2025年是“十四五”收官之年。区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、区委人大工作会议部署要求，在区委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，紧紧围绕中心大局，依法履行职责。全年共举行8次常委会会议，听取和审议17个专项工作报告，组织2项执法检查，开展2次专题询问、10项专题调研，听取和讨论5个重大事项报告，作出15项决定、决议，顺利完成各项工作任务，为推动普陀经济社会高质量发展作出人大贡献。

  助力“十五五”规划纲要编制。围绕国家战略在上海落地要求，立足普陀发展基础与区域特色，聚焦科技创新、产业升级、城市更新等关键领域，通过课题研究、专家论证、问卷调查、代表意见征集等形式，广泛收集意见建议830条。与市人大联动开展专题调研，积极争取将普陀未来五年战略发展目标纳入全市规划。形成专题调研报告及5个分报告，提出13个方面的意见建议，为区委制定规划建议和区政府编制规划纲要提供参考。

  服务沿沪宁产业创新带发展。深入推进关于加快沿沪宁产业创新带发展、深化长三角科技协同创新情况专题调研，围绕顶层设计、组织体系、政策机制、载体平台、创新生态等方面，深入开展与G60科创走廊发展路径的比较研究。举办第69期上海人大代表论坛，推动“沿沪宁产业创新带高质量发展”纳入长三角协同立法，助力普陀打造沿沪宁产业创新带的“引力场、智汇源、孵化器和服务中心”。

  聚焦沿沪宁产业创新带建设，承办上海人大代表论坛活动

  助推大宗商品贸易发展。围绕普陀建设“有色金属生产性互联网服务平台集聚区”，听取和审议区政府关于大宗贸易发展情况的报告，并开展专题询问，推动政府职能部门全面落实区委部署，助力提升大宗贸易发展能级。围绕构建有利于大宗贸易发展的法治环境，深入开展专题调研，梳理相关法律法规，组织人大代表、职能部门、行业专家等开展立法修法研究。

  围绕大宗贸易发展主题，组织政企专题协商

  促进法治化营商环境建设。与市人大联动开展《上海市优化营商环境条例》执法检查，聚焦政务服务、市场环境、监管执法、法治保障等领域，促进完善相关政策和工作机制。发挥人大法治化营商环境监测站的“温度计”作用，拓展代表联系企业、政企沟通协商、解决难点问题、宣传法律政策的“四个平台”功能。全年，围绕企业间商事纠纷、数字广告产业发展等主题，组织4场专题协商，发布4期“热点榜”和“优秀案例”，收集企业诉求249个，形成工作建议21条，助力优化区域法治化营商环境。

  加强财政经济工作监督。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告，审查批准决算和预算调整方案，听取和讨论经济运行情况报告，审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。听取和审议国有自然资源资产管理情况和国有资产管理综合情况的报告。制定《关于贯彻落实建立健全政府债务管理情况报告制度的实施办法》，听取和审议政府债务管理情况的报告。深入推进预算联网监督系统“建管用”，制定《预算联网系统管理和使用办法（试行）》，不断提升监督实效。

  预算联网监督系统（人代会审查版）功能界面

  助力城区建管品质提升。与市人大、街镇人大加强联动，开展《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》执法检查，推动苏州河沿岸设施能级提升、统筹协同管理、商旅文体展融合发展。听取城市更新工作情况报告，督促《上海市城市更新条例》落实，推动旧住房成套改造、多层次租赁住房供应体系建设等重点项目加快进度。持续开展生活垃圾管理工作情况专项监督，推动垃圾分类处置和资源化利用能力提升。

  开展生活垃圾管理工作情况专项监督

  推进城区安全治理。听取和审议安全生产工作情况报告，并开展专题询问，聚焦电动自行车管理、燃气安全、工贸危化等重点领域，采取实地调研、联动排查、问卷调查等多种方式，梳理形成主要问题清单14项，督促全面压实安全责任，推动风险隐患及时整改。以“破解物业治理难题，提升基层治理效能”为主题，开展专项调研，收集意见建议17条。

