根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年6月24日至28日期间，我局组织开展《普陀区促进退役军人就业创业工作的实施办法（草案）》专家论证活动。现将有关情况报告如下：

一、专家论证的形式

2023年6月24日，邀请裴沈华、江鹰、余立波等专家进行书面论证，6月28日，专家意见反馈。

二、事项的论证意见

（一）必要性

促进退役军人就业创业工作，是整个退役军人事务的核心。国家层面、上海层面相继出台了促进新时代退役军人就业创业工作的正式文件。为了落实中央和市级层面的要求，将退役军人的就业创业支持要求化为具体内容，十分重要、十分迫切。

（二）可行性

《普实施办法（草案）》从四个方面着手，分别是“开展培训教育、扶持就业、支持创业、健全工作体系”，均是当前退役军人就业创业的核心问题，可以比较全面地提升退役军人就业创业的层次与质量。坚持普陀的特色和条件，在国家和上海市总体要求下，分门别类、分行分业，提出非常细致的措施和方法，具有较强的操作性。

（三）科学性

《普实施办法（草案）》对退役军人就业创业服务工作表述仔细到位及具体周到，有效融合了中央要求和地方党委政府的明确职责，可以帮助退役军人圆满实现就业创业，可以有效带动退役军人们拓宽就业面，有效降低政府和社会安排就业的压力。就业创业工作特别是创业工作具有示范性，退役军人的成功创业可以影响其他退役军人的选择路径。

三、修改意见

专家组经过审核，提出如下建议：

1、关于退役军人企业性质的认定

需要积极认定退役军人企业，区别一般企业给予支持和指导，特别是认定企业应有一定标准。建议增加：（八）根据国家和上海市有关规定，对符合投资人、股权关系人、高管等符合退役军人企业的标准的，积极帮助企业认定为退役军人企业，在政策等方面给予支持。

2、关于鼓励社会力量支持创业

鼓励退役军人创业，关键是动员社会力量，动员已经成功创业的退役军人，相互帮助、相互支持，形成社会力量对退役军人创新创业的支持氛围。建议增加：（十八）积极鼓励社会力量，鼓励已经创业的退役军人，建立社会创业专家团队。

3、宣传培训教育

建议增加：（二）“宣传退役军人就业创业政策及职业生涯规划，”“为退役前士兵提供学历教育提升、就业创业指导、职业技能培训等服务。”

4、加强优秀退役军人人才吸纳

在适合的位置增加或与其他条目合并，对特别优秀的在本区内就业创业的退役军人，可结合本人在部队贡献等历史情况，再结合创业情况，再加上个人学历、社保等基本条件是否达标，每年给予一定比例人才引进落户上海。

5、充分利用高校职业技能培训资源

增加：充分用好本区高校（如华东师大科技园）职业教育培训、孵化、服务等相关优品资源，以利于退役军人的就创业。

以上建议关于退役军人企业性质的认定、关于鼓励社会力量支持创业、宣传培训教育、充分利用高校职业技能培训资源、被采纳，加强优秀退役军人人才吸纳未被采纳，理由是：人社已有人才引进落户条件的政策，对退役军人同样适用，属于普惠政策，不需要单独列出。

普陀区退役军人事务局 

                              2023年6月29日