2025年10月16日上午11时40分许，上海维番建设工程有限公司在普陀区泸定路279号华东师范大学附属第四中学教学楼A区4层安装监控过程中，发生一起触电事故，造成1人死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）及《上海市实施<生产安全事故报告和调查处理条例>的若干规定》（沪府规〔2023〕5号）有关规定，区应急局会同区公安分局、区教育局、区总工会、长风新村街道成立事故调查组，并邀请区检察院派员参加，依法对事故开展调查，形成《普陀长风上海维番建设工程有限公司“10·16”一般触电事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），并报经上海市普陀区人民政府批复同意。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》(安委办〔2021〕4号)《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2023〕5号）《上海市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》(沪安委会〔2024〕5号)等法律法规和文件要求，区应急局牵头会同相关部门成立了评估工作组，对相关单位事故整改和防范措施实情况进行评估，形成本评估报告。

一、基本情况

按照“谁牵头调查、谁组织评估”原则，区应急局会同区公安分局、区教育局、区总工会、长风新村街道组成普陀长风上海维番建设工程有限公司“10·16”一般触电事故整改和防范措施落实情况评估组（以下简称评估组），并邀请区检察院参加，同时委托第三方安全评价机构及相关专家参与评估。

按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，评估组对照《事故调查报告》及批复要求，听取上海市普陀区教育事业服务中心、上海衡元建设工程有限公司（以下分别简称教育服务中心、衡元公司）等工作情况，通过查阅相关台账资料、座谈问询、实地抽查，逐项核查事故相关单位责任追究、整改和防范措施落实等情况，并结合专家意见，进行了综合评估并提出工作建议。

二、事故处理落实情况

区应急局按照事故责任认定及处理建议，对事故责任单位维番公司，事故责任人员维番公司主要负责人赵某某给予行政处罚。

以上行政处罚均已执行完毕。

三、事故整改措施落实情况

（一）维番公司

维番公司按照“四不放过”要求，围绕安全教育、特种作业管理、现场隐患治理、责任追究落实整改。

1.强化全员安全教育培训。落实每月全员安全专项培训，执行上岗闭卷考核，不合格不得上岗。将本起触电事故纳入警示教育，分层开展管理人员安全专项培训，培训成效纳入绩效考核。

2.严格特种作业持证管理。梳理建立动态特种作业人员台账，落实100%持证上岗。严禁无证人员作业，对无证作业行为落实经济处罚、连带追责、内部通报。

3.优化现场巡查隐患治理。加大施工现场巡检力度，重点检查临时用电、高空防护、消防器材，发现隐患下达整改通知书，落实台账跟踪、复查销号，实现全流程闭环。

4.完善责任追究及长效管控。对内部相关责任人予以经济处罚、检讨处理。建立月度检查、季度复核、年度考核监督体系，每季度开展安全复盘，动态优化管控措施，防范同类事故重复发生。

（二）探铭公司

探铭公司落实外包业务统一协调管理职责，推进外包业务安全整改。

1.规范外包统筹管控。建立外包安全管理流程，落实定期会商，厘清各方安全权责。每季度开展承包单位专项考核检查，及时纠治现场安全管理问题。

2.落实隐患闭环治理。组织开展隐患排查，督促承包单位限期整改，完整留存隐患台账，开展隐患整改“回头看”，防范同类问题反复发生。

3.加大安全投入与宣教。落实治本攻坚行动要求，保障安全教育经费，常态化开展安全主题宣教，建立隐患上报正向激励机制，强化全员安全红线意识。

（三）电信工程公司

电信工程公司汲取事故教训，针对制度、现场管控、外包管理短板开展系统性整改。

1.完善安全生产制度体系。修订安全生产责任制、安全费用管理办法，细化各层级岗位安全职责，规范涉电等特殊作业操作，明确安全费用计提使用要求，保障专款专用。

2.开展项目全面排查辨识。组建专项小组对全部在建、待建、收尾项目排查建档，高风险项目实行“一项目一档案、一风险一措施”，开展危险源辨识评估。隐患建立台账，分级落实整改，重大隐患停工挂牌督办。

3.建立多模式隐患排查机制。制定检查计划，实行日常检查、专项督查、随机抽查相结合，严查“三违”行为。推进隐患线上信息化管理，典型隐患全公司通报，组织警示教育。

4.严格承包单位全流程管控。完善承包方准入审核，建立安全信用档案。分包合同设置安全专项条款，压实项目经理总包管理责任。将承包单位安全考核与合作、工程款挂钩，组织分包统一参与安全培训及应急演练。

（四）衡元公司

因项目已完工，根据横向评查工作要求，将同类企业衡元公司纳入评查范围。为核查事故相关同类企业吸取事故教训、举一反三落实事故防范及整改措施的实际成效，评估组对衡元公司实施现场评估。