  调研消防安全工作

  促进民生事业发展。听取和讨论教育资源建设情况报告，促进区域教育优质均衡发展。听取和讨论公共卫生资源建设情况报告，推动医疗资源均衡布局。聚焦推动养老事业与养老产业协同发展，开展专题调研，加强养老、商圈、金融等部门联动，拓展养老服务消费新场景，优化为老服务供给，促进银发经济发展。与市人大联动开展妇女权益保障工作专项监督，助力营造更为平等友好的社会氛围。

  调研华师大二附中普陀校区新建工程

  拓展立法参与的广度和深度。立法联系点共参与22部法规草案的征询，收集意见建议7029条，提交意见建议933条，其中127条建议被采纳。按照市人大法工委“先行先试”要求，建设“立法民意直通车”网上平台，通过数字赋能，有效拓展了群众参与立法的渠道，网上参与人次达3.49万，是往年的5倍。意见建议征集数量和质量明显提升，征集有效建议同比提升150%，提交建议同比提升50%，建议采纳数和采纳率分别提升142%和56%，各项指标名列全市前茅。持续推进曹杨街道基层立法联系点提质增效，调整优化信息采集点布局，构建“1+58+1”线上线下协同的民意征集网络。建立完善意见建议征集、采纳、激励、评估等机制。

  “立法民意直通车”网络平台驾驶舱界面

  组织开展法规修正草案在线解读

  加强司法和监察工作监督。与市人大联动开展知识产权司法保护工作专项监督，围绕构建知识产权保护工作格局、提升司法保护力度、完善司法保护机制，提出意见建议。听取和审议区监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，持续提升专项整治工作质效。调研涉法涉诉信访案件办理情况，督促建立督办联席会议制度，推动解决涉法涉诉信访类案6件。调研“牟利性职业索赔”涉企复议案件、涉互联网平台犯罪案件，积极回应企业法治诉求。完善区人大常委会关于规范性文件备案审查有关工作规程，全年备案审查规范性文件7件。

  聚焦校园餐安全治理开展监督

  加强代表履职平台载体建设。迭代升级22个基层实践站，打造“立法信息采集、营商环境监测、服务新就业群体、社区治理议事协商、为老综合服务”等特色功能站10个。持续擦亮“我要约代表”工作品牌，升级更新小程序，拓展代表与群众联系渠道；完善代表联系群众制度，每月16日开展“人大代表联系服务人民群众日”主题活动，共举办各类主题活动340场，各级人大代表2200人次参加活动，收集意见建议1208条，为群众解决问题783个。

  开展“人大代表联系服务人民群众日”主题活动

  支持和保障代表依法履职。组织代表开展集中联系社区活动，完善国家机关工作人员、律师、社区工作者协助代表联系社区机制，听取和反映人民群众意见建议。组织召开区情报告会和代表集中视察活动，帮助代表更好知情知政。强化代表建议督办，区十七届人大六次会议及闭会期间，142位区人大代表提出的116件代表建议均已办复，满意率100%。对2024年已经办结的6件代表建议开展“后评估”。做好市人大代表履职服务保障工作。指导长征镇、桃浦镇人大规范推进民生实事项目人大代表票决制。

  常态化开展人民建议征集。将“问需于民、问计于民、问效于民”贯穿人大工作全过程，充分发挥人民建议征集在了解民情、集中民智、凝聚民心方面的作用。围绕劳动者权益保障、助老服务、水岸治理、消防安全等群众急难愁盼问题，开展意见征集活动，并积极推动人民建议办理，进一步转化成为民生项目和治理举措。全年累计收集各类人民建议350余件，受理采纳率达92%；推动解决群众反映的难点问题46项，群众满意度达98.7%。

  依法开展人事任免。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员71人次，向20位新任命人员颁发任命书，组织17人次进行宪法宣誓。

  组织新任命同志进行宪法宣誓

  加强常委会自身建设。立足“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，持续强化理论武装、完善工作机制、加强能力建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强作风建设，坚持深入一线、掌握实情，不断深化调查研究。修订完善常委会主任会议议事规则等制度。总结提炼全过程人民民主基层实践案例31个，其中3个案例纳入党校主体班次教学内容。

  在区委党校开展全过程人民民主实践案例教学