新带数字产业建设，搭建对接合作平台，支持技术研发、市场拓展等务实合作。深化三镇数字产业联动，建立协作机制，推动数字资源共享、企业协作配套、产业布局互补，形成协同发展生态。深化沿沪宁产业创新带城市跨域政务服务协同，推广“远程虚拟窗口”沿沪宁服务模式，持续拓宽“跨省通办”范围。（责任单位：区数据局、区区域协同办、真如副中心公司、各行业主管部门、区城运中心、区民政局、街道镇和各政务服务中心）

3.深化政务智能领域示范应用。制定《普陀区提升政务领域智能化水平实施方案》，落实市区政务智能化协同工作机制，夯实区政务大模型综合管理服务平台底座，强化对模型、语料、算力等资源的整体规划与统筹调度。围绕政务服务、城市治理、执法监管等政务智能化应用重点领域，梳理形成一批政务场景需求清单，推动建设若干实用好用的高质量政务智能应用。构建全周期安全防护体系，健全多部门协同参与的安全协调机制，保障政务智能应用安全合规运行。（责任单位：区数据局、区城运中心、区委办公室、区政府办公室、区委网信办、区科委、区公安分局、区委社会工作部、区财政局、各相关委办局、街道镇）

二、推进数据资源开发利用

4.提升公共数据共享开放质效。依托普陀区数智融合一体化底座平台，推进公共数据编目上链常态化，实现无条件共享的数据目录挂接率达100%。完善公共数据共享机制，数据共享驳回率控制在5%以下、平均审核时长压缩至3个工作日以内。强化高质量公共数据资源供给，持续扩大公共数据开放和登记范围，新增50个数据开放清单，新增100项数据资源登记和公示。安全有序推动公共数据授权运营实施落地。（责任单位：区数据局、区城运中心、区委社会工作部、区公安分局、区教育局、区民政局、区人力资源社会保障局、区卫生健康委、各委办局、街道镇）

5.深化数据创新实验室建设。持续推进普陀区城市智能数据创新实验室运营，加快创新应用场景落地见效，孵化形成10个紧贴市场需求的数据产品和服务。围绕普陀区“1+2+3”现代化产业体系，推进高质量数据集先行先试，培育5个试点示范项目。依托实验室打造数据创新策源与生态共创平台，推动数商带数据进入实验室，促进政企数据融合应用。（责任单位：区数据局、区城运中心、区商务委、区科委、区文化旅游局、各委办局、街道镇）

6.深化视频资源融合开发应用。加快推进全区视频资源整合汇聚，完成各街镇视频分平台改造升级。健全“一机一档”管理机制，支撑全域可视化能力构建与仿真评估应用。加强视图数据、业务数据融合治理，打造“可视可管可控”的智慧治理新范式。推进视觉大模型场景应用，强化城市运行实时感知与发现预警能力。（责任单位：区公安分局、区城管执法局、区房管局、区建管委、区绿化市容局、区民政局、区卫生健康委、区消防救援局、区应急局、区数据局、区城运中心，各委办局、街道镇）

三、协同促进数字经济发展

7.高标准建设国家数据产业集聚区。建立协调推进机制，联动相关单位形成工作合力;鼓励数据技术创新平台建设，重点围绕数据技术、智能技术及算力技术等领域，集聚高水平研发团队与创新要素;培育特色数字产业，聚焦数字广告、深度智能、数据服务、数字能源四大特色赛道，引育高成长性企业，形成上下游协同的产业生态;深化沿沪宁数字经济协同，研究赛道资源图谱、挖掘合作企业，支持业务合作并推动产业链集聚。（责任单位：区数据局、真如副中心公司、区发展改革委、区科委、区商务委、区文化旅游局、区投促办、区区域协同办）

8.支持数据技术平台创新策源。加快海纳工程院建设，依托城市智能引擎底座，构建“基础研究-技术转化-产业应用”创新链条。支持多元主体推动建设一批数据科技创新服务平台，聚焦人工智能、具身智能、数据安全、数字广告等领域，开展关键技术攻关、试验验证、成果转化，形成一批高质量数据集和创新应用成果。（责任单位：区数据局、区科委、区文化旅游局、真如副中心公司）

9.推进数字公共服务体系建设。提升数字公共服务中心/驿站运营水平，探索供需智能匹配。打造数字出海特色服务，推动数字出海服务平台试点建设，整合数据合规、法律咨询、市场拓展等专业资源，为数字企业提供全方位的出海支持;深化国际合作，对接全球市场资源，通过“平台+活动”双轮驱动，助力数字企业出海发展。（责任单位：区数据局、真如副中心公司、长风集团、长征镇、区商务委、各重点地区投促中心）

