上海市普陀区人民政府
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对区政协十五届五次会议第155116号提案的会办意见
区医保局：
张梦娜委员提出的《深化长护险制度建设 助推普陀经济内循环》已收悉。经研究，现将会办意见函告如下：
当前，我国正面临日益严峻的人口老龄化挑战，随着老年人口数量的不断增加，如何更好地满足老年照护需求，保障老年人生活质量，已成为社会各界共同关注的重大课题。近年来，国家及我市相继出台了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《上海市养老服务发展“十四五”规划》等一系列应对人口老龄化的政策措施，明确了应对老龄化的总体目标、主要任务和保障措施。去年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，是应对人口老龄化国家战略的重要部署，为银发经济的发展提供了顶层设计和政策指引。上海市也积极响应国家政策，发布了《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，从培育拓展银发消费、加强行业监管、促进产业融合发展等多个维度，为银发经济的发展提供了有力支持。今年2月，市发改委和市民政局共同印发《上海市推动银发经济高质量发展2025年重点工作任务清单》，围绕“加快重点领域产业发展、培育壮大经营主体、强化要素保障、营造良好发展环境”四个方面，形成了21条重点任务。
上海市普陀区是老年人口占比最高的中心城区之一，2024年底，全区户籍老年人口38.46万人，占总人口的43.04%，老龄化加剧不仅对普陀区的社会养老保障体系提出了更高要求，也为银发经济的发展提供了广阔的市场。发展银发经济，从社会层面来看，有助于缓解人口老龄化带来的养老压力，通过提供多样化的养老服务和产品，满足老年人在医疗保健、生活照料、文化娱乐等方面的需求，让老年人能够安享晚年。从经济角度出发，老年群体消费升级潜力巨大，推动传统养老服务业向智能化、专业化转型，能带动健康医疗、康复辅具、适老化改造等新兴产业发展，有助于促进产业升级，培育经济增长新动能，此外，养老服务业的发展可以带动护理人员、康复治疗师等职业的需求，创造新的就业机会。
我委始终高度重视普陀区养老事业与养老产业发展，积极推动落实《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》、《上海市推动银发经济高质量发展2025年重点工作任务清单》中各项任务，未来将进一步加强与区医保局、区民政局、区商务委等相关部门的沟通协调，共同推动养老照护服务业等银发经济相关产业政策的制定和实施，积极推进养老服务高质量发展，增强老年人获得感、幸福感、安全感。
以上意见供你单位统一答复提案者时参考。
上海市普陀区发展和改革委员会
2025年3月20日
联系人：李晴川 联系电话：52564588-2327
联系地址：上海市普陀区大渡河路1668号
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