全面实施预算绩效管理 推进预算绩效一体化改革
2020年12月25日 来源:区财政局(区财政局)
2020年,普陀区财政局深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,聚焦全方位、全过程、全覆盖,全面推进预算绩效管理一体化改革。
一、 不断夯实预算绩效管理基础
1、健全制度框架。在《上海市普陀区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》的基础上,先后拟发了项目支出、部门(单位)整体支出、财政政策绩效管理办法等6个指导性文件。同时,指导各区级预算主管部门完善预算绩效管理制度。
2、完善协同机制。加强业务部门与财务部门之间的深度融合,促进资金、资产、资源有机结合。多部门协同,主动接受人大、审计等部门的监督和指导,形成财政资金监督管理闭环。
3、建设指标体系。逐步建立分行业、分领域、分层次的核心、共性绩效指标和标准体系。如:初步形成了街道(部门整体)、社区卫生服务中心(单位整体)等绩效评价指标体系。
4、强化质量管理。规范第三方遴选及工作质量考核机制,加强部门间联动,不断提高评价的科学性、公信力。
5、优化管理手段。完成预算绩效系统升级,实现所有绩效跟踪、自评价、重点评价均通过预算绩效管理系统开展,有效提升管理效率。
6、加大宣传培训。2020年全区共开展了7场(次)集中培训,达到全区(包括镇)绩效管理负责人员都接受2次以上培训。
二、 稳步推进预算绩效管理一体化改革
1、积极推进事前绩效评估。绩效目标申报率达到100%。制定财政项目预算评审管理办法,将绩效目标作为预算评审的重要依据之一,选择63个重点项目试点开展事前评估,评估结果作为预算安排的重要依据。财政批复部门预算时同步批复绩效目标。
2、做实绩效跟踪“双监控”。对2020年1596个项目资金以及部门(单位)整体支出的预算执行进度和绩效目标实现程度进行绩效跟踪“双监控”,覆盖率100%。特别是根据财政部要求,对直达资金(抗疫国债等)开展全过程预算绩效管理。
3、分级稳步推进绩效评价。推进全区预算单位开展自评价,涉及金额82.77亿元;区财政局在自评基础上抽取部分项目开展再评价,促进绩效自评质量不断提高;加强财政重点评价工作,区财政选择了14个项目开展重点评价。
5、强化结果应用及信息公开。及时反馈评价结果、督促问题整改,将评价结果与预算安排、支出管理、政策完善相挂钩。加大信息公开力度,组织各预算单位公开了563个绩效目标以及553个自评价报告,区财政局公开所有财政重点评价报告。
三、 切实加强预算绩效管理考核责任约束
将全面实施预算绩效管理工作纳入区委、区政府年度重点工作任务清单。年初下发本区年度预算绩效管理工作要点及考核办法,年中动态跟踪指导,年末做好考核及其结果应用,不断夯实各部门责任主体意识。
2021年,是贯彻落实中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》的收官之年,我们将进一步对标对表,结合实际,突出重点,以结果为导向、以成本效益分析为抓手,不断硬化责任约束,持续推动政府效能提高和财政资金聚力增效。