10.持续推进数字创新生态建设。激活赛会协同生态载体赋能效能，持续做强海纳数创周品牌，办好2026“数据要素×”大赛上海分赛主题赛道、上海数字创新大会，对接“全球数商大会”等国际国内数字创新领域重要活动。开展数字创新社区赋能行动，组建垂直行业社群，推动数字化转型服务商与需求企业精准对接。加强与数交所、数商协会对接，培育普陀特色数商集群，营造优良数商生态。（责任单位：区数据局、各行业主管部门、各重点地区投促中心）

四、强化数字政府治理效能

11.持续深化审批制度改革。推进“高效办成一件事”改革，推动“开店一件事”2.0升级，打造商业综合体“拎包开店”模式，以店铺垃圾清运为切入口实现审批与执法数据互通。推动告知承诺扩面提质，扩大改革覆盖范围，压减证明事项，完善“审管执信”闭环管理。深化跨部门综合监管改革，推动审批、监管、信用管理全链条联动，提升涉企行政检查质效。（责任单位：区数据局、区市场监管局、区绿化市容局、区城运中心、区司法局、区发展改革委、各相关单位）

12.深化政务服务模式创新。优化惠企政策全流程服务，从政策制定环节开展全过程评估审核，抓实政策源头治理。持续扩面提质“免申即享”，迭代升级“随申兑”功能，依托“凭码支付”形成兑付闭环，提升资金兑付效率。以数据融合共享，推动信用联动政策服务。探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者等全生命周期服务，打造集成化“服务超市”。（责任单位：区数据局、区政府办公室、区发展改革委、区财政局、区人力资源社会保障局、区城运中心、各相关单位）

13.强化政务服务数智赋能。加强政务服务、“免申即享”等效能数据分析，实时动态感知全区“一网通办”运行情况。提升“021”智慧帮办、智能客服体系，专业人工帮办覆盖“520高频事项”和惠企政策服务。强化“好差评”和12345市民服务热线数据联动，以评促改，拓展企业群众意见建议“直通车”服务，完善企业群众办事诉求分析。实现街镇报表数据“只报一次”工作全域覆盖，推动报表精简率达50%以上，存量报表数据项预填率达40%以上。（责任单位：区数据局、区城运中心、区发展改革委、区市场监管局、区投促办、各相关单位、街道镇和各政务服务中心）

14.持续夯实“一网统管”数智治理底座。优化区级平台可视化布局与功能模块，完善城市数字体征智能预警体系。强化全域数据采集归集，深挖12345热线诉求数据，结合网格巡查数据开展分析研判，助力“多格合一”，为城市治理决策提供精准支撑。强化突发事件信息系统与各级指挥平台双向赋能，开发应急报告自动生成、地址精准检索等功能，打造人机协同智慧指挥中枢。聚焦交通管理、公共安全、应急联动等核心领域，开发各领域垂类模型，推动人工智能技术在城市运行管理实战中落地见效。（责任单位：区城运中心、区建管委、区公安分局、区应急局、区消防救援局、区市场监管局、区投促办、各相关单位）

15.提升数字化共性基础能力。夯实云、网、数据基础能力。拓展“随申码”在市民生活、企业服务、行业监管、城市部件管理等方面的应用。加强电子证照数据共享，推动电子印章应用。深化“一张图”全域时空数智底座建设，推进自然人、法人、事件等数据时空关联分析。推动“一网协同”智能化办公，推进高频业务系统深度接入，规范账号权限、数据安全及保密管理。（责任单位：区数据局、区城运中心、区委社会工作部、区委编办，各委办局、街道镇）

五、提升数据工作保障支撑

16.统筹推进“数字普陀”建设落地。发布《“数字普陀”建设“十五五”规划》，启动新型信息基础设施专项规划编制工作。修订完善数据发展相关政策，强化与市级政策及本区人才、科创、产业培育等政策的衔接协同。打通政策、项目、资源服务企业的链路，提升对国家数据产业集聚区、沿沪宁产业创新带相关企业的扶持效能。（责任单位：区数据局、各行业主管部门）

17.强化信息基础设施底座。严格规范新建楼宇通信配套建设标准。推进万兆光网试点申报工作，科学优化基站点位布局，持续提升区域通信网络整体覆盖质量与效能。落实无线电日常管理和专项推进工作，保障区域无线电通信秩序规范有序。（责任单位：区数据局、区市场监管局、区绿化市容局、街道镇）

18.优化数字人才发展生态。加强全区首席数据官队伍培育，提升干部智能化应用能力。推行企业首席数据官（CDO）培养计划，支撑数据要素市场化流通。组织开展工程系列数字技术专业中高级职称评审申报，畅通数据领域专业技术人才职业发展通道。深化“揭榜挂帅”机制，加强人才汇聚、交流互动和开发合作，构建近悦远来的数字人才生态圈。（责任单位：区委组织部、区委党校、区人才局、区数据局，各委办局、街道镇）

解读关联：
• 图解：普陀区2026年数据赋能高质量发展工作要点
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