““十三五””以来,普陀区聚焦重点地区开发建设,通过构建更加完善的工作机制、制定多元化的扶持政策、引导市场主动参与建设、招商和服务,加快推进楼宇园区能级提升。
在看到发展成绩的同时,也要清醒地认识到我区楼宇园区还存在楼宇品质不高、优质企业不多、单位面积产出水平不高、对全区经济发展支撑不足等问题。
一是长三角一体化深入推进。““十四五””时期是上海打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接,加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键阶段,随着国内大循环、长三角一体化深入推进,将更加凸显我区得天独厚的区位条件和“内联外引”的先天优势。
二是资源载体大规模供应。““十四五””期间是我区商务楼宇集中投放的高峰期,将有商业、商务、科研等合计超过500万平方米建筑体量实现竣工,新增资源量在全市中心城区排名靠前。
三是重点项目辐射带动。360、阿里等一批重点项目向楼宇园区集聚,将有效推动我区土地合理开发和持续运营,提高楼宇园区开发品质,打造更加优质的产业链和行业生态圈。特别是我区位于上海中环创新圈,大院大所集聚,极有条件打造有集中度、显示度的上海科创中心新的增长极。
四是营商环境持续改善。以深化“放管服”改革为切入点实施流程再造,大数据中心的建立和“3+5+X”产业政策体系的持续完善将有效提升政务服务环境和政策环境。“人靠谱、事办妥”和以“四到”换“四心”的“金牌店小二”服务理念渐入人心。
一是各区之间竞争愈发激烈。百年未有之大变局正在向纵深发展,新冠肺炎疫情全球大流行加剧了这一趋势。上海城市功能呈多中心化趋势,优势资源不断释放,全市商务楼宇竣工面积将达到3000万平方米。各区对优质企业引进力度空前,普陀不仅面临黄浦、静安、陆家嘴等中央商务区对跨国公司地区总部、世界500强、行业领军企业吸引力的挑战,同时也接受着虹桥商务区、北外滩、临港等新兴功能区的竞争挑战。
二是楼宇园区品质缺乏竞争力。普陀甲级写字楼体量远低于中心城区平均水平(截至2020年三季度,全市甲级写字楼面积1312万平方米,我区占比不到1%),与其他新兴商圈(前滩、大宁、北外滩)横向竞争中缺少租金价格优势和甲级商务楼资源优势。空间布局分散,连通性较差,难以形成集群发展效应。存量楼宇小业主现象突出,小分割出租和“二房东”现象严重,给资源整合带来了困难。
三是综合配套水平还不够。高端物业管理的楼宇园区数量不足10家,物业管理质量参差不齐,缺少专业化的服务模式和现代化的服务理念,无法承载高品质发展的专业管理和高效服务需求。商业配套尚未形成与楼宇园区共生发展的互动效应,交通配套覆盖面不够,地铁上盖楼宇资源稀缺。
(二)预期指标
1、楼宇效能提升预期指标
到““十四五””末,新增税收亿元以上企业30家;新增税收千万元以上企业300家;重点商务楼宇单位面积税收产出提高到4000元/平方米;重点楼宇面积落地率提高到60%;新增税收亿元楼15幢。
2、园区效能提升预期指标
——科技园区:园区税收年均增速达到5%,着力形成以先进材料、生物医药、软件信息、智慧交通、智慧医疗、智能制造、新媒体、电子商务、新一代信息技术、高技术服务业为产业特色的产业集聚。
——工业园区:园区税收年均增速达到5%,着力形成以汽车商贸业、新材料、包装印刷、高端医疗器械、新型光电、检验检测等为产业特色的产业集聚,推动新曹杨、星云、中环国际等园区城市更新。
——文创园区:园区税收年均增速达到5%,着力形成以贸易服务业、广告设计、网络科技、工业设计、咨询策划、室内空间设计、会展服务业、影视产业、音频、电竞等为产业特色的产业集聚。
““十四五””楼宇园区经济发展指标
楼宇园区““十四五””指标 |
目标值 |
新增亿元楼数量(幢) |
15 |
期末重点楼宇税收(面积)落地率(%) |
60 |
期末重点楼宇单位面积产出(元/平方米) |
4000 |
工业、科技、文创园区税收年均增长(%) |
5% |
5年累计新增税收亿元企业数量(家) |
30 |
5年累计新增税收千万元企业数量(家) |
300 |
(二)创新招商引资工作机制
加强关键要素招商引资。一是强化价值链招商。瞄准世界500强、中国500强,推动企业设立地区总部、研发中心、管理中心、采购中心、结算中心、功能性机构。二是拓展专业渠道招商。注重发挥专业服务机构作用,鼓励行业协会、咨询机构、商业银行、投资银行、私募基金、保险公司、会计师事务所、律师事务所等,利用客户资源、网络优势引荐优质项目。三是加大海外招商。借助市级海外投资促进网络、产业园区以及市属国有企业海外机构等各类资源,拓展国外招商引资渠道。推动领导干部出国(境)考察与招商引资工作结合。四是加强生态链招商。深化楼宇园区产业联动,通过引进产业同类企业、上下游企业、关联企业和服务型企业入驻,引导企业集中布局、产业集群发展。
