卢继祥、林煜、张景文委员：

你们提出的关于“进一步推动及优化普陀区创新创业发展的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，普陀区人社局、区科委、金融办、税务局、团区委、妇联围绕建设“创新发展活力区、美好生活品质区”的战略目标，打造“一轴两翼”区域发展格局，不断完善营商环境。围绕智能软件、研发服务、科技金融和生命健康四大产业，助力区域形成四轮驱动的产业发展格局，并聚焦“中华武数”科创名片，进一步推动普陀区创新创业的高质量发展和区域经济的可持续发展。

一、持续强化创业扶持政策

区人社局积极落实市级稳就业政策，制定出台新一轮区级就业促进政策《关于进一步加强普陀区就业促进工作的办法（2023—2026年）》，共发放市级房租补贴、社保补贴和区级帮扶成功创业补贴等各类创业扶持补贴1584.62万元，充分发挥创业带动就业的主体作用。2023年，全区结合“大招商”工作，持续开展创业帮扶工作，累计为区内1000余家创业企业解决政策、场地等问题需求，服务2800余人次，发放创业贷款5900余万元，营造了区域良好创业环境。区金融办积极推动银企联动，鼓励支持各银行机构根据普陀实际，提升综合金融服务能力，支持创新创业，简化贷款审批流程，降低初创企业综合融资成本，形成金融惠普（陀）品牌，为区内创新创业企业提供更加精准的服务。

二、积极举办创新创业大赛

区人社局会同相关委办举办“海聚英才”峰会系列活动——普陀区“创业星”选拔大赛，以“创响中华武数 逐梦半马苏河”为主题，围绕区域四大重点产业及打造“中华武数”科创品牌，广泛开展项目征集，共有130余个优秀创业项目报名参赛，通过遴选符合区域产业发展方向的创业项目及人才，为普陀招商引智注入新动能。团区委承办“创青春”上海青年创新创业大赛海外人才专项赛，搭建研究成果展示、技术创新分享、创业项目交流的平台。区科委举办2023年“创·在上海”国际创新创业大赛普陀分赛，承办全市集成电路专题赛，共服务全市236家企业参加路演，其中45家企业获得市级创新资金立项支持。区妇联开展“女性创业大赛”共吸引参赛项目60余个，带动就业超过2060人。

三、不断增强服务支持力度

区人社局开展“政策找人、政策找企”专项行动，凝聚经济产业、园区服务、专家组织、基层社区等工作力量，组建政策宣讲团，点面结合、分层分类，将“一策一课”政策“微课”、专家“团课”精准送达企业群众，加速政策落地惠民。为34家企业主动宣传重点群体创业就业税收优惠政策，对符合条件的企业提供指导或帮办服务，经服务共有5家企业享受政策，累计认定脱贫人口59人次。围绕学雷锋主题月、国际志愿者日，积极开展专家指导主题活动，专家指导深入社区、园区，让创业者享受到零距离的专业指导咨询服务。组织“创业星”选拔大赛、互联网+大赛赛前辅导培训，帮助创业者从容应对赛事挑战。2023年，组织专家开展各类创业咨询、讲座、主题活动等95场，创业者参与4036人次。遴选园区、校区、社区推荐及各类创业赛事中涌现的优秀创业项目，开展新苗结对进行长期一对一跟踪指导帮扶，通过新苗结对的方式培育创业者20名。区妇联深化女性创业导师计划，为女性创业提供指导和服务。

四、深入开展创业载体建设

区人社局指导10家市级创业孵化示范基地迎接市级年度绩效评估,天地软件园连续三年蝉联A级创业孵化示范基地。组织开展形式多样的场地资源对接活动，与园区合作开展“海纳百创 垂直路演”生命健康与研发服务专场，为近10个项目提供展示平台，助力企业破解融资难题，引导符合条件的创业组织与创业载体对接、快速入驻。同时，指导5所院校指导站迎接市级年度绩效评估，上海信息技术学校获评A级院校创业指导站，上海商业会计学校获评思创特色奖。鼓励院校创业指导站与创业孵化示范基地结对，推进中华1912创意产业园与上海市经济管理学校、天地软件园与上海商业会计学校结对建设校外实践基地，助力青年创业实践对接。区科委通过落实上海市科技创新创业载体绩效评价和开展普陀区科技企业孵化器绩效评价等工作，促进区内科创载体提质增效。目前，普陀区已建成6家科技园区，15家科技企业孵化器，4家众创空间和1家国家大学科技园。