1.夯实安全管理基础。发包方强化施工单位安全资质审查把关，督促项目配齐具备相应资格的专职安全管理人员与项目负责人，压实项目负责人施工现场带班履职规定，强化关键岗位人员在岗到岗监督核查，严格执行特种作业人员持证上岗管理规定。

2.压实各方安全生产主体责任。双方规范签订安全管理协议，厘清各方安全职责划分，明确应急处置响应流程，全面执行三级入场安全教育，做实分部分项工程安全技术交底，常态化组织作业人员安全培训教育。

3.强化施工现场安全管控。充分发挥监理单位现场安全巡检作用，排查出的安全隐患严格按照“五定”原则推进整改，实现隐患闭环处置。

（五）行业及属地监管部门

1.区教育部门、有关学校

区教育部门、有关学校深刻吸取“10・16”一般触电事故教训，围绕责任体系、项目管控、隐患治理、协同联动、长效管理推进整改。一是压实安全管理责任。召开事故专题安全会议，开展警示教育，修订完善校内安全管理制度，健全“党政同责、一岗双责”责任体系，厘清校园工程项目全流程岗位职责，将责任分解至科室、人员，消除管控缺位风险。二是严把工程项目管理关口。落实“先登记后施工”要求，强化承包单位安全生产许可、特种作业人员等证书资质审核，严格施工交底、过程巡查、完工复核，完善项目管理台账，实现全过程可追溯。三是落实隐患排查闭环管理。联合代建、监理方加大施工现场巡查频次，重点加强校内施工用电安全检查，配齐专兼职安全管理人员，落实发现-告知-整改-复查销号闭环。四是强化多方协同与入校人员管控。搭建参建各方常态化沟通联动机制，压实监理监督职责，组织管理人员业务培训，并落实外来施工维保人员实名核验、入校审批，完善来访人员信息管理，堵塞人员管理漏洞。五是健全安全长效机制。常态化开展自查自纠和事故警示教育，对在建、完工项目开展安全“回头看”，持续优化项目管理流程，夯实校园项目安全管理基础。

2.长风新村街道

长风新村街道深刻吸取事故教训，严格落实属地安全生产监管责任，聚焦辖区装修、零星维修作业领域安全风险，抓实辖区属地安全监管。一是深化装修、零星维修作业项目摸排管理。对辖区装修、零星维修作业项目开展全覆盖、无死角排查，督促、指导开展作业过程中安全隐患自查自纠。二是强化装修施工现场管控。聚焦作业关键风险点开展专项检查，重点核查施工现场临时用电等高频隐患问题，对巡查发现的即时性隐患，现场下达整改提示单，督促施工单位及相关企业立行立改，隐患整改验收合格后方可恢复施工作业。三是广泛开展安全宣传警示。依托社区公告栏、企业联络群、上门宣讲等多元宣传渠道，广泛普及施工安全基础知识，通报各类施工安全典型事故案例，面向小微企业及务工人员开展安全科普，提升从业人员安全防范意识。

四、评估结论

评估组按照事故调查报告及其批复要求，经资料审查、现场核查、专业评查，对该起事故处理、整改和防范措施落实情况进行综合评估后认为：

（一）区应急局对事故相关责任单位及个人作出行政处罚。

（二）事故相关责任单位及个人已履行行政处罚;相关单位对事故相关责任人的处理已落实。

（三）事故相关单位已实施事故调查报告提出的整改和防范措施。

综上，该起事故责任追究及整改措施均已落实。

五、工作建议

（一）各相关单位要持续强化施工作业安全管理，严格涉电作业、特种作业全过程现场管控，加大安全生产技防手段应用，强化发包、总包单位对承包单位作业现场监督检查力度。全面落实主要负责人、安全管理人员安全生产法定职责，将双重预防机制建设责任明确到具体岗位、具体人员，杜绝责任虚化，规范建立隐患排查台账，确保隐患整改闭环可追溯。

（二）各相关单位要持续加强宣传培训，完善岗前培训、日常安全教育、特种作业持证上岗制度，确保从业人员熟练掌握用电安全、岗位作业知识技能。强化施工现场作业行为管控，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，建立从业人员违法违规行为惩戒机制，倒逼从业人员规范操作，重点强化临时用电、特种接电作业风险管控，从源头消除触电事故隐患。

（三）行业主管部门要深入开展预防触电、高处坠落、机械伤害事故专项整治行动，履行好统筹协调职能，推进教育领域工程项目安全生产治本攻坚工作。建立健全联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合校园施工项目特点针对性强化安全培训和事故警示教育，压实各方主体责任，严防“以包代管”。

附件：事故评估组成员签名

普陀区政府事故评估组

2026年9月30日