聚焦重点企业招商。一是打造立体化投资促进工作网络。坚持市、区联动,及时掌握国家和本市有关政策、信息,实现渠道共享、信息共享。坚持“大招商、招大商、出大招”,推动全区上下在招商引资、服务经济、楼宇园区能级提升中协同推进。二是建立重点项目引进“绿色通道”。依托重点项目招商专班机制和项目经理人制度,注重全流程跟踪服务闭环管理,落实项目研判机制,推动重大项目尽快落地。三是实施跨国公司总部拜访计划。抓住重点领域扩大开放的机遇,发挥外资总部政策优势,加快引进更多跨国公司地区总部和功能性机构,推动外资企业新板块招商,鼓励外资企业功能提升、增资发展。以“中国民营企业500强”、行业领军企业等为重点,开展龙头民企招商。
(三)建立协同治理模式
创新物业管理新模式。充分发挥物业管理企业在提升服务质量、保障运行安全、优化工作环境等方面的主导作用,注重大数据、云计算在楼宇园区中的广泛运用。推动物业从以租金、出租率为核心的价值取向往以服务、品牌、形象方向转变。
继续加强楼宇园区办公室的牵头协调职能,各成员单位各司其职,做到信息共享、问题共商、职能互补。地区投促中心做好楼宇园区招商引资的同时,明确街道服务楼宇园区企业的工作职能,不断优化完善各部门之间投资促进、服务经济工作的协同推进机制。加强楼宇园区工作队伍建设,提升区职能部门、地区投促中心、街道工作人员专业能力、综合素质,引进一批高素质的社会专业人员充实到楼宇园区发展第一线。完善楼宇园区考核体系和评价机制。
(二)建立研究分析制度
增强楼宇园区统计、研究、分析力量,重视对楼宇园区业态的相关指标研究,设置更加科学有效的指标体系。按照定量定性相结合的原则,完善考核办法,在考核指标体系中要纳入楼宇园区业态发展的相关内容,针对楼宇园区的发展特点实行分类考核。
围绕经济强度、产业能级提升总体要求,加强专项政策的资金保障,引导楼宇园区资源向三大重点产业等方面配置。探索在亿元楼、单位面积产出、税收落地率激励基础上对楼宇园区开展总部集聚、产业转型、特色创新等方面扩大激励范围。创新加大人才激励扶持力度,出台针对新兴行业领军人才的专项政策。
优化楼宇园区宣传推介服务方式。以提升楼宇园区的知名度和影响力为目标,展开宣传推介工作。在现有宣传阵地的基础上搭建更加多元的线上线下平台渠道,开展更具针对性、创新性的楼宇园区品牌推广活动,催化楼宇品牌的社会认同。
(五)深化政府职能转变
建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,进一步提高政府行政服务效率,深化“互联网+政务服务”体系建设,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,推动政务服务向“一窗受理、分类审批、一口发证”的新型政务服务机制转换,为楼宇园区提供更加优质、便捷、专业、高效的服务。
附:“十四五”重点功能性项目竣工表
三长地区““十四五””重点功能性项目竣工表
序号 |
项目名称 |
面积 |
类型 |
(万平方米) |
|||
1 |
长风10号南地块商办项目 |
35.69 |
商业办公 |
2 |
国浩长风城二期东地块商办项目 |
14.8 |
办公、文化、商业 |
3 |
锦绣里北块商办项目 |
6.96 |
商业办公(含变电站) |
4 |
鸿寿坊地块(长寿社区D5-1地块) |
2.37 |
商业办公 |
5 |
长风4C北(闻天下创新中心)项目 |
2.05 |
商业办公(含配套) |
6 |
天安·千树东地块 |
49.55 |
商办 |
7 |
久事客车修理厂地块 |
3.85 |
- |
8 |
锦江汽修地块 |
3.22 |
- |
9 |
长风9号东地块商办项目 |
24 |
商办 |
10 |
化工研究院北地块开发项目 |
18.7 |
科研 |
11 |
曹家渡花鸟市场开发项目 |
8.4 |
- |
12 |
360集团华东大安全总部 |
6.93 |
科研办公 |
13 |
波克城市总部 |
4.13 |
商办 |
14 |
中信泰富 |
38.5 |
商办 |
15 |
宝能中环中心 |
72 |
商办 |
合计 |
291.15 |
真如副中心地区“十四五”重点功能性项目竣工表
序号 |
项目名称 |
面积(万平方米) |
类型 |
1 |
X1地块 |
19.92 |
商业、办公 |
2 |
G1地块 |
8.14 |
商业、办公 |
3 |
真如境 |
42.76 |
商业、办公 |
4 |
高·尚领域 |
34.45 |
商业、办公 |
合计 |
105.27 |
商业、办公 |
桃浦智创城“十四五”重点功能性项目竣工表
序号 |
项目名称 |
面积(万平方米) |
类型 |
1 |
桃浦智创城604地块英雄天地商办项目 |
14.65 |
商业办公 |
2 |
智创TOP商办项目(智创城605地块) |
29.51 |
商业办公 |
3 |
染化八厂地块 |
42.39 |
商业办公 |
4 |
桃浦智创城606商办项目 |
27.04 |
商业、酒店、办公 |
5 |
桃浦智创城119-01a地块 |
1.26 |
研发总部 |
6 |
桃浦智创城119-01b地块 |
1.11 |
- |
合计 |
115.96 |