评估事项

普陀区苏州河水岸联动文旅融合项目方案

承办单位

普陀区文化和旅游局

决策类别

□中长期规划

□重要政策

√重大项目

□其他         

评估事项

基本情况

本方案主要包含三方面内容，分别是码头周边旅游标识及导览系统、烟囱广场灯光秀、上海苏州河城市公共艺术作品征集活动，主要落地于长风公园码头、昌化路码头、烟囱广场以及苏州河普陀段沿岸公共空间，构建苏州河旅游文旅融合、水岸联动的新格局。

评估方式

√简易评估

□全面评估（需附评估报告）

主要风险

因素及可能造成的影响

灯光秀有可能存在一定程度的声光污染，风险等级为中风险；公共艺术作品的意识形态及版权存在一定的风险，风险等级为低风险。

主要风险

类别

□社会稳定风险

√公共安全风险

□生态环境风险

□财政金融风险

□其他类风险                  

防范化解

措施

关于灯光秀的风险，根据环境、绿化、附近居民的具体情况，在规划设计和安装设置上，都做出了控制性要求。为限制光污染，根据《城市夜景照明设计规范》(JGJ/T 163-2009)，灯光秀严格控制在规定的熄灯时段前后居住建筑窗户外表面产生的垂直照度的最大允许值以及夜景照明灯具朝居室方向发光强度最大允许值。同时为了减少光污染以及有效利用光，对不同环境区域灯具的上射光通量比的最大值作了限制。此外，还对居住区和步行区夜景照明灯具的眩光限制作了规定。灯光秀的实行时间将随着苏州河游船的航期进行，每天航期于晚间九点结束，避免了灯光秀持续时间过晚而影响周边居民的休息。

关于公共艺术作品的意识形态及版权存在的风险，在征集与评选阶段，要求主办及承办单位严格筛选，严格禁止作品抄袭，并对作品内容进行风险把控，确保正确的价值导向。

评估结论

√低风险    □中风险   □高风险

承办单位意见

为进一步贯彻落实《上海市“一江一河”发展““十四五””规划》，将苏州河沿岸建设成为宜居、宜业、宜游、宜乐的城市文化生活休闲带，制定了《普陀区苏州河水岸联动文旅融合项目方案》，因此，该方案是符合合法性要求的。从合理性角度来看，此方案作为苏州河旅游项目的一个环节，通过三方面内容的落实，有利于打造凸显水岸联动的特色文旅融合产品和打响“苏河水岸”文旅品牌。经过前期的风险排查和风险评估会议讨论，该方案所存在的风险因素都是在可控范围内，通过相关的防范化解措施，可将风险等级降低为低风险，因此，该方案是可行和可控的。