五、聚焦创业培训赋能发展

2023年区人社局在全区5所院校创业指导站全覆盖开展GYB“马兰花”创业培训班，共计139名青年学生创业者参加培训，组织参观企业、走访园区等实践活动，加强培训后续跟踪服务，提供政策解读、创业指导和孵化服务等联动支持。着力打造专业化、标准化的师资队伍，积极组织参与市“马兰花计划”讲师培训班，遴选3位创业指导专家及1位社会培训机构讲师参加IYB讲师培训班且均通过考核，目前普陀区创业培训讲师数为全市第二，其中IYB讲师数为全市第一。普陀区就业促进中心荣获“2023年上海创业培训工作先进单位”。

六、多方联动促进交流合作

区人社局持续开展“创业合伙人”创业帮扶计划，联动区科委、金融办、商委等相关委办，为在本区注册或经营的创业组织解决融资、场地、能力、成本、市场、人才、管理等方面的困难问题。2023年，组织开展创见长三角——“沪苏同城创业大课堂”活动，上海市创业指导专家志愿团普陀分团专家黄必成为沪苏两地创业者解读初创企业融资方法相关话题，近千人次进入直播间观看，为沪苏两地创业者带来创业实战指导。指导园区开展长三角投融资路演活动，为2家园区开展4场长三角共创云路演活动提供相关支持，赋能长三角地区高质量一体化发展。区科委成立“武宁创新共同体”，组织“中华武数”联组学习会、院所开放日等活动，并推动近百家科技研发平台成立“百大平台”联盟，助力平台服务科技企业协同创新。区妇联实施“巾帼引航”，引导女企业家坚守主业、做强实业，带动更多妇女就业；持续推动女性人才促进会建设，积极搭建政企沟通平台，促进互动交流，不断扩大普陀“闺蜜圈”。

下一步，区人社局将会同各相关部门以“政策落实+服务提升”为目标，推进创业扶持政策有效落实,提升公共创业指导服务能级。

一是强服务，优化创业服务机制。区人社局将依托“15分钟就业服务圈”建设，织密基层服务网络，建强站点服务功能，将创业服务延伸到社区，让政策咨询、创业指导走近群众身边。围绕本区各商务楼宇和各类产业园区，建立网格化、长效化、精细化为一体的服务机制，变被动接待为主动上门，为企业送政策、送服务上门。团区委将采用沉浸式教学方式，开展创新创业青年研修营，进一步增强创业青年创新创业意识，提高创业者创业实战能力，帮助创业青年对接政府、企业、金融等多方资源。区妇联将实施“巾帼助航”，深化就业创业指导、丰富女性创业信贷服务，支持妇女在新业态增收、多渠道就业。

二是汇资源，优化创业孵化平台。区人社局将组织孵化场地专场推介会，吸引创业新秀、初创业者等对象入驻，打造融场地扶持、政策扶持、创业服务、创业培训、创业实训、创业孵化等职能相结合的多元化综合性创业孵化平台。区科委将进一步加强科创载体建设，开展科技园区绩效评价工作，积极引导社会物业载体向科技创新创业载体发展，探索高质量孵化器培育和建设。团区委将推动“创新里”青年创新创业孵化基地融入“武宁创新共同体”，加强创新服务资源联动，落实跟踪服务与成果转化机制。

三是提效能，营造良好创业氛围。积极开展第六届“中国创翼”创业创新大赛、“创?在上海”国际创新创业大赛普陀分赛、青年创新创业大赛等相关赛事，搭建研究成果展示、技术创新分享、创业项目交流的平台，以赛会友、以赛聚才，为“中华武数”科创平台建设注入新生力量，推动招才引智与招商引资的“双招联动”，为区域经济发展贡献人才力量，形成“人靠普，才相聚”的人才聚集效应。持续发挥创业指导专家、科创集市、青年创新创业人才协会等主题活动，发挥地处沿沪宁产业创新带节点优势，加强长三角一体化跨区域协同，加强合作交流，推动企业系、产业链、区域面的同心发展，充分构建普陀良好创业环境，助力区域高质量发展。

 

上海市普陀区人力资源和社会保障局

                        2024年5月27日

 

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