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关于普陀区加强民防工程使用备案工作的政策解读
2024年07月18日 来源： 上海普陀问：加强民防工程使用备案的背景是什么？
答：2024年7月，上海市国防动员办公室印发了《关于进一步规范本市人防工程使用备案工作的提示》，要求各区提高人防工程使用备案工作的规范程度，切实提高为民服务质量。
问：民防工程为何要做备案？
答：《上海市民防条例》第四十一条：平时利用民防工程不得影响其防空效能。平时利用民防工程的，应当自工程投入使用之日起十日内向市或者区、县民防办办理备案手续。
问：哪个政策性文件是专门讲民防工程备案的？
答：2021年10月上海市民防办公室发布的《上海市民防工程使用备案管理实施细则》（沪民防规〔2021〕5号）详细说明了本市民防工程使用备案的相关规定。
问：哪些民防工程需要备案？
答：民防工程使用备案应符合以下条件：（一）民防工程竣工验收合格；（二）民防工程已投入使用；（三）使用业态符合国家和本市相关规定。
问：向哪个部门备案？
答：自2023年国防动员机构改革后，区民防办相关职能已并入区国防动员办公室。区国防动员办公室（以下简称区国动办）负责本区域内的民防工程使用备案及相关的监督管理工作。
问：谁可以申请备案？
答：民防工程所有权人、投资人、使用人（以下简称民防工程权属人）或其委托人应当自民防工程投入使用之日起10日内，将权属人的名称、法人代表、工程使用情况等事项向所在区国动办备案。
问：备案需要交哪些材料？
答：民防工程权属人或其委托人在办理使用备案时，应提交下列材料：
（一）《上海市民防工程使用备案表》（一式2份，见附表１）；
（二）民防部门《民防建设工程竣工验收备案证书》或住建部门《建筑工程综合竣工验收合格通知书》或不动产权证书；
（三）工程租赁合同（使用协议书）或委托管理文件（非工程所有权人直接使用的工程需提供）；
（四）经办人身份证和权属人或其委托人身份证明。
（以上材料除《上海市民防工程使用备案表》外均提供复印件，同时携带原件备查;已实现电子证照共享的，可免于提交纸质材料。）
问：在哪里申请民防工程使用备案？
答：备案人可以通过一网通办——政务服务——搜索“民防工程使用备案”或“民防工程和普通地下室使用备案”事项，申请办理。
问：一般几天可以完成备案呢？
答：备案人向各区国动办办理备案。申办材料符合要求的，区国动办应在5个工作日内完成备案，制发《上海市民防工程使用备案证书》。
申办材料不全或不符合要求的，区国动办应在2个工作日内出具《民防工程备案材料补正单》，将需要补齐补正的全部内容和要求一次性以书面形式告知申办人；对不准予备案的，5个工作日内向备案人制发《民防工程不予备案通知书》，并书面告知理由。
问：备案之后，如果有变化是否要申请变更？
答：民防工程使用过程中有以下情形之一的：
（一）民防工程权属人发生变化的；
（二）民防工程整体使用业态发生变化的；
（三）民防工程整体租赁情况发生变化的；
（四）民防工程使用过程中发生其他变化，需要变更备案的。
问：备案变更后，原先的备案证还有效吗？
答：根据《上海市民防工程使用备案管理实施细则》第八条第三款之规定，成功变更备案，换发新证后，原备案证自动失效。