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2024年,区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,全面依法履行财政职能,推进财政法治建设不断深入。现将报告如下:
一、2024年主要举措和成效
(一)深入学习习近平法治思想,推动法纪宣传常态化
一是局党组高度重视法治政府建设工作。组织学习新修订的《行政复议法》,提高财政干部依法行政意识。深入学习宣传《党纪处分条例》,研究制定本局《党纪学习教育方案》,以党章、准则、条例为重点,以学纪、知纪、明纪、守纪为目标,促进党内法规法纪学习宣传常态化、制度化。二是做好财政法治宣传。开展全区财经纪律应知应会和问题案例解读,面向全区预算单位开展预算执行监控、成本预算绩效管理改革、公务仓全生命周期管理、新《会计法》等财政法律法规培训,提升财会人员法治素养。三是加大普法覆盖面。借助“政府开放月”“国家宪法日”等重要节点,邀请专家学者为实体企业讲解汇率形势和财会管理,通过市区联动、政企联动等形式,加大普法工作范围和政策宣讲力度,为财政工作顺利开展营造良好的社会氛围。
(二)履行监督管理职责,提高财政执法效能
一是加强财政干部执法能力培养。鼓励动员干部参加行政执法培训,配齐配强专职财政执法人员,做好行政执法证的申领、换证工作,不断加强财政行政执法队伍建设。二是深入开展财会监督。印发《普陀区关于进一步加强财会监督工作的实施方案》,聚焦全区行政事业单位内部控制、会计核算、资产配置和购买服务等方面,开展专项监督检查,及时发现问题、堵塞漏洞。三是落实行政执法“三项制度”。按期反馈落实“三项制度”情况,本年度未产生行政处罚、重大执法决定等执法信息;行政诉讼已结案一审案件1件,未开庭;行政复议案件2件,均已结案。有序开展财政执法案卷自查,进一步推进依法行政、依法理财工作。
(三)加强依法行政机制建设,确保权力运行规范透明
一是积极推进政府信息公开。综合督促、指导区级各部门公开本部门及所属单位年度预决算,截至目前,主动公开文件18件,主动公开率100%;主动公开政务信息169条。进一步完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理和答复程序,依法有据、严谨规范、慎重稳妥答复申请,累计办结依申请公开信息10件。二是加强社会信用体系建设。按照“权责一致”原则,逐一修编权责清单,明确权力名称、责任事项,深入推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作,加强对政府采购、代理记账机构的信用监管。三是落实法律顾问制度。委托专职律师作为法律顾问,为重大行政决策、规范性文件合法性审查、信息公开、行政复议、行政诉讼提供咨询服务,防范法律风险发生。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况
一是落实“第一责任人”职责。始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,推进法治政府建设各项工作有序开展,坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是带头尊法学法。通过党组会、中心组扩大学习会等多种形式,带头深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,牵头制定《2024年度领导干部学法应知应会清单》,并将《习近平法治思想学习纲要》等文件纳入全局法制教育的重要内容,加强学习交流研讨,增强法治工作的能力和水平。三是加强财政法治建设。面向新任职区管干部,录制《强化责任意识 严守财经纪律底线》专题培训,不断强化法纪观念,共同推动全区财政工作安全平稳运行。贯彻落实《预算法》规定,自觉接受人大监督,积极配合人大开展预决算报告、预算调整方案等的初步审查和审议工作。
三、存在的问题
一是对习近平法治思想的学习还不够深入系统,面对法治政府建设的新要求,法治理论学习的积极性还需进一步提升,依法行政理念还需进一步贯彻。二是财政干部运用法治思维和法治方式处理能力还不够强,尤其是财税体制改革的理解与钻研还不够透彻,解决问题的能力和本领还有待加强。三是法治政府宣传教育还有待加强,学习宣传主要是集中学习、个人自学为主,普法方式方法还需进一步创新。
四、2025年主要安排和举措
一是持续加强法治思想理论学习和宣传。坚定不移学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,坚持党建引领法治建设,认真贯彻落实法律法规和党纪处分条例,积极参加执法培训及考试,持续提高财政干部执法能力和水平。强化财政普法宣传教育和宣传,结合“政务公开月”“宪法宣传周”等重要活动节点,有针对性、科学性地制定普法活动,宣传财税政策,助力增强法治建设,优化营商环境。
二是持续加强财会监督。进一步规范严肃财经纪律,加强财会监督主体横向协同,加快构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会等监督主体横向协同工作机制,抓好统筹谋划和督促指导,形成监督合力,提升监督效能。持续优化内部控制制度,完善风险评估机制,加强内部控制评价和审计,重点聚焦资产管理、合同管理、采购管理、建设项目管理等业务流程,查找薄弱环节和风险隐患,制定相应整改措施,不断提升内部控制的有效性。
三是继续加强政府信息公开和信用体系建设。深入推进政府信息公开工作,及时更新维护“上海普陀”门户网站信息,进一步完善政府信息依申请公开程序,为申请人提供便捷的依申请公开服务。加强社会信用体系建设,明确权责清单,做好行政许可和行政处罚“双公示”工作,主动接受社会有效监督。完善法律顾问制度,准确把握政府信息的适用范畴,积极回应人民群众关切问题。
普陀区财政局
2024年11月25日