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普陀区生态环境局关于《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》的解读
2024年09月03日 来源： 上海普陀为有效应对本区空气重污染,建立健全高效协调有序的空气重污染预警和应急机制,减缓空气污染程度,减轻空气污染对市民健康的影响,保护公众身体健康,根据相关文件并结合区域实际,普陀区生态环境局牵头制定了《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》(普环〔2024〕13号，以下简称《应急预案》)，经区政府同意后发文实施。现就《应急预案》作如下解读：
一、《应急预案》出台的背景和意义是什么?
本预案是《上海市空气重污染专项应急预案》(沪环执法〔2024〕22号)的子预案，作为区级专项应急预案,是本区空气重污染应对工作的行动依据。
2014年本市首次制定《上海市空气重污染专项应急预案》，建立了本市空气重污染应对组织架构，明确了各成员单位职责、应对程序以及管控措施要求。2014年以来，本市启动重污染预警共计25次，其中蓝色预警14次，黄色预警11次。近五年，本市重污染天气总体得到有效遏制，预警启动次数由原来的每年4—6次下降至每年0—3次，2021年和2022年均未启动预警。
按照生态环境部《关于进一步优化重污染天气预警机制的指导意见》，2024年市生态环境局组织修订了空气重污染应急预案，区生态环境局相应组织了区级预案的修订工作。
二、《应急预案》所指的空气重污染如何认定?
本预案所称空气重污染是指环境空气质量指数(AQI)大于200。同时，依据环境空气质量预报,并综合考虑空气污染程度和持续时间,将空气重污染预警由轻到重分为三个级别,依次用黄色、橙色、红色表示。
(1)黄色预警:经预测,日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上;
(2)橙色预警:经预测,日AQI>200持续48小时及以上或日AQI>150持续72小时及以上;
(3)红色预警:经预测,日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。
本市空气重污染预警相关信息由市级相关部门负责统一发布。
三、《应急预案》的执行部门包括哪些?
普陀区空气重污染应急工作组负责统一组织指挥本区空气重污染应对工作,成员单位包括区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区公安分局、区城管执法局、区商务委、区教育局、区文化旅游局、区卫生健康委、区人力资源和社会保障局、区体育局、区机管局、各街道(镇)。
四、《应急预案》中的应急响应措施如何分级?
根据《应急预案》，当市级部门发布空气重污染黄色、橙色、红色预警时,启动相应的III级、II级、I级应急响应措施，各级措施均明确了对应的公众健康防护提示、建议性措施和强制性措施。
五、《应急预案》的实施如何保障?
区空气重污染应急工作组各成员单位指定专人负责空气重污染应急工作，建立区级空气重污染预警和响应联络网络。各成员单位收到应急响应指令后,按照本预案和相关工作方案,及时组织落实各项措施，并按照各自职责在应急响应期间依法加强监管和巡查,加大执法力度,对发现的违反应急管控要求行为及时督促整改，涉及违法的依法查处。
区委区政府加强对本预案实施情况的督查，对不认真落实应急响应措施造成较大影响的，依照相关规定，追究相关单位和个人责任。